人居环境科学视角下的大城市宜居建设初探

陈雪　王海滔　张丹

摘要：随着社会经济快速发展，城市规模逐步扩大，大城市的宜居性逐渐成为业界关注的重点。本文以人居环境科学为理论基础，针对大城市发展面临的问题，从经济、环境、居住、交通、城市安全、公众参与等角度提出解决对策，明确了大城市宜居建设的重要性。

关键词：人居环境科学；人类聚居学；大城市；宜居

1、引言：《伊斯坦布尔人居宣言》指出：“人类在迈向21世纪的时候，更加注重建设可持续发展的人居环境，憧憬每个人有个安全的家，能过上有尊严、身体健康、安全、幸福和充满希望的美好生活”。人居环境的建设自此被提升到新的高度，受到业界广泛关注。

2、人居环境科学的理论起源

20世纪50年代，希腊学者道萨迪亚斯（C·A·Doxiadis）首次提出人类聚居学概念。道氏认为人类聚居由自然、人、社会、建筑、支撑网络五要素组成，强调把人类聚居作为一个整体，从政治、经济、社会、文化、技术等多方面，全面、系统地进行研究。

在道氏“人类聚居学”基础上，吴良镛先生经过多年的理论研究和实践经验总结，结合中国实际，提出了“人居环境科学”。人居环境科学是一门以人类聚居为研究对象，着重探讨人与环境之间的相互关系的科学，强调把人类聚居作为一个整体研究。学科重点研究人类聚居发生、发展的客观规律，以建设可持续发展的宜人的居住环境为研究目标。

3、大城市发展的客观必然性

3.1、大城市发展的必然性

根据道氏的人类聚居单元划分，大城市人口数量范围为150万1000万。根据我国2014年11月国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区人口达到100万-500万的城市为大城市，因而本文所指大城市为人口规模100万以上的城市。

在工业革命后，城市飞速发展，大城市更是以几何倍数增长，世界上许多国家纷纷制定规划、政策，采取种种对策，力图扭转大城市的发展，但都无法改变这一趋势，因此大城市的发展是不以人的意志为转移的，具有客观必然性，具体表现为：

3.1.1、人口集聚方面，大城市人口集聚多

人口不断向大城市聚集，导致了大城市人口向高密度发展。目前中国大城市（三线以上城市）数量达到126个，其中三线城市人口密度多达400人/平方公里，上海的人口密度已达到3833.7人/平方公里，而深圳更是高达5314.5人/平方公里。如此高强度的人口聚集，不仅推动了大城市经济的繁荣和社会事业的发展，也进一步增强了大城市的吸引力，逐步向大城市化趋势发展。同时，大城市的人口集聚效应，有助于降低各层级人才的培养成本，提高国民的教育水平；增加就业机会；保持人文的多样性；提高居民生活质量。

（2）珠玑镇旅游资源季节性的束缚

珠玑巷和梅关古道作为珠玑镇两个最重要的旅游景区，其吸引游客量有很明显的季节性。在旅游淡季时，客源的不足会对当地的劳动力市场和经济收入、景区景观等方面造成一定影响。

（3）珠玑镇旅游服务体制的不足

珠玑镇现在的旅游服务人员主要为本地居民，没有大量外来投资产业者入住。由表可以清楚看出，与广东省较发达地区相比，珠玑镇服务业从业人员（包括管理人员与服务人员）学历偏低，这也从侧面反映出目前珠玑镇服务业人才匮乏、整体服务质量有待提高的状况。

4珠玑镇旅游城镇化对策

基于珠玑镇旅游城镇化过程中存在的问题，并参考类似地区发展的经验，分析得出影响珠玑镇旅游业的重要因素为旅游宣传、旅游主题、运营机制。

4.1完善旅游规划编制

珠玑镇已编制了《南雄市珠玑古巷梅关古道旅游区控制性详细规划》等旅游规划，在一定程度上指导了珠玑的旅游发展。该规划偏重物质空间的落实，缺少对整个珠玑镇土地功能利用的规划定位。应进一步完善土地利用规划，把整个珠玑镇作为一个旅游名镇整体规划。

4.2增加就业岗位

创新旅游模式，延长旅游产业链，增加就业岗位，吸引周围乡村的农民来镇区就业，以离土不离乡的方式转移农村剩余劳动力。加大基础设施投资建设，完善公共服务设施，保证住在镇区的居民能共享到公服设施，实现农业人口向非农业人口的转变。

4.3创新多元化发展模式

串联起珠玑古巷和梅岭景区旅游路线，串联起珠玑镇的各个旅游资源。珠玑镇旅游资源分布广泛，将其串联起来打包出售，延长游客在珠玑呆的时间，从而进一步促进其在珠玑消费，促进珠玑餐饮业和住宿业等服务业的发展。

4.4突出城镇的景观功能

在珠玑镇旅游城镇化进程中，应当注重城镇机关功能，要在镇区总体建设中保持珠玑特色，包括镇区主体色调、建筑式样、标志性建筑，尽量体现珠玑文化内涵和历史厚重感，打造景观协调的历史文化名镇。

5欠发达地区旅游城镇化发展的思考

欠发达地区由于其自身条件的束缚，在一定程度上会限制其旅游业的发展，但是，资金、交通等外部因素对欠发达地区的影响并不是绝对的，关键还是当地政府的创新管理模式，企业营销手段等主观因素。

因此，在欠发达地区旅游城镇化的过程中，我们应该积极发展旅游业，致力于如何将高品质的旅游资源转化为高品质的旅游产品，并充分利用旅游业来带动整个城镇人口、土地、产业结构的转变。

3.1.2、经济发展方面，大城市经济效益好

在组织生产、集聚发展要素方面，大城市拥有得天独厚的优势。根据国家建设和市场发展需求，大城市可以灵活调整经济结构、产业布局和产品类型；统筹安排和建设公共基础设施，形成完善的产业配套；协调企业分工，合理配置资源，节约能源消耗，达到降低成本目标。这些无可替代的优势，都使得大城市逐渐成为各大区域的经济增长中心。

3.1.3、土地利用方面，大城市土地集约度高

在节约利用土地，提高土地集约度方面，大城市起着重要作用。据国家统计局统计分析，至2014年，按人均占有建成区城市用地面积计算，我国20万人口以下的小城市人均占地约为100万人以上大城市的两倍，现有建制镇是大城市的3倍以上。對比分析可知，我国量大面广的小城镇占地现象严重，相对于大城市而言，土地集约利用效率低下。endprint

3.1.4、基础设施方面，大城市基础设施利用率高

大城市具有完善的市政基础设施，以及完善且高效率的社会公共服务设施。相比于小城市和建制镇而言，大城市设施投入的回报率较高。通常城市的规模与城市市政基础设施的人均消耗费用成反比，因此基础设施建设投入成本高，但边际成本相对较低。大城市人口众多，可以降低设施的使用成本，同时提高各项资源的利用率，而小城市由于经济规模较小，难以征程高成本的设施建设，因此市政设施的投入以政府补贴为主。

3.1.5、环境保护方面，大城市便于集中处理废弃物

在集中处理废弃物，注重环境保护方面，大城市占有绝对优势。大城市土地利用几种，产生的废气、污水、固体废弃物等污染物也相对集中，继而便于政府相关部门统一管理，有利于环境保护；而小城市、建制镇由于建设用地分散，其污染物相对分散，加大了环境治理的难度。更有甚者，村镇企业严重缺乏环保意识，将工业生产的“三废”直接排放，严重污染环境。

3.2、大城市发展面临的问题

大城市的快速发展促进了经济发展、社会繁荣，但城市的宜居问题却愈发严重。步行街道被纵横交错的大尺度交通网络取代，宜人的街区被高楼大厦取代，城市建设“千城一面”，场所安全感日益丧失。城市人口暴增，各种自然资源濒临极限，各种污染、交通拥挤、就业缺乏、住宅贫富分化、社会犯罪率增加以及“城中村”等成为大城市问题的表症，大城市的宜居性面临极大挑战。

4、人居环境科学视角下大城市宜居建设对策

4.1、以人为本，促进公众参与城市建设

公众参与充分体现公众的需求，包括对多样化、充满活力和可持续发展城市的追求，有助于提高城市规划、建设和管理等环节决策的民主性和有效性。公众参与是引导大城市宜居建设的有效途径，可尝试借鉴国外在这方面的先进理念和实践经验，如采取跟踪调研、及时反馈、定期评估、调整修编等方法，提高各项政策制定过程中的公众参与，有助于平衡和协调政府、群众、企业及其他受益者的关系。

4.2、产业发达，大力推动经济发展

大力推动城市经济的高效发展，有助于解决一系列城市问题，如人口贫困、环境污染、就业不充足等，为创造宜居的人居环境奠定基础。大城市应具备强劲的经济发展潜力，保证良好人居环境的持续营造。为提高目前城市经济发展水平，政府可创新政策机制，设计并出台多样的政策体系，充分引进外资；同时，针对本地产业特色，培养扩大传统产业规模；加快调整产业结构，因地制宜引入新兴产业，通过增强高科技研发比例，提高城市创新力，为城市提供不竭的永续发展动力。

4.3、环境优美，积极营造生态空间

拥有优美的城市环境是宜居城市的直观表现，体现在国内外大量的生态城市建设。国内需要充分学习和借鉴国外成熟的生态城市建设经验，同时因地制宜，充分利用自然资源，有效组织自然景观和设计景观，提取丰富的设计元素，创造丰富多样的生态空间，营造舒适、美观、宜人的城市氛围。

4.4、人人有房，努力创造宜居之所

大城市宜居建设的基本前提是解决住房问题。新加坡“居者有其屋”的住房建设管理经验成为国际公认的典范。国内宜居城市可借鉴此经验，由政府作为保障住房的主体，出台一系列优惠政策保障居民有买房的购买力，同时必须满足居民生活和久居的需求，注重居住品质，重点推进社区安全、绿化、健康、文化等方面的建设，同时兼顾弱势群体。

4.5、出行便捷，建立高效交通系统

出行便捷是大城市宜居建设的基础，必然选择优先发展公共交通。大城市宜居建设中交通应是友好而高效的。一方面，加强交通系统管理，加快完善交通基础设施，推动可供选择的公共交通系統，即建立由人行、自行车、公共汽车和轨道交通共同组成的一体化道路网络。

4.6、保障安全，加强城市安全建设

保障居民安全是大城市建设的基本需求。宜居城市的安全性建设，不仅要求大城市在城市的社会、经济、文化、生态文明、资源供给、市民健康及政府绩效等方面保持平衡，并且在面对大的自然灾害、经济与社会可能发生的异常或突发事件具有良好的抵御调节能力。目前国内对城市安全重视不够，也未形成完整的安全城市体系。因此需要积极推进城市安全建设。结语：亚里斯多德曾说：“为了生活人们来到城市，为了更好地生活，人们留在了城市”。大城市的发展是必然的，大城市发展面临的问题也是层出不穷的，我们不能因噎废食，抵制大城市的发展，而是应该积极改善大城市的人居环境，努力创造宜居大城市。endprint