如何创新机制做好森林保护

侯振红

摘 要 近几年来，生态环境问题已经引起了人们密切的关注。森林资源是我国重要的自然资源，对于其的保护工作人们一直在寻求更加有效的措施方法，但是仍然存在问题，需要及时解决。保护好森林资源不仅仅可以促进我国构建和谐社会，在人类的生态保护方面也有重要影响意义。

关键词 森林保护；机制；创新

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.27.032

森林是我国重要的林业资源，在各方面都受到人们的关注。林业资源利用方面一直都因各种原因存在争议，很多资源分配不合理现象难以解决，这就导致存在极大的资源浪费情况。由于由来已久的问题难以快速有效地解决，这对于林业保护部门也是一种挑战。想要发挥保护部门的关键作用，就需要相关部门从问题的根源出发，对于不合理、无效的管理机制进行创新改革，这样才可以高效合理地利用与保护我国森林资源。

1 保护森林资源的意义

我国地大物博，是一个资源相当丰富的国家，我国广阔的土地上孕育着丰富的森林资源，但由于我国人口众多，人均资源的拥有量并不是很高，尤其在生态环境日益被破坏严重的当今社会，对于森林资源的保护工作已刻不容缓。尤其在近几年来，我国对于森林保护的工作已上升到国家战略高度，社会各界已认识到森林保护的重要性以及形势的严峻性。由于之前没有一个清晰地认识，对于森林的利用也没有站在可持续发展的角度，导致我国在资源的利用上过度开发，在保护方面却没有跟上其开发步伐，我国的森林资源急剧下降、破坏现象严重，在这样情形下，加强森林资源保护力度更是大势所趋[1]。森林对于任何一个国家都是不可或缺的，不仅能够保持生态平衡、防止水土流失，对于其他生物的繁殖与保护也是必不可少的。在自然经济方面，同样也是我国重要的自然资源组成部分。因此，从任何一方面来考虑，森林资源保护工作都是非常重要、意义十分重大的。

2 牢固树立生态优先的立法理念

从总体上看，完善森林保护法律制度，首先要把生态文明理念作为立法的基本价值取向，牢固树立生态优先的指导思想。传统的森林保护制度基于木材生产管理的需要，主要着眼点在林木保护上。这在特定的历史时期，也曾发挥了积极的作用。但在现代林业理念的要求下，将森林保护制度仍然限定于木材生产上，显然不符合经济社会可持续发展的要求，也背离了生态文明的根本宗旨。生态文明要求重新审视人与森林的关系，要敬畏自然、遵循自然规律，人不能无休止地攫取森林，要彻底改变唯木材论的传统林业观念，使生态优先的立法理念始终贯穿于森林保护法律制度之中。

3 分离管理与经营权利

在森林保护管理机制上，很多区域存在相同机制管理漏洞，也就是同一个施工单位同时拥有管理与经营这两项职能管理权力，这种情况普遍存在，但是这并不是合理的存在现象，并且在很大程度上制约了森林保护工作的开展。对于上述情况同样需要引起重视，并且加以改革。在策略上，可以摒弃原有单位的机制，积极引入现代企业的经营模式，也就是进行股份制改造，要积极引进有实力的企业单位，实行收购管理政策，各个企业单位要进行市场化的公平竞争，将管理权力以及经营权力进行有效的分割，在制度本身上保障森林资源的安全[2]。

4 加强管理保护工作的开展

加强对森林的管理保护工作是森林管理企业最主要的工作内容，这不仅对于森林资源的维护至关重要，对于森林管理企业的发展也同样至关重要。但由于管理机制的不健全，使得管理工作难以有效地进行，大大增加了工作人员的工作难度，因此对于该现象，要及时地调整管理重心与策略。第一，要重点教育与培训处于管理工作一线的工作人员，不能像以前那样只注重生产效益；第二，对于管理保护工作的员工要进行服务方面的培养，而不是一味地注重生产经营情况；第三，管理方面要进行多方面、多元化的管理模式，不是只单纯地注重行政管理。

5 构建病虫害远程诊断系统

当前，随着环境问题的日益严重，森林有害生物尤其是病虫害威胁呈上升趋势，这直接影响了林农群众的经济利益，对森林资源的保护工作也构成了巨大的挑战。在这种背景下，通过应用“3S”技术和专家系统，可以构建森林病虫害远程诊断平台，在一定范围内为省、市以及县各级森林防检疫机构提供各种资讯和服务，及时发现森林中存在的各种病虫害，并为病虫害的防治工作提供决策支持。基于“3S”技术和专家系统的森林病虫害远程诊断系统使病虫害数据的获取进入了定量、定位阶段，这为森林病虫害的威胁程度分析以及快速防治措施的制定提供了科学依据，对降低病虫害给森林资源带来的威胁具有重要意义。现阶段，因为空间信息管理以及查询功能的不完善，再加上病虫害种类繁多造成很多信息缺乏，使得病虫害的识别难度较大、误差较大，但笔者坚信，随着技术的进步以及各种病虫害信息的日益完善，森林病虫害远程诊断系统必将具有广泛的应用前景。

6 提升森林保护管理部门人员的综合素质

想要做好森林资源保护工作，相关管理部门的工作人员的工作素养以及综合素质是关键。森林公安是管理部门的重要工作组成，因此要加强森林公安工作人员的工作素养，森林公安的队伍也应受到领导的关注，不断壮大其组成，提高整个队伍的战斗力，为森林保护工作提供可靠的保障。首先要做到的就是对于现有工作人员进行定期的培训教育，包括作战方面、文化水平教育方面，要坚决树立良好的工作作风，能够服从安排，提升自身的执法水平，要将森林保护工作放在第一要位，切实落实保护工作。其次，严格管理森林公安。建立健全奖罚机制，并且严格按照相关管理规定去执行，对于违反规定的人员，要严格处罚，不能有包庇等现象，对于表现积极良好的人员，也要做到正确的奖励，不要因为奖罚不当而打击了工作人员的积极性。

7 落实森林分类经营，保护生态环境

要采取有效措施保持生态系统的自然性和完整性，积极恢复和保护现有森林资源，强化森林生态系统自身的调节能力，充分发挥其在自然环境中的平衡作用，不断减少自然灾害的危害，使生态系统步入良性循环。

8 结语

在近几年，人们已经意识到生态环境的重要性，也逐渐重视和关注森林资源的保护工作，管理办法虽然取得了一定的成果，但森林保护管理工作仍然任重而道远。需要站在可持续发展角度健全管理机制，分离管理与经营权利，加强管理保护工作的开展，创新采伐指标分配机制，提升森林保护管理部门人员的综合素质，全面落實森林分类经营，保护生态环境。相信随着人们的不断努力，森林资源会得到有效的保护。

参考文献

[1]郑广炎.森林防火工作存在的问题及对策[J].乡村科技，2016（33）：80.

[2]陈相.浅析林业资源保护和森林防火的管理措施[J].农民致富之友，2016（13）：265.

（责任编辑：刘昀）endprint