国际EPC项目永久机电竣工资料管理浅析

周 凯，韩非非

（中国水利水电第十四工程局有限公司，云南 昆明 650032）

国际EPC项目永久机电竣工资料管理浅析

周 凯，韩非非

（中国水利水电第十四工程局有限公司，云南 昆明 650032）

永久竣工资料是国际EPC项目重要的组成部分，是永久机电采购和机电安装的延续和总结，是电站移交的必要条件，同时一套全面、完整、有序的竣工资料，是电站良好运行和维护的保障，对于参建各方均具有极其重要的现实意义。

厄瓜多尔科卡科多辛克雷水电站;国际EPC项目；永久机电；竣工资料管理

0 引言

在国家“走出去”战略的号召下，一些积极进取的水利水电建设企业、设备制造业走出国门，深耕国际化业务，期间取得了一系列举世瞩目的成就，2013年国家提出的“一带一路”战略，更是为我国企业“走出去”创造了难得的历史机遇。面对激烈的国际竞争，国内企业需进一步加强对“中国品牌”的全方位塑造，加快从产品输出转向技术输出的步伐，这要求水电站各参建单位不仅要通力合作保证实体工程的交付，也要加强过程和最终资料的编制、收集、整理和移交。

永久机电竣工管理程序及过程主要分五个阶段，框架如图1所示。

图1 简易流程图

1 永久机电竣工资料范围确定阶段

永久机电竣工资料范围确定的依据是EPC合同。在开始收集、整理竣工资料前，EPC总承包方应指派有经验的管理人员与业主/咨询（监理）（因CCS项目业主授权咨询进行竣工资料的审批，故下文提及的咨询要求和决定等同于业主的要求和决定）进行磋商，确定竣工资料的范围。

此阶段有两点注意事项。第一点，此项工作应尽早启动，为后期资料的收集、整理、报批、移交留出足够的时间；第二点，要对合同进行细致的研究，既要保证履约，也要规避业主/咨询提出超出EPC合同的要求，力求范围公正合理。例如，在范围磋商过程中咨询要求EPC总承包商编制采购节点时间表进入竣工资料，鉴于以下两点最终协商确定了设备采购节点时间表不列入竣工资料：

1）EPC合同中无相关规定；

2）根据EPC合同要求，制造报告需列入竣工资料移交，报告中包含了各阶段（设计、生产、试验、包装、运输）的计划（按月更新），完全涵盖了设备采购节点。

根据EPC合同要求，CCS项目最终确定了以下10项资料列入永久机电竣工资料移交业主：①招标文件；②采购合同；③设备生产过程中照片；④设备生产制造月报；⑤设备出厂验收资料；⑥设备发运文件；⑦开箱验收报告；⑧运行维护培训资料；⑨运行维护手册；⑩永久机电厂家竣工图（以下简称竣工图，注意区别于由设计单位负责的永久机电设计竣工图）。

2 工作分解、难点分析、审批流程确定阶段

本阶段是第一阶段的延续，两个阶段同属准备阶段，为了结构清晰，将这部分提取出来单独做介绍。第一阶段确定了需要提交的10项竣工资料，明确了移交范围，至于每一项资料的工作难点及审批流程则需要做进一步分析。10项竣工资料划分以下三种情况：

1）第①～⑦项是采购管理阶段报审的资料，报批工作应在采购管理阶段完成，竣工资料阶段的工作是将前期已经报备完成的资料进行汇总，按竣工资料的要求收集、整理，编制竣工资料移交单，经咨询确认后移交，工作的难点在于采购阶段资料的管控，周凯和高照坤于2015年6月在《云南水利发电》第三十一卷第六期发表的题为“CCS水电站国际EPC项目永久机电采购管理”的论文对相关工作做了较为详细的论述，可对照阅读。

2）第⑧项运行维护培训资料和第⑨项运行维护手册由武汉大学负责，作为总承包单位做好分包商与业主、咨询以及分包商之间的协调工作即可，此篇不做深入谈论。

3）第⑩项竣工图，是下文讨论的重点。第⑩项竣工图的审批流程较第①～⑨项稍微复杂一些，主要是因为第①～⑨项过程资料就是最终资料，竣工阶段只需整理移交，不需深度加工。第⑩项竣工图是在采购阶段制造图基础上绘制的，受制于标准、设计理念、部分制造厂家（以下简称厂家）未能积极响应咨询意见等诸多限制，设备制造图纸中间版本（英文版）报批阶段进度缓慢，加之大多数厂家西文翻译水平有限，聘请的翻译公司质量参差不齐，致使出现了竣工图报批工作已启动但制造图纸最终版本（西文版）未完全批准的情况。考虑到同一设备两个不同阶段的图纸同时报批会造成审批混乱（如，咨询方两组工程师审批不同阶段的图纸，在未统一意见的情况下给出两种不同意见，则不知应以哪版意见为准），CCS项目部经过与咨询多次协商，取消了制造图作为技术文件归档，采用竣工图代替（此时竣工图有了双重属性，这里不做深入讨论，此处重在强调流程只能有一个，以规避了两个版本同时报批的混乱局面出现）。

以上各项竣工资料的工作分解，见表1：

表1 CCS水电站永久机电竣工资料工作分解

3 组建团队

CCS项目处所的南美市场对竣工资料的要求比较苛刻（这与墨西哥的监理公司管理理念有一定的关系）。主要体现在竣工图上，竣工图的报批以设备安装验收完成为起点，以临时接收后尾工作处理截止日期（CCS项目为180 d）为终点，时间紧任务重，如不按期完成，将面临罚款和企业形象受损双重风险。图纸报批过程中会出现一系列翻译问题，交叉索引问题，以及咨询审批过程中提出的诸多合理不合理的要求，有大量的修改和沟通工作要做，故团队应由专业技术人员和西语翻译人员组成。

CCS项目，永久机电竣工资料管理工作在高峰期由8名工作人员组成了竣工组，其中4名为专业技术人员，4名为翻译人员。人员基本要求如下：

1）技术人员：有电气、机械专业背景，良好的沟通能力，良好的识图、绘图能力，熟练掌握Auto CAD软件。

表2 CCS水电站永久机电竣工资料工作分解

2）翻译人员：良好的沟通能力，有一定专业词汇积累，可以用Auto CAD软件进行简单的修改翻译工作（需要稍作培训）。

CCS项目各成员分工，见表2：

团队的合理化组建，是有效开展后续工作最基本的保证，一个高效的团队，能出色完成各项任务，一方面可以赢得宝贵的时间，另一方面可展现企业的管理水平，获得好的声誉。

4 集中精力批报首版竣工图

前三个阶段完成后，竣工资料管理工作随即进入执行阶段。正如第3部分开篇介绍的那样，一方面EPC主合同中对工期要求苛刻，另一方竣工图报批工作有其复杂性，无法做到一步到位，为了争取时间，应尽快得到咨询对竣工图的首版审批意见，方能更好的开展下一步工作。具体执行过程中要所有侧重，目标的实现要分阶段进行，第一阶段就是集中精力报首版竣工图。

第一阶段目标的确立基于以下几点：

1）图纸数量多且分散。6 900张竣工图，初步化分为25项，涉及主要厂家20个。

2）厂家配合力度不足。各厂家对相关工作响应程度不同，部分非常不配合，协调难度大，此类厂家对处于尾期的项目没有对新项目那么用心，重视程度不足，严重拖延了竣工图修改工作。

3）翻译质量差。国内厂家一般并没有西班牙语翻译储备，在执行西文合同时，往往借助翻译公司的力量，由于没有足够的项目对翻译公司试金，很难寻求到有经验、有能力的翻译公司。

表3 首版竣工图报批阶段面临的问题及处理策略

集中精力报批首版的原则确立，意味着放弃部分不能一次处理的问题，换取时间和空间，下面是此阶段面临的问题和处理策略，见表3：

集中精力报批首版的目的在于报批图纸数量最大化，如此，首版咨询意见返回后，可以全面掌握咨询的意见，做到有的放矢，有利于工作安排，最大限度掌握报批的主动权，使工作更具灵活性。

5 集中精力审批（疑难问题各个击破）

首版竣工图纸提交完成后，进入到最后的攻坚阶段。所有有争议的问题都要在这个阶段闭合，可谓背水一战，只可进，不可退。本阶段的要点是集中精力审批，疑难问题各个击破，前几个阶段考验的是工作方法，交流方式，最后一个阶段的考验更为综合，包括解决技术问题能力、学习能力、交流能力以及坚强的意志力。过程中具体注意以下6点：

1）从CCS项目竣工图管理过程中收集的数据看，监控、保护、直流、通风控制、CCTV等二次五项设备竣工图因涉及大量的交叉索引，需作为疑难问题优先处理，重点解决，过程中要做到长抓不放；

2）图纸的批复，或受到尾工的限制，后期要紧盯尾工项目，一旦完成迅速将可以审批的图纸剥离出来，与咨询进行一对一的沟通；

3）注重对翻译意见的收集，共性的问题主动修改，个别问题迅速响应修改；

4）对人员和计划进行动态管理。由于此阶段图纸会陆续批准，待处理项也会逐渐减少，总负责人要及时打破原有的工作分工，重新编排任务，以求人尽其用，效率最大化。相应的报批计划也需动态跟踪，注意信息采集，综合分析每一套图的状态，合理的调整报批计划；

5）图纸的报批有阶段性，一般前期对数量大的图纸关注度高，到了后期，则要做到详细掌握每一张图纸存在的问题，要给予足够的关注度；

6）要全程保持积极进取的状态，积极思考，注意总结，积累经验，为后续项目服务。

6 结语

本文对永久机电竣工资料管理做了简要介绍，着重点在竣工图的管理，意在总结经验教训，启发更好的管理方式。值得注意的是，目前国内建筑业、制造业在资料收集、整理、编制上普遍较国际成熟市场的要求有一定的差距，存在改进的空间，这一点不应被忽略，中国企业在逐渐融入国际化，企业形象在全方位塑造中，在这个过程中资料管理是绕不过的一道坎，前景广阔，但需砥砺前行。

[1]周凯，高照坤.CCS水电站国际EPC项目永久机电采购管理[J].云南水力发电，2015（6）.

TV512

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1672-5387（2017）10-0076-04

10.13599/j.cnki.11-5130.2017.10.027

2017-07-21

周 凯（1987-），男，工程师，从事水电机电EPC管理工作。