创新厂务公开方式丰富民主管理内容

文/ 东安工宣

创新厂务公开方式丰富民主管理内容

文/ 东安工宣

近年来，哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司在市总工会的关怀指导下，坚持依靠职工办企业，办好企业为职工的工作方针，坚持通过“整章建制、科学管理、依法治厂”的管理理念，围绕和谐企业建设，深化企业民主管理实践，积极探索创新民主管理新渠道、新内容、新形式，积极加强民主政治建设，把厂务公开民主管理工作不断推向新的高度，既维护了职工的合法权益，也成为构建和谐劳动关系的重要手段，在提升公司经营业绩，推动公司改革、发展和稳定方面发挥了重要作用。

与时俱进 拓宽渠道

1998年建厂之初，公司隶属于东安集团公司，职工不足百人，主要围绕土建工程、设备采购开展工作，公司领导及时确定了“整章建制、科学管理、依法治厂”的管理理念。公司通过召开全员大会群策群力，统一了思想，形成了一次规划、分步实施的建厂思路，并通过全员大会的形式及时通报土建进展情况、建设中存在的难点、设备采购公开招标等信息，使比价采购的思想深入人心，在保证职工了解公司的状况的同时，“公开透明、比价采购、团结务实”的文化作风逐渐形成，至今仍保留在企业的文化氛围中。正是有这种良好的文化氛围，公司顺利完成建设期，进入生产经营期，节约建设资金近4亿元人民币。

公司进入经营期后，人员逐步增加至数百人，合资的日本公司也派来了高层领导和中层管理人员，但建厂之初“整章建制、科学管理、依法治厂”的管理理念已经融入了企业的方方面面，依靠职工办企业的文化也已经得到了广泛认知，为此，公司2004年以来，逐步加强了民主管理的制度化和规范化建设，结合公司中外合资企业这一特殊背景，制定并不断完善了《行政领导与职工对话制度》《恳谈会制度》，探索了合资企业民主管理的新途径、新渠道，并适时召开了公司恳谈会，并形成了半年召开一次的机制，为公司管理层与职工对话建立了平台，发挥了下情上达、上情下达的作用，激发了职工的主人翁意识，实现了双向交流，为公司渡过经营初期的困难，稳定职工队伍起到了巨大作用。

2007年，公司发展到近千人，公司行政级别提升，开始由中国航空工业第二集团公司直接管理，党委按属地化管理原则由哈尔滨市委管理，公司工会即隶属哈尔滨市总工会管理。当年7月13日，公司在哈尔滨市总工会的指导下召开了首次职工代表大会，通过选举产生了公司工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会，完善了公司的工会组织，建立了职工代表大会制度，公司董事会决议、重大投资等项目开始通过职代会向全体职工通报，关系职工切身利益的重大事项，如奖罚制度、集体合同等开始通过职代会通过，厂务公开民主管理工作得到进一步深化。

2012年5月，公司第二届工会委员会成立后，进一步建立和完善了以《职工代表大会实施细则》为主要内容的各项制度，使民主管理工作达到了体系化、网络化、制度化、规范化。通过《细则》的贯彻落实，使公司民主管理上下贯通、责任分明，切实保障了员工的主人翁地位。

积极探索 丰富内容

自成立以来，公司不断总结积累厂务公开民主管理的实践经验，积极探索在合资企业中开展厂务公开民主管理工作的内容，由注重公司一般性经营管理活动向提高公司管理能力和水平延伸，由维护职工劳动经济权益向保障职工民主政治权利、精神文化需求、实现职工全面发展延伸，由民主评议公司领导经营管理能力向监督公司领导廉洁从业、加强党风建设延伸，不断丰富厂务公开民主管理内容。

建厂之初，根据组织机构简单、业务量小、人员少等特点，公司在全员大会上重点向全体职工公开行业发展前景、面临的机遇和挑战、存在的困难与风险、公司的中长期发展规划、年度生产经营目标任务、主要技改项目、重大技术改造项目等问题。

随着公司由建设期过渡到生产经营期，公司组织机构不断完善，公司内外业务范围不断扩大，公司对外接触、交往的事项日益增多，为此，公司制定了一些制度、完善了一些办法。对领导干部的各种职务消费事项，如领导干部的招待费、手机费、全体干部职工差旅费、报销标准、通勤车补贴标准等进行了明确规范；与职工切身利益相关的内容，如职工工资管理办法、加班费发放标准、五险一金的交付情况、职称评定情况、绩效考核办法等均形成了明确的制度、详细的规则，并编成了公司的《制度汇编手册》，发放给每个部门。

公司进入快速发展期后，以完善职工代表大会制度为契机，厂务公开民主管理工作的内容进一步丰富。根据有关法律法规和职工的合理要求，公司将集体合同的签订和履约情况、职工工资调整及奖金分配情况、职工奖惩办法、安全环保措施、采购招投标、内部职工招聘、“创先争优”评比、党员发展、干部测评、董事会决议等重大事项，均一一列为厂务公开的重点内容，做到层层宣传，政策透明，确保在操作中公平、公正、合理，使每一项政策的实施，都能够得到职工的拥护和支持。

2013年，在原有公开内容的基础上，公司每月定期对奖金分配、加班费用、经营绩效考核结果等进行公示，接受全体员工的监督检查，增强了全员参与民主管理的意识，形成人人关心公司发展，全员参与企业管理的进取型集体，公司全体干部员工劲往一处使、心往一起想，一心一意促发展，公司效益明显增加，截止6月末，公司年度销量、利润指标双过半。

开拓创新 扩展形式

建厂初期，公司租借东安航空公司的办公室工作，办公区有限，人员较少，厂务公开民主管理的形式主要以全员大会的形式通报告知全体职工。

2000年元月，公司自己的厂区建成，有了较好的办公环境，开始整章建制，并对制度印发红头文件，汇编成册，在全员大会的基础上，增加了制度汇编这样的厂务公开民主管理的形式。

随着公司经营期的展开和需要公开内容的增加，公司开始向其他企业学习相关厂务公开民主管理的形式。在厂区内、生产现场内，逐步设置了公告栏、宣传示板、意见箱等设施，并将全员大会逐步改成了公司级有交班会、班组长以上干部例会、恳谈会、座谈会、总经理办公会等形式，部门级有部门大会、班组民主生活会等形式的两级会议公开形式。

2004年后，公司规模不断扩大，人员不断增加，工作分工逐步细化，随着公司机构的增加，组织层日渐复杂，为了提高办事效率，实现无纸化办公，公司 引 进 了 ERP、OA、CMP等基于公司内局域网的自动化办公系统，这无疑为厂务公开民主管理工作增加了新的形式，公司在引入系统的同时，就创造性地要求供应商在电子办公系统中增加电子论坛、电子公告栏、制度公示专区等多种内容，一方面丰富扩大了该办公系统的应用范围，另一方面又增加了一项厂务公开民主管理的有效形式。

2008年，公司职工已经超过1200人，原有厂务公开民主管理的形式，如会议、办公系统、宣传栏，都很难达到全员覆盖的程度。于是公司下决心，拿出近300万元资金，建成了东安汽发电视频道及《东安汽发报》，利用职工食堂的电视系统，在早、午、晚三餐时段滚动播放公司新闻、要闻，《东安汽发报》每周一期，人手一报，全员覆盖，这一形式再一次丰富了公司的厂务公开民主管理形式。

2013年，公司建立了公司干部考评体系，通过360度测评，对中层干部半年进行一次包含绩效、公司管理层、部门间、员工四个维度的考评打分，全方位考评干部业绩，引导全体中层全面提升执行力、创新力、凝聚力。同时，首次组织公开选拔了三名中层干部，以“数字化原则”为基础，笔试、面试分数最高的前三名被聘为公司中层干部，切实做到干部选拔“接地气”，使合适的人才走上了合适的岗位。通过考评体系和竞聘上岗的形式真正体现了优者上，庸者让，违纪者下，使干部队伍向着知识化、年轻化、技能化发展，更能适应市场变化的需要。

政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民意。通过不断丰富厂务公开民主管理的内容，扩展其形式、扩充其渠道，公司既有效地维护了职工合法权益，又很好地协调了公司与职工双方的利益，更为公司的长远发展夯实了基础。公司在十多年内迅速发展壮大，厂务公开民主管理的经验和作法无疑发挥了巨大作用。通过认真学习借鉴优秀经验和做法，在实践中边推进、边完善，边创新、边提高，相信一定能把厂务公开工作提高到一个新水平，厂务公开民主管理工作也一定能够在公司稳定发展进程中发挥更大的作用，促进职工和企业共同发展。