让十九大精神在基层落地生根

陈文波

“气势恢宏，博大精深！”十九大期间，十九大代表、湖北天门市委书记吴锦在接受记者专访时，对习近平总书记所作的报告，用上述八个字形容自己的体会。

“让我们明确了坐标，找到了抓手，很值得我们好好学习。”吴锦说，报告是站在新的时代高度，以世界的视野，为中国特色社会主义事业提供了新的战略指引，是举旗定向、引领复兴、兴党强国的马克思主义纲领性文献。

吴锦认为，十九大报告是一本无比厚重高远，无比博大精深，无比充满科学、智慧、力量的百科全书；是一本不忘初心、牢记使命、高举中国特色社会主义伟大旗帜的政治宣言书；是一本深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，为科学社会主义焕发生机活力，为发展中国家走向现代化提供模板、方案、秘笈的发展密码书；是一本贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略、推进“四个伟大”的理论教科书；是一本统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社會、夺取新时代中国特色社会主义胜利的行动指南书。

“作为一名基层代表，我深受教育，备受鼓舞。”吴锦说，“我们将用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。对十九大报告提出的新思想、新论断、新提法、新举措，我们将自觉对标调校，确保十九大精神在基层落地生根。”

采访中，吴锦就十九大报告中提出的有关“供给侧结构性改革”“实施乡村振兴战略”与“保障和改善民生”等方面回答了记者的提问。

民生周刊：习近平总书记在十九大报告中提出，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量”，对此，您是怎么理解的？天门在推进供给侧结构性改革上，主要做法是什么？

吴锦：十九大报告里的这一提法科学精准、意义重大、影响深远。实体经济是国民经济的基础、根基和命脉，实体强则经济强，实体弱则经济不稳。这一提法是基于我国经济运行的特点、趋势和实体经济本身的功能所决定的。

我认为可从如下四个“必然要求”说明其科学性。一是发展实体经济是解决当前新的主要矛盾的必然要求。实体经济的功能是“三提”—提供生产和服务、提高人民生活水平、提升人的综合素质。只有实体经济强壮了，才能更高水平、更高质量、更可持续地满足人民日益增长的美好生活需要。二是发展实体经济是防止系统性区域性金融风险的必然要求。三是发展实体经济是推动产业迈向中高端，防止经济下行的必然要求。四是发展实体经济是提高国际竞争力，重构世界经济版图的必然要求。

供给侧结构性改革这一主线依旧未变，将继续为中国经济在转型阶段持续健康发展指明正确路径。

近年来，天门在推进供给侧结构性改革上突出“五双”。

第一，在改革主体上，坚持政府与市场“双手联弹”，关键是政府要担当作为。天门先后出台“黄金十条”“金八条”“二十八条”“三十九条”“四十一条”等系列政策措施，在税费、人工、物流和制度性交易等方面打出“组合拳”，助推企业降本增效，增强企业投资和发展信心。

第二，在改革动力上，坚持活存量与优增量“双量发力”，关键是在扩增量上有突破。我们把招商引资作为“一号工程”，深入实施“回归”工程，成功举办2014湖北（天门）天商大会、2015中国（天门）“茶圣节”、2017天门首届华侨华人创业发展恳谈会等节会，形成总部回迁、资金回流、技术回乡的生动局面。

第三，在产业形态上，坚持实体经济与虚拟经济“双轮驱动”，尤其是在发展新经济上下功夫。近年来，天门建成以阿里巴巴农村淘宝、湖北华中棉纺交易中心、中国网库、天门电子商务创业园等为主体的电子商务支撑体系，全市电商应用企业发展到388家。

第四，在特色发展上，坚持绿色与特色“双色并重”，把绿色作为最大底色。我们深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，成为湖北省生态环境相对较好的地区之一，空气环境综合质量长期居湖北省市州前三。

第五，在配套环境上，坚持硬件和软件“双管齐下”，注重营造宽松有为的发展环境。开展服务企业“百日亲商”、招商引资“百日竞赛”、项目建设“百日会战”以及干部作风和发展环境“百日整治”的“四百”活动，构建新型政商关系，形成尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。

民生周刊：在十九大报告中，首次提出了“实施乡村振兴战略”，您怎么看？作为传统的农业大市，天门在农业发展和农村改革方面将进行哪些探索？

吴锦：十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，意在更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩，意义深远，是加快推进农业农村现代化，农村化解社会主要矛盾的必然选择。

天门是传统的农业大市，先后荣获国家现代农业示范区、全国粮食生产先进市等称号。农业是天门的优势，也是发展潜力。

实施乡村振兴战略，其实与天门市正在实施的城乡一体化战略不谋而合。我们将“调、强、促、建、改”五措并举，实施乡村振兴战略，促进城乡一体化建设。

一是“调”，调方式、调结构、调路径。引导农民调整农业生产经营方式，优化种养殖结构，不断拓展农业多种功能，探索农村一二三产融合发展路径。

二是“强”，强基础、强主体、强科技。加强农业基础设施建设，培育新型农业经营主体和经营性服务组织，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业科技推广应用，提升整个农业的科技化水平。

三是“促”，促加工转化、促品牌打造、促增效增收。以延长产业链、提升价值链为重点，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，突出优质、安全、绿色导向，增加绿色优质农产品供给，擦亮“富硒”品牌，培育一批农字号知名企业。提高全要素生产效率，促进农业增效、农民增收。endprint

四是“建”，建平台、建基地、建体系。依托国家现代农业示范区，建设高产高效粮食生产示范基地，打造张港花椰菜、蒋场菊花、黄潭树莓、多宝蔬菜等特色基地，建立科技支撑的生产体系、三产融合的产业体系、规模现代的经营体系、质量安全的管理体系、政府引导市场主导的公共服务体系、绿色循环的环境与资源保护体系、城乡统筹的政策支持体系、自治法治德治相结合的乡村治理体系。

五是“改”，改革体制机制、改变思维模式、改善动能业态。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”制度；用工业化、市场化、科技化、绿色化理念来谋划、发展农业，推进“互联网+”现代农业行动，壮大新产业新业态，促进一二三产业融合发展。

民生周刊：十九大报告提出“坚持在发展中保障和改善民生”，您怎样看？天门在保障和改善民生方面有哪些措施？

吴锦：坚持在发展中保障和改善民生，体现了以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在十九大报告中，多次提到“民生”二字，暖人心！

在保障和改善民生方面，天门将多谋民生之利、多解民生之忧，多办一些让人民群众看得见、摸得着的民生工程、民心工程，多干一些促发展、惠民生的项目，让经济总量、财税增量更多地转化为人民群众的生活质量，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

一是全力打好精準扶贫攻坚战。下好“绣花”功夫，以更大力度、更实举措确保2020年全市7.85万贫困人口全部脱贫销号、119个贫困村全部出列。

二是提高社会保障标准。民生保障的宽度决定了经济社会发展的高度。围绕与群众利益密切相关的就业、教育、医疗、住房等领域的实际问题，加快落实各项政策性指标，逐步提高退休职工养老金、城乡居民医保、城乡低保、“五保”供养标准。实施全民参保登记计划，完善覆盖城乡的社会保障体系，实现城乡居民社会养老保险和医疗保险全覆盖。

三是推进民生事业提档升级。实施农村福利院提档升级工程，进一步加快养老服务设施建设；支持建设区域医疗中心，发展医养结合产业；实施高中学校进城“三年行动”，进一步优化调整教育布局等。

四是加强和创新社会治理。深入推进“平安天门”建设，完善数字化社会治安防控体系，强化网格化管理，维护社会安宁祥和。把党的群众路线贯彻到基层治理的全部活动之中，打造共建共治共享的社会治理格局。

民生周刊：十九大后，又是一个新的起点，作为天门市的主要领导，能否描述一下5年后您理想中的天门图景？

吴锦：我们希望通过全市上下的共同努力，5年后，天门综合实力显著提升，产业结构显著优化，开放活力显著增强，民生福祉显著增进，社会文明显著进步，生态环境显著改善，政治生态更加清明，发展速度快于全省、发展质效优于周边。endprint