京津冀协同发展不断取得重大进展

推进京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署。2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作并发表重要讲话，全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务，之后多次主持召开会议，发表重要讲话、作出重要指示，为推动京津冀协同发展指明了方向。李克强总理多次主持召开会议研究推进京津冀协同发展工作，并多次作出重要指示批示。张高丽副总理多次主持召开京津冀协同发展领导小组（以下简称领导小组）会议安排部署工作，并多次作出重要指示批示。三年多来，按照党中央、国务院部署和领导小组要求，领导小组办公室加强协调服务，京津冀三省市积极履行主体责任，有关部门强化协作配合，京津冀协同发展有力有序有效推进，各领域不断取得重大进展，实现良好开局。

一是协同发展规划体系“四梁八柱”基本建立。《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）编制完成，党中央、国务院于2015年6月印发实施，这是京津冀协同发展的顶层设计和行动指南。围绕贯彻实施《规划纲要》，编制实施全国首个跨省级行政区的《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，正研究制定《京津冀空间规划》，出台实施京津冀产业、交通、科技、生态环保等12个专项规划及北京新机场临空经济区、京冀交界地区规划建设管理等工作方案，印发实施北京加强全国科技创新中心建设总体方案，天津市、河北省分别制定了落实各自功能定位的规划方案。京津冀协同发展基本形成目标一致、层次明确、互相衔接的规划体系。

二是河北雄安新区正式批准设立。今年4月，党中央、国务院公布设立河北雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。4月以来，组织协调加大新区管理和輿论引导力度，商品房、土地等管控措施有力有效，政策宣讲到位，群众工作扎实，总体形势平稳可控。设立雄安新区的重大决策获得国内外一致赞誉，4—6月份雄安新区话题的互联网渠道舆情声量3977万条，正面评价占到95.5%。新区规划编制工作加紧推进，相关配套政策正同步研究。

三是北京非首都功能疏解有序推进。北京城市副中心加快规划建设，相关城市设计和通州区总体规划制定完成，行政办公区一期工程结构封顶，生态环境和景观提升等重大工程项目进展顺利，今年底前北京市级各大机关及部分市属行政部门将率先启动向城市副中心搬迁。北京市累计调整疏解商品交易市场433家、疏解物流中心71个，调整退出高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益企业1835家。疏解北京非首都功能控增量、疏存量相关政策意见印发实施并正扎实落实。2016年末北京市常住人口比上年增加2.4万人，增量减少16.5万人，其中城六区常住人口由升到降，比2015年下降3%。

四是重点领域率先突破取得重要进展。以北京为中心、“半小时通勤圈”逐步扩大，京津保1小时交通圈构建完成，京津冀地区近800公里“断头路”、“瓶颈路段”基本打通或扩容，交通一卡通全面覆盖京津冀13个地级以上城市。京津冀大气污染传输通道治理“2+26”协作机制正式建立，区域内PM2.5平均浓度2016年比2013年下降33%，提前完成2017年目标。津冀引滦入津横向生态补偿机制启动实施，北京长城国家公园体制试点方案获批。北京现代汽车沧州第四工厂竣工投产，张家口可再生能源示范区等产业合作园区加快提升。产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施。

五是改革创新试点示范深入开展。京津冀系统推进全面创新改革试验取得实质性成效。北京加强全国科技创新中心建设16项任务积极推进。北京输出到津冀技术合同成交额达325亿元。京津石海关实行区域通关一体化改革，通关时间平均缩短41天。京津冀城际铁路投资公司正式设立。京津冀手机长途及漫游费自2015年8月1日起全面取消。京津冀协同发展试点示范工作方案印发实施，新机场临空经济区等先行先试平台加快打造。北京服务业扩大开放综合试点141项任务已完成126项，形成一批创新成果。

六是公共服务共建共享取得新突破。京津部分高校联合开展研究生培养，河北省与京津基础教育教师互派交流项目超过500个、培训河北省教师超11万人次。京津冀132家医疗机构对27个临床项目检验结果实行互认，京冀重点医疗合作项目累计派出北京医师1000余人、接诊约7万人次。跨行政区的 “京东休闲旅游示范区”、“京北生态旅游圈” 正着力打造。脱贫攻坚扎实推进，对河北燕山—太行山集中连片特困地区和黑龙港贫困地区的支持力度不断加大，北京市、天津市部分区与河北省张家口、承德、保定有关县（区）建立了对口帮扶关系。一批公共服务重点工程项目推进实施，提升了人民群众获得感、幸福感。

三年多来，北京市加快“瘦身提质”，天津市推动“强身聚核”，河北省实现“健身增效”，正朝着协同发展的目标有力迈进。这些成绩的取得，得益于坚持以习近平总书记重要战略思想和党中央、国务院决策部署为指引，得益于坚持“三地一盘棋”、增强整体性，得益于坚持通过调动和发挥各方面的积极性形成合力。下一步，有关方面将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院部署和领导小组要求，进一步强化“四个意识”，在确保安定稳定的前提下，坚持以贯彻落实《规划纲要》为引领，以疏解北京非首都功能为重点，着力推进河北雄安新区规划建设，着力推进北京城市副中心规划建设，着力推进北京非首都功能控增量、疏存量相关政策意见的组织实施，持续加大交通、生态、产业三个重点领域率先突破力度，进一步强化创新驱动、体制改革、试点示范三个关键支撑，大力促进基本公共服务共建共享，不断取得京津冀协同发展新的更大进展，以优异成绩迎接党的“十九大”胜利召开。endprint