基层畜牧兽医防疫工作中存在的问题及对策探究

鲁晓艳

摘 要：随着农业科学技术和经济发展的进步，我国的畜牧业和畜牧兽医的动物防疫工作已受到越来越多的关注。在本文中，通过探讨基层畜牧兽医动物防疫工作的意义，并就现有的基层畜牧兽医的动物防疫工作中的问题进行了分析，并提出解决方案。

关键词：畜牧兽医；防疫工作

畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是维护社会全面、协调、可持續发展的重要途径。同时，对确保人民群众的健康，促进养殖业跨越式发展，促进生态平衡等方面具有积极意义。但是随着畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出，由于畜禽疫病仍在零星暴发，畜禽流通的快速发展，畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸现，严重影响和制约了农村养殖业的经济效益，这是因为畜牧业并没有根据时代的发展更新管理观念，使其措施阻碍了当前畜牧业的发展。

一、基层动物防疫工作建设存在的问题

1.相关法律法规不健全。随着现代畜牧业的发展，国家对基层动物防疫工作日益要求严格下，仍存在着较大的差距。农村观念落后，一时较难转变理念，《动物防疫法》因此难以得到贯彻落实，导致大部分农村地区的病死禽畜没有办法正确有效的进行处理，从而无法有效的控制好传染源。此外，村级动物防疫队伍依然十分薄弱，难以对养殖户进行有效监督，因此做好基层动物防疫工作，需要进一步健全有关基层动物防疫的法律法规。

2.基层动物防疫工作基础薄弱。目前，基层很多动物防疫机构不够健全，动物防疫设备落后，防疫定位不够准确，防疫体制建设推进不够不顺利。此外，基层动物防疫人员大多缺乏基础业务素质。很多县级畜牧兽医院缺乏必要的预防、诊断、检疫和监测手段和仪器，更不用说很多乡村畜牧兽医站了，所以开展正常的日常工作比较困难。

由此可见基层的动物防疫体系建设相当的不规范。由于一些政治因素，畜牧兽医领导缺乏专业知识，对防疫业务不熟悉，导致外行领导内行，基层动物防疫工作没有规章可言，处于一片混乱状态。就乡镇防疫所而言，机构内部不统一，对防疫知识更新周期慢，过于陈旧。

3.缺乏防疫基础设备，技术手段落后。根据调研，大部门乡镇检验人员业务知识已经老化，因为缺少相关专业知识培训，知识系统更新缓慢甚至于停滞，部门农村兽医人员技术依然保持在传统的兽医诊疗的水平上。

就防疫基础设备而言，疫病监测仪器设备缺乏，而且老化现象严重，甚至无法正常使用。大部门乡镇畜牧站所的监测设备较为简陋，部门地区至今仍然没有固定的办公场所。村级畜牧站所缺乏基本的防疫器具，冷藏设施和交通工具；一些地方防疫信息网络没有建立，基层动物防疫信息传递慢，疫情测报能力弱。

4.基层动物防疫人员业务素质低，缺少专业人才。基层动物防疫人员普遍存在着学历低、专业素质低、年龄结构不合理、专业知识陈旧等问题。大多数畜牧工作人员都缺乏专业知识技能的培训，尽管引进新的检测设备但是不会用、不能用，导致疫病事故常发；基层动物防疫人员工作积极性不高，缺乏正确积极的态度对待上级明确的基层动物防疫要求，从而导致无法及时发现一些疫病疫情，以至于无法及时采取措施解决问题。

二、做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施

1.建立和健全动物防疫机制。要彻底解决中村乡基层畜牧兽医动物防疫工作中问题，首先就是要建立和健全动物防疫机制。在建立和健全动物防疫机制中，将动物防疫工作细分并平均分配给每个人，并且实行责任到人制；其次在动物防疫工作中，需要注意的是防疫工作要依据动物的品种、数量、体重、病史以及目前的健康状况进行科学的防疫；另外，每年定期地实行培训计划也是十分必要的，这将大大提高基层畜牧兽医动物防疫工作中人员的素质；各级政府以及行管部门也需要加大对基层的考察和视察工作，对防疫工作的各个环节进行监督与调查，确保基层动物防疫工作的进行。

2.强化建设动物防疫基础设施。对于加强动物防疫基础设施的建设，首先就是要考虑对基层畜牧兽医防疫站环境的维护。一个良好的环境，可以给防疫站的工作人员带来良好的心情；其次在硬件设施的配备上，最好是建立起动物疫病监测实验室，建立一个科学实验室将为防疫工作起到了巨大辅助作用；基础畜牧兽医动物防疫站应该与疫苗中心相连接，这样在防疫工作中可以以最快的速度获得高质量的疫苗；相关部门在加强动物防疫基础设施的建设当中，应该提供足够的资金，保证设施建设工作的高效率完成。

3.建立并完善村级动物防疫体系。一方面要提高动物防疫人员以及养殖户对基层动物防疫体系建设的认识，强化领导、明确各部门之间的责任。推动防疫工作责任制、疫情报告责任制、应急处理责任制等制度进一步建立健全，以防出现相互扯皮推诿等现象。另一方面需要加强对基层防疫部门的管理，提高并丰富其防疫功能。其次，要建立动物疫病防控应急机制，做好切实可行的应急预案，保证可以有效的应对突发事件。最后要建立重大动物疫病监察机制，联合政府部门和畜牧兽医行政管理部门以及监察部门，成立基层动物防疫检查小组，对辖区内的基层动物防疫工作进行不定期的检查监督。

4.强化人才队伍的培养。要加强对基层动物防疫队伍人员的教育和培训，全面提高防疫队伍的素质，逐步实现防疫人员专业化、职业化。要定期或不定期的组织防疫员参与培训，认真学习防疫知识和相关法律知识，规范操作程序，提高技术水平。要通过建立兽医行业协会等形式加强对职业兽医的管理，提高服务水平。适当的调整现有的防疫员，鼓励大中专毕业生参与到基层动物防疫工作中去，大力引进新型防疫人才。此外要提高防疫水平及对突发疫情的处置能力，要根据信息化发展的要求，动物疫情要实行动物防疫工作实现数字化，全面掌握疫情动态、实现疫情源头、提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件， 吸引人才加入兽医防检队伍， 要从大专、本科毕业生中吸收、培养年青人才， 充实到这支队伍中去。

三、结语

随着中国经济和社会发展，我国的畜牧业也在稳步提高，畜牧业也有了前所未有的发展。在当前新的形势下，通过不断完善基层动物防疫体系，加强基层动物防疫工作，提高动物疫病的预防和控制措施，做好基层动物防疫工作，从而为社会稳定做出贡献。

参考文献：

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[2]赵国义.对加强畜牧业发展的几点建议[J].农民致富之友.2012，（18）：30.

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