食品安全暗访：“三不”不寻常

黄辉+张楠

随着国内某档综艺节目的走红，意为“即兴、随性发挥”的英文单词——freestyle也顺势成为2017年最火的网络流行语之一。近日，市人大常委会在事先不设定检查路线、不指定检查对象、不提前打招呼的情况下开展了一次颇具“freestyle”风格且精心安排的食品安全检查暗访活动。

9月12日晚，市人大常委会食品安全执法检查组兵分两路对本市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》情况展开暗访。第一小组赴中山公园龙之梦购物中心，重点检查家乐福超市以及餐饮经营单位“西贝莜面村”；第二小组赴日月光广场，重点检查上海城市超市经营管理有限公司打浦桥店、上海南区老大房食品有限公司徐家汇路分公司及该商圈内的餐饮经营单位“青花椒” “哥老官” “喜

茶” “天辣”等6家企业。市食药监局、市食药监执法总队工作人员在现场进行检查，执法检查组成员进行了全程监督。

“随心所欲”挑地点

直至出发前，市人大常委会执法检查组和10多位市人大代表才确定了此次食品安全检查的两大暗访目标，即中山公园龙之梦购物中心和日月光广场。二者均是沪上知名大型综合性商圈，前者位于轨道交通2、3、4号线中山公园站旁，会同公交88、67、922（原13路）、946路等公交车终点站和出租车站等集合成一个大型公共交通换乘枢纽，同时配套大型购物中心、娱乐、酒店等商业设施，人流密集；后者位于上海市中心城区，是一家集商业零售、美食广场等于一体的大型综合商业体，轨道交通9号线打浦桥站就在日月光广场。在百度输入“日月光”，显示的655，000个相关结果中，有将近98%的信息与“美食”相关，有消费者心中的“美食天堂”之称。可见，执法檢查组看似“即兴”的挑选中却又流露出“处心积虑”的迹象。

具体检查对象方面，执法检查组锁定了客流量较大的超市以及生意火爆的“网红餐饮”。

客流量大的超市。超市因其便利、省时成为越来越多老百姓的日常购物新选择。其中家乐福作为知名的大型超市，一直都是沪上“买汏烧”们日常采购的首选之地；作为上海品种最全的进口食品超市之一，上海城市超市则深受诸多外籍人士和喜爱异域美食的本地人的推崇。二者虽均为超市，经营的食品品类却又有所不同，为执法检查组提供了不同的检查切入点。

大排长龙的“网红餐饮”。近期，上海多家人气美食引发的排队热潮走红网络，本次执法检查选定的“喜茶” “哥老官”“西贝莜面村”等餐饮经营单位均榜上有名。作为广大美食爱好者“趋之若鹜”的“拔草”圣地，“网红餐饮”因其超火爆的人气汇聚众多消费者。如茶饮界的“黑马”——“喜茶”，最火爆时每天卖出近4000杯，最多日营业额达8万元。这些“网红餐饮”的食品安全问题也成为检查组的暗访重点。

“吹毛求疵”查细节

食品安全检查暗访工作安排虽然“不走寻常路”，奉行“三不”原则（即不设定检查路线、不指定检查对象、不提前打招呼），但在具体检查方面却丝毫不打马虎眼，检查组成员个个“火眼金睛”，任何有问题的小细节都“插翅难逃”。

温度超标。熟食区域历来是检查的重点。在家乐福一处开架销售的熟食冷柜摊位前，市食药监局的执法人员当场拿出了温度计进行测温，温度计显示柜台内的温度约为28℃，与实际要求相距甚远。按照规定，冷藏保存的食品温度应当在10℃以下。因此，这批熟食被当场予以销毁。

保质期不明。在家乐福冷冻鸡腿冰柜旁，委员和代表们发现，标着巴西进口“琵琶腿”的鸡腿颜色暗沉、腥臭气味重，且散装鸡腿没有生产日期和保质期限，在场委员和代表们对进口鸡腿的质量和保质期问题提出疑虑：“一般而言，冰鲜鸡的保质期是一周，但每天的冰鲜鸡不可能一天售完，当冰鲜鸡混在一起后，仅仅靠进货日期是否能有效区分最佳保质期？”对此，摊位负责人表示，他们也注意到了这个问题，因此打算引入技术手段，在冰鲜鸡的信息二维码上增加保质期的信息，日后市民只需扫一扫就可以知道冰鲜鸡的保质期。

在家乐福豆制品柜台前，代表们仔细查看豆腐干上的包装标签，虽然标有保质期，但字标得太小，不仔细看很容易错过。考虑到豆制品极其容易变质，代表们建议在包装上使用二维码，可溯源又方便查阅生产时间。

过期食品处置不当。在城市超市的检查中，检查组未查见该超市自制荷美尔无骨火腿产品的领用记录和当日产品报废记录；查见该超市自制火鸡胸火腿产品的领用记录，但未查见产品的报废记录；查见该超市部分产品销毁视频资料，却发现其未按照有关法律、法规要求对销毁的食品采取染色或毁形措施，销毁过程不规范。

废弃油脂台账不清。根据《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（以下简称办法）规定，餐饮企业的废弃油脂必须向相关职能部门进行申报，申报后与收运单位签订合同，收运单位按照协定来收运，何时来收、收运总量等情况，都需要建立清晰的餐厨废弃油脂台账，确保废弃油脂不非法流入市场。但当执法人员要求“西贝莜面村”的工作人员拿出废弃油脂的记录台账时，该店却不能提供。根据办法第三十五条的相关规定，一旦被确认有以下违法行为，将由城管执法部门责令限期改正，处2000元以上5000元以下的罚款：（一）产生单位或者处置单位未按照要求建立餐厨废弃油脂记录台账的；（二）收运单位或者处置单位未按照要求报送信息管理系统记录的信息的。因此，因拿不出餐厨废弃油脂的记录台账，“西贝莜面村”被上海市城市管理行政执法局现场开具了谈话通知书，要求其到主管部门进行谈话。

此外，在餐饮经营单位“青花椒” “哥老官” “喜茶” “天辣”，检查组还发现了餐厅局部地面潮湿油腻、自制梅汁未标注制作时间、管理人员不在现场、厨房门口放置的供食用的绿豆汤容器未加盖、吧台打包人员未戴工作帽、安装的明厨亮灶不规范等问题。

上述各类问题的发现离不开代表们的“较真”精神。在城市超市的熟食销售区域，代表们甚至做起了“加减法”：当日超市自制火鸡胸火腿规格为3公斤，熟肉部门领用0.22公斤用于生产三明治，当日的销售记录显示当日共计销售该产品2.43公斤，但现场却未查见剩余0.35公斤产品的报废记录。正是他们科学专业、注重细节的检查让餐饮企业中的大小问题都暴露无遗。

针对暗访中发现的主要问题，执法人员要求各公司立即采取措施进行整改。如家乐福超市中的不合格产品被予以当场销毁，部分餐饮企业被当场开具谈话通知书，需要进一步调查处理的，市食药监执法总队已将其当场移交市场监管部门，做到了“无死角”现场办公。

食品安全无小事。作为一种监督手段，暗访能够更加全面的发现问题，但更重要的是透过问题为食品安全问题“把脉”，不断健全食品安全监督的长效机制，推动食品安全监管向专业化、精细化发展。endprint