提前大选 安倍豪赌

陶凤

通过解散众议院、提前选举挽救政权，以便继续推动自己的“安倍经济学”及相关政治议程，特别是完成一直以来的修宪野心。

内忧外患之下，赌，成为日本首相安倍的抉择。

受到森友学园及加计学园等丑闻影响，支持率走低，在不受国民信任的情况下，安倍难以推动重大政策，所以安倍有意在支持率尚可且在野党无力反击之时，通过解散众议院、提前选举挽救政权，以便继续推动自己的“安倍经济学”及相关政治议程，特别是完成一直以来的修宪野心。

“乘人之危”

据新华社报道，安倍晋三正式宣布，在9月28日召开临时国会并随后解散众议院、提前大选。按照日本政府对宪法的解释，首相有权决定在任何时间解散众议院重新选举，所以解散权也被称为首相的“传家宝刀”。

一般而言，每位首相都尽可能选择对本人、对本党有利的时机解散，以在选举中获取最大利益。本届众议院任期要到2018年12月方才届满，之所以提前到今年10月选举，主要是安倍认为现在是进行选举的最佳时机。

10月大选选出的新一届众议院，任期至2021年10月届满，而明年9月左右自民党总裁选举选出的新总裁的任期也到2021年秋天，两者的任期基本重合。如果10月大选自民党获胜，安倍可连任首相，明年的总裁选举若能成功连任，则基本上安倍可以执政至2021年秋天其“3期9年”的自民党总裁任期届满之时。

中国现代国际关系研究院日本研究所所长胡继平在接受记者采访时称：“以自民党获得席位的标准来判断，安倍这次胜算并不高，甚至有可能大幅减少。”自民党及执政伙伴公明党不能在大选中获得众议院2/3以上议席，安倍将不得不寻求其他党派支持，但这会面临很多困难。

安倍决定提前一年多举行大选，被解读为是要“乘人之危”。除了半岛紧张局势，也是要乘“在野党之危”。在当前朝鲜半岛紧张局势下，他将这次大选定调为“突破国难”的选战，拟以安保课题作为选举焦点。

在野党一盘散沙，潜在竞争者尚未做好选举准备也被视为绝佳时机。而森友学园和加计学园等丑闻曾导致安倍内阁支持率一度跌破30%。这两起丑闻的相关调查结果预计10月会相继出台。日本媒体指出，安倍选择在9月底临时国会开幕之际解散众议院，是防止在野党在临时国会上就这些丑闻对他进行追究。

“当前安倍面临的最大风险仍在于丑闻尚无定论。安倍虽然辩解自己没有直接参与其中，但是这样的说辞显然不能服众。民众越来越不认可这位自民党总裁，而对一个党的总裁不认可也将影响对整个政党的信任。”胡继平分析称。

2万亿“刺激”

基于支持率低迷、丑闻缠身，安倍认为这是他执政以来，“门槛最高的一次选战”。但他说：“要带领自民党单独夺取半数以上议席，继续坐稳国会第一大党。”

2005年，当小泉纯一郎高票赢得选举、让党内批评者无话可说时，许多人预期他将启动一系列深层次的结构改革。然而，在度过相当平淡的一年后，他黯然退出了政坛。

将近十年后，曾经是小泉门生的安倍晋三为自己赢得了继续主政四年的可能性，如果本次提前大选获得成功，这可能会使他在首相职位上做到2018年末，远超小泉任职五年半的纪录，经济改革的期待也随之落在了安倍身上。

由于日本财政赤字不断扩大，安倍政府势必调高消费税，拟在2019年将现有8%税率增至10%。安倍表示将推动经济作为首要政策，在选举纲领里纳入一个2万亿日元的“福祉配套”。

针对下届众院选举来临之际出现改变消费税增税所得财源用途的方案，日本执政党和政府内部出现了很多困惑和反对的声音。安倍晋三希望充实育儿支援和教育免费化，但这大幅偏离了2012年自民、公明和原民主党达成的协议内容，今后预计将被要求作出说明。

三党协议的主要内容是将消费税增收部分全额用于社会保障。2019年10月税率提高至10%所得到的增收部分中约两成将用于完善医疗、护理等“社会保障”，约八成用于减轻基础养老金的国库负担和国家债务等“社会保障稳定化”，而安倍则希望改变其用途为教育免费化等筹措财源。这样做虽然能减轻育儿及教育的家庭负担，但国家债务延后偿还将使下一代人的负担加重。

安倍的竞选纲领被外界解读为通过增税来增加支出，这与自民党的保守意识形态和商界支持根基格格不入。这套纲领与安倍以往提出重振日本经济和国家地位的诉求不同。因此，如果安倍遇到一个比他更高超的民粹主义者，他有可能陷入“危险境地”。

“希望之党”

东京都知事小池百合子是个危险的“意外”。

在时间上精心安排，以夺走首相宣布选举的风头，小池百合子有备而来。此前透露的风声称，小池百合子将宣布在东京上野动物园备受关注的熊猫宝宝的名字。小池百合子在开场白中说，“今天有很多名字要公之于众”。接着，她沒有为熊猫命名，而是把她创立的新政党命名为“希望之党”，并宣告自己出任党魁。

她的新政党显示了安倍决定提前大选的风险；安倍作出这个决定在更大程度上是由于反对党处于弱势，而不是出于任何紧迫的政策原因。

小池说：“考虑到朝核问题，日本正经历艰难时刻。经济方面，整个世界正大踏步地向前进，而日本在逐步衰落。”自去年7月当选东京都知事以来，小池是否会重返国会舞台一直备受关注。今年7月她领导的“都民第一会”在东京都议会选举中大败自民党，在政坛刮起一股“小池旋风”。

胡继平指出，“希望之党”在东京都的选举中表现出色，但是作为一个成立不久的新党，在全国性的选举中能否脱颖而出，还很难作出判断。endprint