做好农机购置补贴产品归档工作助推农机购置补贴改革有序实施

□李和平 左学中/四川省农业机械鉴定站

做好农机购置补贴产品归档工作助推农机购置补贴改革有序实施

□李和平 左学中/四川省农业机械鉴定站

为推进四川省农业供给侧结构性改革，促进农机化工作又好又快发展，四川省农业机械鉴定站紧跟政策导向，依据《四川省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》和四川省农业厅2017年5月17日发布的《四川省2017年农业机械了购置补贴额一览表》，全面及时组织完成四川省2017年第二批农机购置补贴产品归档工作。为全省购机补贴政策的顺利实施、补贴资金的兑现发放奠定了坚实基础，取得了良好效果。

1 上下联动，切实担当履职

补贴产品归档工作是落实国家强农惠农购机补贴政策的重要环节，政策性强，如何积极、稳健地将国家这项政策不折不扣、不偏不倚地推动落实下去，对补贴产品归档工作提出了很高的要求。归档结果的准确性直接涉及到国家专项资金的安全发放，影响到千家万户农民的切身利益，工作质量的高低直接影响到政府部门、单位及个人形象。为此，四川省农业厅及时召开了农机购置补贴产品归档工作会。在本次归档工作会上，四川省农业厅农机化处杨琳玲副处长就推进全省新一轮农机购置补贴工作有效实施，传达了四川省农业厅领导的指示，要求必须坚持原则，从严把关，确保科学公正；四川省农机鉴定站李和平站长结合四川省农业厅提出的新要求，详细阐述了实施农机购置补贴归档评审的合规性、严肃性以及可能出现的问题及其危害性，更好地引起了与会专家们的重视，并对专家同志们提出了 工作要求，既要用好政策，又要发挥专业水平，为评审工作严格把关。

2017年6月15～16日，四川省农业机械鉴定站组织开展了第二批投档评审，通过评审专家组2天辛苦工作，对本次27个省市712家企业申报的5970个产品进行了评审，最终有5004个产品通过评审，占申报产品总数的83.8%，966个产品未予通过，占申报产品总数的16.2%

2 强化制度建设，确保工作质量

由于2017年补贴分档政策出台晚，补贴额进行了很大调整，2016年已经进入全省补贴系统的产品以及2017年第一批已经归档的产品都要求重新归档，本次工作量相当于2016年全年四个批次归档的总和。同时，四川省农业厅要求必须在2017年7月初导入补贴系统，面对本次工作时间紧、任务重、政策性强的特点，四川省农业机械鉴定站前期组织专家组进行了预审处理，对申报资料进行了分类、分组，并对每一个产品进行了编号、标识，查询了所有产品的暂停情况。在结果公示期间给予企业异议申述的权利，耐心解答企业的异议咨询。

为了保证归档结果的准确性，规范开展归档评审工作，四川省农业机械鉴定站制修订了《四川省农机购置补贴产品归档评审办法》《四川省农机购置补贴产品归档评审专家库管理办法（试行）》《四川省农机购置补贴归档资料管理制度》《四川省农机购置补贴产品归档结果信息变更处理办法》等基础性法规和制度，对评审程序、评审方法、异议处理、结果公开、专家产生、评审监督等做了详细规定，确保工作有章可循。

3 规范程序，公开透明，加强监督，确保公正性

1）评审专家组要求高。本次评审专家组的21位成员均是农机科研、推广、管理、试验鉴定等领域的资深专家，不仅有很高的专业技术水平，而且熟悉农机领域的相关法律、法规和政策，同时还具备丰富的一线工作经验。

2）采用三级评审制度。本次评审采取主审专家初审、复审专家复核、专家组集体审议三级评审制度，以保证专家评审时把握尺度的一致性、公平性。

3）结果公开透明。评审结束后，四川省农业厅对评审结果进行了公示，以接受社会的监督。对公示期间提出异议的产品，再次组织专家组进行了复审，最终结果通过四川省农业厅网站向社会公布。

4）严格监督。为保障归档工作科学、公正、廉洁，我们充分查找评审中可能出现的风险点，设置了风险防控制度。通过三级评审保障制度，以防范评审中的技术风险；同时，所有评审专家均签署了廉政纪律承诺书，以防范廉政风险。四川省农业厅农机化处和监察室有关领导进行了现场监督和指导。

正是在专家组严格把关下，经过严格的评审程序，对结果进行了公示公开，加强了程序监督，本次评审筛选出了966个不符合补贴发放条件的产品，占申报产品总数的16.2%。这些产品如果进入补贴范围，将会造成巨大的国家购补专项资金损失，同时会严重损害广大农民用户的切身利益，严重破坏补贴政策的严肃性和政府部门形象。

4 发现问题后主动作为，积极为补贴分档提供建议

在本次评审中发现，共有21个企业申报的81个“简易保鲜储藏设备”产品全部由于“蒸发器型号”不符合要求而造成产品没能够成功归档进入补贴目录。企业提出异议认为四川省“分档参数”对蒸发器作出具体型号限制不科学，理由是“蒸发器产品执行标准或鉴定大纲中没有对型号的相关规定”。四川省农业机械鉴定站对此高度重视，召开专题技术分析会，向省农业厅提交了书面报告并建议再次调研以进行论证，完善科学分档。

四川省农业机械鉴定站在开展补贴归档工作过程中，不断改革创新工作思路，优化工作方法，积极探索自助归档等新模式，还主持（参与）农业部补贴政策优化创新研究课题，积极参与省农业厅分档政策研究，为补贴政策改革出谋划策，助推四川省农机化事业又好又快发展。