浅谈新农村建设背景下如何推动基层农业经济管理工作

热衣木江·依买尔江

摘 要：随着近年来我国国民经济的飞速发展，国家多农业经济管理重视程度逐渐加大。在我国的经济发展中，农业经济是极其重要的组成部分，因此，农业经济的管理工作直接关系着我国国民经济的整体发展情况。结合当前新农村建设的背景来看，目前在我国基层的农业经济管理中还存在着很多问题亟待解决。本文对当前基层农村经济管理工作中主要存在的几个问题进行分析探讨，并提出了相应的解决措施，以期能够为广大的基层农业经济管理人员参考。

关键词：新农村建设；基层；农业经济管理

当前，我国农村正走在新一轮结构性变迁的起步阶段。农村经济管理工作正在逐渐进入农业经济管理体制改革的阶段，农业貌似的改革也在不断加快中。在新农村建设的背景下，各地政府都在积极制定更多政策来协助当地农业的发展，纷纷加大在“三农”事业方面的投入，使得农业经济的管理与现代化的农业进程得到了长足的进步。我国是一个农业大国，在我国的经济发展中，农业经济是极其重要的组成部分。随着市场经济现代化程度的推进，高科技技术在当今社会生活中已经相当普及，农业经济的发展这这一时期也迎来了新的挑战。要加块我国国民经济的发展，就必须把握住我国农业经济管理的发展趋势，增强农业吸引力，提高农业资源的配置效率。为此，农业经济管理相关部门和工作人员应对当前农业经济管理中存在的问题进行仔细的分析，积极寻求农业经济的成长空间，探索农村农业经济在当前新农村建设背景下的发展策略。

一、新农村建设背景下基层农经管理中存在的主要问题

1.土地流转导致农村矛盾纠纷突出。农业生产经营方式改变之后，全国各地的土地流转工作迅速推进。但是，由于现阶段我国的农村土地制度还不够完善，因此在土地的流转过程中各种问题频频出现。土地流转工作应如何保证规范？土地流转政策应如何确保其贯彻落实？农民的土地承包权益要如何做才能保证其在流转过程中不被侵害？这些都是当前土地流转过重亟待解决的问题，也是基层农业经济管理人员最重要的工作之一。通过工作实践我们发现，因土地流转而出现的矛盾纠纷主要有以下三种表现：一是个别地方土地承包政策落实不到位，没有把土地承包经营权证件及时核发至每一個承包人手中；二是少数地方存在承包地块违法调整、擅改土地用途、违规在所承包地块上建造房屋等现象；三是因为离婚、嫁娶等原因导致部分妇女没有实际取得承包地使用权。就着这些原因引起的矛盾纠纷不断出现，引起农村群众的频频上访。

2.农经部门职能授权不明确。基层农村农业经济管理部门虽然在日常工作中需要处理的事物非常多，但是真正得到授权的职能缺非常少。这就导致了基层农村农业经济管理部门在很多职能的履行上难以将其贯彻落实到底，有时候还会遇到一些无法处理的尴尬情况。例如在清理村级财务过程中如果发现违规问题却没有处理的权利；发现有与农民减负规定相违背的问题也同样没有处理的权利；如承包、租赁、拍卖、转让等涉及到农村集体资产处置的问题，农经部门也有很多无法介入的地方；由于制度规定的不健全，农经部门也无法有效的开展农村集体经济审计工作和村干部经济审计工作。以上种种情况为农村农业经济管理部门的工作带来了极大的困扰，难以打开工作局面。虽然现阶段已经有了一些相关的法律法规作为农村农业经济管理的保障，但是在实际工作中，还有很多不够健全和完善的地方需要改进。

3.农经管理队伍建设不足。在基层农村农业经济管理工作中，工作人员的综合素质是决定农经管理水平发展的关键，因此，农业经济管理部门必须要确保管理人员具备高度的责任心和专业的业务技能，只有这样才能真正对农业经济的发展起到促进作用。但是，从实际情况来看，当前我国基层农业经济管理工作人员中综合素质普遍不高，除了专业知识储备不足以外，思想方面的认识也不够深刻，工作热情不高，这些都是影响农业经济管理发展的因素。

二、做好新农村背景下农业经济管理的策略

1.完善农村土地承包关系，充分发挥协调作用。要做好农业经济管理工作，就必须加快推进土地承包经营权的确权颁证工作，完善土地延包的后续工作，建立起科学的土地承包经营权登记制度，加强对土地承包档案的管理工作，积极探索新的土地承包经营权流转机制。在实际工作过程中，要坚持把文件精神落到实处，积极宣传和推进农村土地流转，做好农村地区的的“土地管家”。如当地条件允许的话，还可以建立土地流转服务中心，搭建土地流转信息平台，收集和发布土地流转的供求信息，在土地出让方和受让方签订合同的过程中做好指导工作，同时建立相关的土地承包经营权流转档案。除此以外，还应积极做好农村土地承包纠纷的仲裁工作，妥善处理好因土地承包而引发的矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定。

2.明确农经部门职能，加强制度管理。农村农业经济管理部门的工作主要可分为“管理”和“指导”这两个部分，管理部分是农村农业经济管理部门最主要的业务，而指导部分则是农村农业经济管理部门的服务业务。目前，我国很多地方的农业经济管理工作还不是很规范，在村级财务管理、农村土地承包以及农民的相关补贴等方面都缺乏完善的规章制度，这种情况导致农经部门在开展工作的过程中没有可以遵循的制度，很多工作难以有效的开展。因此，要想把农村农业经济管理工作做好，就必须在现有的法律法规基础上，赋予农经部门一定的行政处理权和经济处罚权，制定出符合实际工作情况的相关工作制度，明确农经部门在执法中的主体地位。同时，在针对农村集体资产的管理和审计、农民负担的监管等方面也应出台一些细则，使农经部门在开展具体工作时可以做到有法可依，有章可循。

3.加强农经管理队伍建设，提供更好服务。为了保证农业经济管理工作的顺利进行，相关部门必须加强对管理队伍的建设工作。相关管理人员必须要通过考核之后方可上岗，对于一些业务能力差，思想认识还存在很大问题工作人员应坚决予以辞退或责令其重新学习考核，确保所有上岗人员具备必要的技能和素质。同时对已经上岗的管理人员还应定期进行培训工作，培训内容既要包括农业经济业务、会计、财务、管理、金融等方面的业务知识方面的培训，同时还应包括思想政治方面的培训。可以通过在工作中树立典型这种方式，充分调动工作人员的积极性，使其为农民提供更好的服务。

三、结语

总而言之，在我国新农村建设的背景下，农村农业经济的发展关系着我国全面建设小康社会的大局，同时也是促进社会稳定和谐的关键。要加快农村和农业经济的发展，就必须跳出传统的思维模式，以抓工业的观念、思路和机制来发展农业经济，推动社会经济协调持续发展。为此，农业经济管理相关部门和工作人员应积极优化管理策略，建立并完善新的农业发展机制，积极推进农业经济简况快速的发展，以适应新农村建设的要求。

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