商丘师范学院：深化综合改革 支撑转型发展

介晓磊

近年来，商丘师范学院紧紧围绕建设高水平应用型大学的目标定位，坚持价值取向与问题导向，以转型发展为主线，以深化改革为动力，以构建应用型大学制度为关键，解放思想、自我加压、主动作为、精准发力，着力推进传统师范院校转型提升。2016年以来，学校获批“河南省示范性应用技术类型本科院校”、国家“十三五”应用型本科产教融合工程、教育部实施数据中国“百校工程”项目。目前，校市融合、产教融合全面深化，转型发展蓄势加速，办学活力显著释放，办学水平不断提升。

以大学章程为龙头，推进现代大学制度的法治化

学校高度重视章程的有效执行，按照章程确定的办学类型定位和转型发展战略，完善治理结构，规范办学行为，制订《规章制度管理办法》，明确学校规章制度的基本范畴，制定、修改和废止应遵循的原则和程序，废止修订新建人事管理、审计监督、合同管理等制度 62项，形成以章程为核心的制度体系，使各项工作有章可循、照章办事。

以落实党委领导下的校长负责制为核心，完善大学内部治理结构

坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校把坚持党的领导与完善应用型大学治理统一起来，制定《党委领导下的校长负责制实施细则》，修订《党委会议事规则和校长办公会议事规则》《关于落实“三重一大”制度的实施办法》，建立党委书记、校长定期沟通协调机制、党委会校长办公会议题主要领导会商制度、校党委委员职责清单等，从制度上规范完善议事决策程序和协调运行机制，形成党委统一领导、党政分工合作、相互协调配合的运行机制，促进了决策的科学化、民主化和法制化。

严格落实管党治党主体责任。加强基层组织建设，制定《基层党组织换届选举方案》，选优培强基层党组织书记，完成了26个党总支及各支部的换届工作，为深化改革、转型发展提供坚强的政治和组织保障。严肃党内政治生活，坚持社会主义办学方向，牢牢掌握对意识形态工作的领导权、主动权和话语权。

注重发挥学术权力的作用。适应建设高水平应用型大学需要，学校制定了《商丘师范学院学术委员会章程》，明晰行政权力与学术权力的边界。重组校学术委员会，下设3个专门委员会、3个学部委员会和各学院学术分委员会，在人员组成方面，校学术委员会中担任学校及行政部门领导职务的委员，不超过委员总数的1/4，不担任党政领导职务的委员超过总数的1/2，使学术组织在学科建设、学术评价、学术发展中发挥更大作用，真正地遵循学术规律，体现教授治学。

拓宽师生参与民主管理、民主监督的渠道。积极营造 “以师生为主导、以学生为中心”的管理氛围，健全完善教代会制度、党务校务公开制度、联系师生制度、教师学生申诉制度和学代会、团代会制度，吸收学生代表参加校长办公会，切实保障师生员工在学校管理中的知情权、参与权、表达权和监督权，提高重大决策和改革举措的科学性、民主性。

推进管理重心下移，激发二级学院办学活力。坚持干部成长最优的方向是火热改革发展的一线岗位，18名同志由管理服务部门交流至教学单位，其中正处级干部10人（包括党办主任、人事处长等2名副校级后备干部），副处级干部8人。制定二级学院《党政联席会议议事规则》等，健全优化了全校基层教学组织，配备精干力量。明晰学校与二级学院之间的责任、权利以及事权和财权的划分，鼓励各学院大胆改革、创新实践、特色发展，增强学校转型发展的内驱动力。同时建立权力运行的约束机制，发挥二级学院党政联席会、学术委员会、教代会、经费委员会等的作用，确保权力运行阳光、高效。

以深化综合改革为动力，推进体制机制创新

深化教育教学改革。下大力气调整专业，学校先后停招17个不适应经济社会发展要求的师范类本科专业，充实应用型专业，目前学校应用型专业达到79%。同时，充分发挥学校教师教育的传统优势，对师范类专业进行精简优化，重点围绕3-15岁孩子培养所需的教师进修改革，培养“一专多能”全科式教师，牵头构建了河南省豫东片区教师教育联动发展共同体。学校修订完善本科专业人才培养方案，积极探索建立“产教研融合、教学做一体”的人才培养模式。启动应用型课程教学范式综合改革行动计划，大力改革课程教学内容，教学方式和考核方式，提高课程教学效能，充分发挥课程建设在转型发展中的基础作用。出台《全面深化学分制改革工作方案》，逐步构建“按学分注册、按学分缴费、按学分毕业、按绩点授学位”的教学管理模式，适应应用型人才培养，提高学生学业挑战度。加快实施“实验实训实习平台463工程”，构建应用型人才培养需要的新型实践教学体系。

推进科研管理与转型。出台《横向科研项目经费管理办法》等，解决科技服务和成果转化“最后一公里”问题。2016年以来教师申报专利150余项，承担横向合作项目70多项。

扎实做好机构调整和中层干部换届工作。学校优化整合管理服务部门，解决部分机构职责交叉、职能重叠等问题，共削减处级单位10个，减少处级岗位33个。同时新增设校地合作处、创新创业学院、教学评价与教师发展中心等。这样“一减一增”，既达到精干高效，科学规范，服务转型发展，又严格落实中央、省委严禁超编制设机构，超职数配干部的要求。鼓励支持领导干部从行政岗转向教学岗，一年多来共有32名科级以上干部（其中正处级5人、副处级10人、科级17人）辞去行政职务转向教学岗位。对退出实职和调研员岗位的21名处级干部，根据工作经历、能力和素质等，充实到党建督导员、教学督导员和行政督察员队伍，成立相应党支部，规范管理，使人才资源继续发挥作用。

积极做好师资转型。设立应用型教师进修基金和激励政策，出台“双师双能”师资认定和奖励办法，鼓励教师提高实践应用能力。

创新学生管理与服务机制。出台《班主任队伍建设与管理办法》，探索辅导员、班主任双轨制工作新模式。在省内高校首次创建“玄鸟勤工助学服务中心”，以学生为主体，采取公司化运作模式，促进学生自主管理、自主经营、自主实践。

以产教融合校企合作为抓手，发挥好社会资源在现代大学制度建设中的独特作用

牵头成立商丘师范学院合作發展联盟，与神火集团等78家省内外知名企业签订合作协议，建立联盟理事会、专业指导委员会等组织平台，形成由行业企业广泛参与学校管理、专业课程设置、人才培养和绩效评价的新型外部治理结构。与企业集团合作共建北斗学院、华为网络信息技术学院、中科遥感学院等行业学院，形成“开放—跨界—合作—共享”的新型办学业态。与商丘市6县1市4区产业集聚区在人才交流、技术服务等方面实施系统化、集团式对接合作，全面提升应用型人才培养的质量。将创新创业教育融入城市发展、融入产业发展，与商丘市共建了商丘大学科技园和众创空间，与商丘市筹备共建商丘市科学院、河南省社会科学院商丘分院、穆青新闻学院以及与梁园区共建的双创综合体等项目正在稳步推进。

学校将在省委、省委高校工委的正确领导下，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化综合改革，为转型发展扫清障碍，努力建设高水平应用型大学，为决胜全面小康、让中原更加出彩作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。endprint