精细管理 拓展功效全力推进档案馆工作跨上新台阶——在全省档案馆工作会议上的讲话（2017年10月12日）

■ 云南省档案局党组书记、局长 黄凤平

精细管理 拓展功效全力推进档案馆工作跨上新台阶
——在全省档案馆工作会议上的讲话（2017年10月12日）

■ 云南省档案局党组书记、局长 黄凤平

同志们：

报经省政府同意，今天我们召开全省档案馆工作会议，主要任务是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，传达全国档案馆工作会议精神，总结我省档案馆工作发展经验，分析新形势下档案馆工作面临的新挑战、新要求，部署今后一个时期档案馆工作任务。

今天上午，各位与会代表实地参观了昭通市档案馆，这是国家出台档案馆建设标准后我省首家建成投入使用的州市级档案馆。刚才昭通、楚雄、普洱、昌宁、南涧等5家单位就档案馆现代化管理的做法和经验从不同切入点做了交流发言。通过观与听，相信大家对于如何科学安全管理档案馆、如何有效拓展档案馆功能、如何切实提高档案馆现代化管理水平等问题有了新的认识，得到了新的启示。

下面，我讲三点意见：

一、全省档案馆工作情况

档案馆工作作为档案事业的主体，历来受到党和国家的重视。新中国成立60多年来，包括我省在内的全国各级综合档案馆经历了从无到有、从小到大、从结构单一到功能相对齐全的发展过程。从档案馆目标管理、达标升级、“八项工程”建设，到现在正在开展的规范化认定，我省档案馆工作带着时代的烙印，逐步实现精细化、标准化、规范化管理。时至今日，在各级党委政府的正确领导下，全省各级档案馆务实进取，努力推进多领域全覆盖的档案资源体系、全方位多层次的档案利用体系和科学安全精细的档案管护体系建设，档案业务基础不断夯实，档案服务能力和质量不断提高，档案馆作为国家档案事业主体的地位得到不断巩固，作用得到不断发挥，具有云南边疆和民族特色的现代档案馆工作取得了历史性的跨越发展。

（一）基础设施不断夯实，档案馆功能日趋完善

布局合理、功能完备的档案馆是档案馆工作的根基。自云南和平解放后，我省各地先后建立了档案馆，但绝大部分档案馆都没有规范安全的馆库，仅依托党委或政府办公楼内几间办公室作为库房。上世纪80年代，我省掀起了档案馆库建设的第一次高潮，90%以上的州县陆续独立建盖档案馆，到1986年，建成新馆132个，档案馆馆库面积达到10余万平方米。独立建馆，是档案科学安全管理的基础，也是档案馆作为当地社会事业发展重要基础设施之一的体现，这是我省档案馆工作一次非常重要的飞跃；90年代以后，为适应事业发展需要，我省掀起档案馆库建设第二次高潮，期间省档案馆和大理州、楚雄州、临沧市、红河州、普洱市及部分县档案馆新建投入使用；“十二五”以来，我省掀起了档案馆库建设的第三次高潮，我们紧紧抓住国家中西部县级国家综合档案馆建设机遇，奋力开拓进取，以全新的视野和长远的目光来强化档案馆建设工作。129个县级馆全部纳入国家建设规划，按规划建设面积可争取到中央资金7.5亿元左右，加上省州市县配套，项目总投资达20亿元左右，是新中国成立后我省对档案事业投入总和的数倍。更为重要的是，项目全部完成后，我省所有的县级国家综合档案馆都符合国家标准，原则上能满足未来30年档案事业发展的需要，这是我省档案馆工作的一次质的飞跃。截至目前，69个县级馆建成投入使用，39个县级馆正在建设，以上108个县级馆按可研标准投资为16.4亿元，建筑面积达55.6万平方米，平均建筑面积达5145平方米，是原来平均面积的8倍左右。同期，省重要档案和电子档案备份库，昭通、迪庆、怒江等州市馆新馆也相继建成投入使用。随着新的国家综合档案馆的投入使用，各地逐步配置符合标准的装具、消防、监控、温湿度控制、消毒杀虫等档案安全保管设施设备，散存在各立档单位的档案得以相继接收进馆，档案馆科学管护手段得以不断改善，各馆历史展、专题展得以陆续举办，档案馆作为区域发展记忆的保存中心、区域有价值信息和凭证查询利用中心、区域经济社会历史文化发展展示平台的功效得以逐步实现。

（二）服务功能不断拓展，开发利用工作提质增效

提供档案服务，是体现档案价值和档案馆工作人员劳动成果的重要途径。党的十一届三中全会以后，档案馆利用工作从主要为政治活动服务转向为经济社会文化建设服务，档案馆的社会服务功能日益受到重视。为适应改革开放新形势的需要，各级档案馆先后设立了专门的接待利用机构，建立健全查阅利用工作规章制度；依照《档案法》的规定，加快档案开放步伐，截至2016年底，全省共计开放档案178万卷（件）；简化利用手续，取消档案利用收费，实行免费查阅利用；健全、发展检索体系，从手工检索逐步发展为计算机检索，档案查全率和查准率大大提高。仅“十二五”以来，各级综合档案馆接待档案及政务信息公开查阅利用者达到125万余人次，查阅利用档案达到230余万卷件次，档案查阅利用查准率达90%以上，及时为社会各界群众解决退休、养老、医疗、工资、生育、户口及办理相关产权等提供凭据资料。在传统查询利用服务的基础上，各级档案馆不断创新服务方式，丰富服务内容，拓宽服务对象。期间，各级档案馆陆续建设已公开现行文件利用中心和爱国主义教育基地，由被动服务逐渐转变为主动服务；围绕党委政府中心工作，编辑《档案信息参阅》供领导和有关部门参考，充分发挥档案服务资政决策的作用；围绕工作大局，积极参与到各时期经济社会建设，为民生、重大建设项目服务及农业农村工作服务，及时提供指导，确保档案齐全完整。此外，还把档案文化建设融入到云南文化强省建设中，大力开发档案文化产品，从最初的史料汇编，到出版图书、举办展览、拍摄影视作品等，文化产品开发的水平、层次、质量不断提升。仅“十二五”以来，全省各级档案馆共计开发1000余件档案文化产品，接待展览参观人员共计31.8万人次。

（三）资源建设不断推进，馆藏结构日益优化

档案资源是档案馆工作赖以生存和发展的命脉。一直以来，各级档案馆高度重视档案资源建设，把依法接收档案作为档案馆常规性工作常抓不懈。进入“十二五”以来，随着馆库条件的改善和国家档案局9号令的出台，各级档案馆加大接收力度，馆藏档案资源日益丰富、覆盖日益广泛。在档案数量持续增长的同时，档案资源结构持续优化，大量民生凭证类档案、重大活动档案、地方特色民族档案等都纳入档案馆收集范围，有效解决馆藏档案资源种类单一的问题。馆藏档案内容由单一的机关文书档案，迈向兼顾实物、名人、书画、少数民族及涉及民生的业务档案等；馆藏档案载体日益丰富，除传统的纸质载体外，硬盘、光盘、印章、各少数民族非物质文化遗产的代表实物、牌匾、奖状证书等各类材质档案并存。截至2016年底，全省各级档案馆馆藏档案资料已达到1483万卷，较“六五”末的167万卷增加了1300余万卷，其中特色档案达到近90万卷。具有云南特色的多领域全覆盖档案资源体系初具规模，全省各族人民在党的领导下团结奋斗全面建设小康社会的真实记忆得以积累、丰富和较好保存。

（四）数字档案馆建设不断进步，存量数字化增量电子化开端良好

数字档案馆是随着现代信息网络技术发展应运而生的一种新型档案信息管理模式与组织形式，也是档案馆工作的发展方向。我省各级档案馆在数字档案馆建设方面从没停止过探索的脚步。从上世纪80年代开始，就进行了各种尝试，合作开发“计算机档案信息系统”，全面动员制作机读目录等，为日后全面建设数字档案馆打下了坚实的基础。2009年省政府同意省馆实施数字档案馆建设工程，正式拉开省馆数字档案馆建设的序幕。目前，省馆数字档案馆建设取得阶段成果，存量数字化档案近9000万画幅，形成管理严密的档案数字化工作流程和质量安全控制体系，省馆数字档案馆工作多次得到中办和国家局领导肯定，建设经验在全国性档案会议上交流。同时，实现了省级机关一级立档单位电子文件归档管理系统全覆盖，于2012年开始接收电子档案，至2016年底，省馆接收电子档案15万余件，初步实现增量电子化的目标。省馆未数字化的现行档案仅剩四五万卷，按目前数字化速度，明年即可基本完成馆藏现行档案的数字化任务，终结现行档案没完没了的全文扫描态势。在省数字档案馆建设引领下，州市县数字档案馆建设取得实质进展。曲靖创新电子档案接收方式，在市级机关建立并应用统一的电子公文归档管理系统，实现在线接收电子档案；楚雄州投入近千万元建设州数字档案馆，即将成为我省第1个国家局认定的示范数字档案馆。截至2016年底，全省各级档案馆已累计完成文件级目录数据3150万条，数字化档案2.6亿画幅。

（五）安全保障能力不断提升，抢救保护工作稳步推进

科学有效地抢救保护记忆，最大限度地延长记忆的使用寿命，是档案馆工作的神圣职责。上世纪80年代国家启动了重点档案抢救工程，我省各级档案馆根据实际开展抢救保护工作，经过30余年的抢救保护，我省国家重点档案状况得到明显改善，一大批珍贵档案得到及时抢救和保护；档案保管条件逐步得到提升，各级档案馆逐年增配档案保护设施，有效化解了档案安全保管的风险隐患；保障机制得到明显完善，中央和省级财政给予持续、稳定投入。“十一五”以来，我省共争取到专项资金近7000万元，省级财政配套2600余万元，州市县也相应加大投入，全省各级档案馆实施抢救保护和开发利用项目500余个，30余万卷（册）重要档案得到及时抢救和开发利用。省馆投资3200余万元建成重要档案及电子档案备份库，配备了价值近千万元的消防、安防、空调、晾晒、缩微胶片柜、离线存储介质柜、离线硬盘存放柜等专用设施设备，并开展研讨培训，为实现我省重要档案和电子档案的集中备份奠定了基础；投资近千万元建成了档案修复中心，配备了当前国内一流的仿真、缩微、冲洗、水补洞、修复、数转胶等专用设施设备，并开展馆藏档案的修复保护工作，每年完成100万个画幅以上的缩微备份保护；开展了少数民族档案征集工作，截至目前，已累计完成景颇、拉祜等15个少数民族档案抢救保护工作，有效抢救和保护我省少数民族珍贵记忆。此外，普洱、楚雄、文山、丽江等地对普洱茶、彝族珍贵文献、壮族珍贵档案、东巴文化档案等开展积极的抢救和保护。

（六）交流合作不断拓展，辐射功能逐渐彰显

交流合作是促进档案馆工作不断发展的有效途径。一方面，我们不断加强从业人员的培训，拓展培训内容，探索并建立集基础知识培训、继续教育培训、重点工作专题培训于一体的档案专业人员培训机制，仅“十二五”以来省局每年培训人员达3500人次以上；拓展培训方式，除集中授课外，还将操作实践、实地参观纳入培训课程，增强培训效果；此外，省局还组织跟班培训，将省局的管理方式、工作经验倾囊相授。另一方面不断加强与外省档案部门的交流与合作，每年均组织人员赴外省调研参观，学习先进的工作经验，并不定期与外省档案部门联合举办展览，宣传云南历史文化，曾多次组织赴台湾、香港学习交流。同时，注重发挥我省档案馆工作优势，积极参与国际档案事务，主动与国际接轨。省馆承办了3批“发展中国家档案管理官员研修班”、中国和新加坡合办的“南洋华侨机工回国抗战档案史料图片展”、中国新加坡联合抢救保护云南省少数民族口述历史培训项目等对外合作项目，加入国际档案理事会、东亚理事会、东南亚泛太平洋音像档案协会，每年组团参加相关国际档案会议，学习和分享世界档案工作的新理念、新成果；相继组织4期51名业务骨干分赴新加坡和美国培训。

（七）保障条件不断改善，工作环境持续优化

档案馆工作得到各级党委政府的关心和支持，事业发展环境持续优化。档案馆的管理体制得到进一步理顺和加强，各地党委政府基本上都明确了分管档案馆工作的领导，分管领导每年都深入档案馆调研，帮助解决本地档案馆工作存在的瓶颈和困难。仅“十二五”期间，全省各州市党政负责同志到档案馆调研或作出批示、指示达百余次。大部分档案馆实行了公务员或参公管理并增加了人员编制，至2016年底，各级国家综合档案馆有1534名专职人员，较“八五”末的881人增加了近1倍。档案馆事业经费逐年增加，大部分档案馆每卷2元以上的基本运行维护经费列入了本级财政预算，许多地区每年还专门安排设备购置维护、数字档案馆建设、重点档案抢救保护、档案征集、档案开发利用等专项经费，为档案馆科学规范运行和公共档案馆功能的实现提供了有力的经费保障。

我省档案馆工作历经60余载，到今天取得了历史性的跨越发展，档案公共服务质量、档案科学安全管护能力不断提高，社会认知度、认可度不断提升，影响力不断扩大。成绩来之不易，这是各级党委政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是各级档案部门不断深化新形势下档案事业发展规律认识的结果，是广大档案工作者团结拼搏、开拓奋进的结果。

总结我省档案馆工作发展实践，主要有以下几方面的经验：一是始终把摆正政治方向作为履行职责使命的根本，切实把握好档案馆工作的要求；二是始终保持清晰的工作思路，明确工作抓手，突出工作重点；三是始终把服从和服务党委政府工作大局作为档案馆工作的根本任务，不断改进服务方式，提高服务效能；四是始终围绕着档案馆“收集、保管、利用”三大基本职能开展建设，不断夯实档案馆事业发展基础；五是始终保持与经济社会同步发展，不断更新观念，及时掌握和应用新技术。在回顾工作和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，全省档案馆工作发展不平衡的现状依然存在，馆藏档案距覆盖全体人民群众记忆尤其是凭证性记忆的要求尚存较大差距，服务质量与公众利用需求之间的矛盾较为突出，档案馆科学安全管理和集约运行的能力尚需提高，档案工作者的创新意识和业务素质仍有待加强。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

二、档案馆工作面临的新形势和新要求

中办国办《关于新形势下加强和改进档案工作的意见》及我省的实施意见，使我省档案工作步入以服务大局和服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点的新的历史阶段。具体表现在：各级党委政府重视档案工作，部分地区档案工作纳入部门综合考核指标，为源头上规范档案资源建设、优质接收档案进馆奠定了基础；档案馆运行保障投入长效机制不断健全，事业经费逐年增加；功能齐全的新型档案馆群基本形成；电子档案与非电子档案并存，档案管理全面走向现代化；新的专业档案不断形成和建立，专业档案和所属机构档案成为档案馆档案资源的重要组成部分；档案资源科学整合，资源整体优势发挥明显，档案工作对经济社会发展的贡献率不断扩大；档案开发利用多渠道进行，特别是与新型大众传媒相结合有了良好的开端；档案实体安全与信息安全共同成为档案安全的主题，而且信息安全的重要性日益得到重视。只有准确把握档案馆工作发展的新特点、新要求，才能正确看待今后一个时期档案馆工作面临的机遇和挑战，才能正确辨明档案馆工作的方向和重点，才能精确把握档案馆工作的规律和脉搏，主动适应新阶段对档案馆工作的新要求，科学引领档案馆工作在新阶段取得新发展、新进步。

（一）以习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神为统领，不断强化档案馆工作

我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强历史责任感，以习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神为统领，主动对标中央对云南的战略定位，把自身放在大局中去思考、去谋划，采取有力措施不断推进档案馆工作取得新突破。要按照“民族团结进步示范区”的定位要求，加强对云南少数民族文化和珍贵社会记忆的抢救保护，开展涉及国家利益及重要历史问题、民族问题等重大专题档案的深层次研究，进行基础性档案编研，通过系列档案文化产品，弘扬正确的历史观和社会主义核心价值观，不断增强民族凝聚力和向心力；要按照“生态文明建设排头兵”的定位要求，结合档案专业特点，充分挖掘云南社会、人文、历史信息资源，保护和弘扬民族优秀传统生态文化，推进生态文化创新，促进生态文化传播；要按照“面向南亚东南亚辐射中心”的定位要求，统筹开发、征集涉及周边国家、沿边开放等方面的档案，加快外文档案翻译工作，吸收人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验，为面向南亚东南亚辐射中心建设和开放发展服务。

（二）以五大发展理念为行动指南，不断拓展档案馆公共服务功能

各级档案馆要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为档案事业发展的行动指南和着力方向，把创新作为引领档案馆事业发展的第一动力，以服务创新发展为核心，以服务中心和工作大局为主线，增强档案馆公共服务能力，主动适应和服务经济社会发展。要挖掘档案信息中的前人智慧和档案中蕴藏的有价值信息，助力事关全局的基础研究和共性关键技术研究，促进科研成果向现实生产力的转化，缩短后续科学创新的周期和效率，帮助全面提高自主创新能力；要梳理开发档案中有关产业发展信息，发挥档案作为重要管理要素和生产要素的作用，帮助企业提高管理水平，优化生产经营结构，增强竞争能力，提高经济效益；要开发提供档案中的历史决策依据和经验教训，帮助提高科学决策和工作实践水平，统筹处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，促进各项事业的协调统一发展；要确保工程和项目建设档案的规范管理，为工程和项目后续的运营、管理和维护提供可靠保障，节约资源，减少浪费，促进经济社会的绿色发展；要坚持人民群众的主体地位，转变档案工作发展方向，注重人的档案，探索民生档案管理和利用的有效模式，发挥民生档案在社会管理、公共服务、维护合法权益等方面的原始凭证作用，帮助实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（三）以顺应社会事业改革发展趋势为基点，不断促进档案馆转型升级

各级档案馆要把创新驱动贯穿于档案馆工作发展的始终，以问题为导向、以目标为导向、以需求为导向，积极创新档案理论、管理体制、工作机制、保障条件、技术能力、管理手段，通过创新发展，实现档案馆工作的转型升级、提质增效。要坚持两点论和重点论的有机统一，研究解决档案馆工作自身发展的整体性问题，档案馆工作与地方经济社会发展的一致性问题，为现实服务与对历史负责的统一性问题，以及档案资源的来源、结构的单一性问题，通过协调发展，补齐短板，巩固优势，促进档案馆工作的协调发展。要学习吸收大数据时代的各种先进技术，积极融入互联网+计划，加快数字档案馆建设步伐。要广泛采用科学的保护技术和现代管理手段，促进档案馆建筑的科学管理和维护，实现档案的科学安全精细管理，减少资源消耗和成本支出，推动绿色档案馆建设。要在严格保持档案和档案工作政治属性的前提下，突破档案馆的传统封闭性，主动融入和服务经济社会建设，主动参与政府信息公开和民生档案服务等公共服务。要广泛加强与社会各界的合作与交流，借助社会智力资源，通过历史研究和社会服务，提高社会档案意识，带动国家重点档案的深度开发，培养锻炼档案专业人才，提高档案部门为党委政府提供决策定向式服务，开展普及型社会教育、向学者提供专业型利用服务的能力。要大力强化民生档案的管理，变民生专业档案的多头管理、分散管理为集中统一管理，科学整合各类民生档案资源，实现民生档案资源的集中、有序管理和优化配置。要加快档案文化产品开发，在“专”和“特”上下功夫，增强服务的针对性，不断提供高质量的、丰富的、人民群众欢迎的、反映正能量的档案文化产品，切实提高档案馆工作服务质量和水平。

三、今后一个时期档案馆工作的主要任务

今后一个时期档案馆工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进国家《关于新形势下加强和改进档案工作的意见》及云南省实施意见的全面落实，以提升档案馆服务能力为主线，以确保档案绝对安全为底线，继续加快档案馆基础设施建设，加强档案馆基础业务工作，继续实施档案“存量数字化、增量电子化”战略，实现档案馆的精细化、规范化、现代化管理，充分发挥档案馆作为本区域内社会经济文化发展记忆保存中心，有价值信息查询利用中心，历史文化、发展成就、未来规划展示平台的功能。

重点要把握好以下几个方面的工作：

（一）要把档案科学管护放在首位，确保档案安全

一要继续抓好馆库建设。符合国家标准的档案馆是档案科学安全管护的基本前提。当前，中西部地区县级国家档案馆建设项目已接近尾声，在建的档案馆要加强协调汇报和督查工作，确保配套资金及时到位，确保建设进度和工程质量，确保项目如期优质建成投入使用；已完成可研的，可先期开始建设，哪家态度积极、州县政府支持力度大，则协调优先给予安排中央项目资金；尚未开展可研的极少数县级馆要清醒认识建设新馆的必要性、重要性和紧迫性，担负历史责任，积极向党委政府汇报，务必尽快落实建设用地，尽快完成可研，成为政府投资项目储备，有效衔接国家投资计划。如因工作不力未及时开展项目可研导致丧失中央补助资金的，要建议党委政府追究相关责任。同时，州市馆面积还不达标的，要积极向党委政府反映，争取尽快立项建设。

二要科学配置设施设备。技防在档案科学安全管护中已凸显越来越重要的作用。已建好投入使用的档案馆，要按照国家安全技术防范系统建设的有关精神，落实内部设施设备经费，积极配置档案安全管护设施设备。档案专用设施设备发展很快，已逐步迈向整体系统和集成化，各级档案馆要按照统一规划、分步实施、一步到位、适度超前的原则，科学配置档案装具、消防、安防、消毒、温湿度调控、抢救与保护等设施设备。

三要强化制度建设。完备的制度是档案科学安全管护的必备条件。各级档案馆要把制度建设作为一项基础工作抓实抓好。首先要抓好制度的废改立。对现有制度加以全面梳理，该废止的废止，该修订的修订，该制定的抓紧研究制定，努力做到档案工作开展到哪里，档案安全科学管护制度就覆盖到哪里。其次要抓好制度的执行。不能让制度成为一纸空文，执行制度必须持之以恒、杜绝例外，尤其要对库房进行精细化管理，严格把控库房安全。要重视库房检查工作并做好日常记录，库房管理人员要做好档案库房的日常巡查，分管领导要进行定期巡查，作为档案安全第一责任人的馆长要保证每年巡查库房2次以上；节假日期间库房无人值守时，应对库房进行封闭处理，并做好封库、启库记录；出入库房信息应逐次进行详尽登记。再次要重点落实双人管理库房制度。这是档案库房规范管理的基本要求，也是历次档案安全事故教训的经验总结，不能有丝毫的麻痹心理，务必落实到位。第四要实施不同载体档案分库管理制度。不同载体的档案对温湿度的要求不一样，有条件的档案馆要实现纸质和新型载体档案分库保管，促使档案管理由目前的粗放型向集约、精准型转变。

（二）要把资源建设作为档案馆功能发挥的重要支柱，丰富馆藏资源改善馆藏结构

一要强化资源前端管控。档案行政管理部门的业务指导与档案馆接收工作要有机结合起来，不能各自为政、自行其是、标准不一。要继续贯彻落实国家档案局9号令，科学制定各立档单位的收集范围，确保一级立档单位档案应收尽收，并适时开展二级立档单位档案移交接收工作；要严格按照文书档案收集整理规范来强化立档单位的档案管理，重点指导好办件类、领导批示类和其他类档案的收集整理工作，确保既无遗漏，亦无重份。

二要补齐资源建设的短板。我省与外省发达地区档案部门在档案资源建设方面的主要差距就在于民生档案及特色档案的收集整理还不尽规范，尤其在音像、照片、书画、实物、电子等档案以及与民生关联度高的专业档案的收集工作上，基本处于起步阶段。各级档案馆要按照“省、州市和县级国家综合档案馆馆藏民生类凭证档案及特色档案数量分别达到馆藏总量的30%、50%和80%”的目标，大力开展收集工作，切实补齐短板；要以《国家基本专业档案目录》为要求，探索创新专业档案接收进馆模式，积极借助其他部门的行业优势，采取共建、寄存、代管等形式，借力助推民生等专业档案收集工作。

三要加大资源征集的力度。各级档案馆要积极争取专项资金，为档案征集工作提供保障。要围绕当地重大活动、各个时期重要人物、少数民族、非物质文化遗产、重要特色支柱产业、党委政府中心工作来开展。征集工作要跨出区域限制，面向国内外、海内外，只要与我区域有关的，都要努力去征集。

（三）要把信息化作为档案馆工作的战略方向，加大数字档案馆建设力度

一要切实规划到位。州市级数字档案馆建设规划已全部经省局审核批复，州市局要参照省局的做法，加强对县级数字档案馆建设规划的指导，规划要符合本馆实际，切实为了规划而规划，要立足便捷使用，有前瞻性、操作性和可实现性。

二要坚持分步实施。要根据自身规划，合理确定阶段任务目标，准确掌握档案状况和形成趋势，精准定位功能需求，推动数字档案馆建设规划的落实。对于存量档案，要先对目录进行信息化，然后对利用率较高的档案进行全文扫描，最后有条件的再对其他档案进行全文扫描，实现“存量数字化”。对于增量档案，要力争由党委政府发文使用统一的档案管理软件，实现“增量电子化”。在存量档案数字化中，可根据各地实际情况，采取由政府安排经费或各立档单位认领买单的方式，解决数字化经费问题。

三要注重安全工作。要按照《档案数字化外包安全管理规范》等要求，对数字化服务机构、数字化场所、数字化加工设备等进行安全管理，切实保障档案信息安全；要持续做好数据备份工作，对重要的数字档案资源实行异质异地备份，并及时进行检查、迁移；同时，要全面开展电子档案在省重要档案和电子档案备份库集中备份工作。

四要加强人才培养。档案信息系统建设、运行、管理需要既精通信息技术又熟悉档案业务的专业人员，仅依靠信息技术公司不能完全解决问题也不是长久之计。各级档案馆必须要把信息化人才培养纳入数字档案馆建设的范畴，通过招考、选调或参加相关培训等方式，引进、培养档案信息化专业技术人员，形成数字档案馆管理以本馆人才为主、社会外包服务为辅的机制。

（四）要把档案馆资政育人功能发挥到位，提高档案开发利用层次和水平

一要发挥资政功能。要紧紧围绕党委政府工作大局，主动跟进经济社会发展和现实需要，深入挖掘档案信息资源，及时为党委政府科学决策提供有情况、有分析、有判断、有见解的政策性、建议性、参谋性、借鉴性档案信息，充分发挥档案馆“智囊”作用；要根据部门工作重点以及中心任务，向有关部门提供针对性强、佐证价值高的档案信息服务，助推部门职能的正常发挥和重点工作的高效完成；要着眼于人民群众关注的热点和难点问题，提供准确的凭证类档案信息，为维护人民群众利益、促进社会和谐服务。

二要发挥展示功能。要全面整理本地区有关革命历史、边疆发展、民族团结、近代实业、对外开放等方面的档案，立足本地，突出地方特色，深挖档案信息资源，精心选题，独立或联合举办展览，将档案馆打造成本地区历史文化、发展成就以及未来规划的展示平台和爱国主义教育基地。展览形式可以多样，我们鼓励、提倡采取与其他部门和单位联合办展的方式，借用其他单位的力量，共同举办展览；借用网站、微信平台、电视台、报刊杂志等公共媒体宣传展览，扩大影响力；借用旅游、文化等机构的组织号召功能，吸引更多人前来观展。办展同时，可以独立或与相关部门联合开发展览的附属产品，如相关画册、光盘、纪念品、纪念封、邮票、明信片等。要在“让历史说话、用史实发言”上有作为，继续加强爱国主义基地的建设，充分利用馆藏资源，通过多种方式宣传党的光辉历史，把档案馆建成弘扬社会主义核心价值观、传播社会主义先进文化的阵地。要加强与教育、文化等部门的交流与合作，加强与机关、学校、部门、社区等单位的联系，建立长期共建关系，开展形式多样的爱国主义教育活动。

三要发挥文化休闲功能。要突出档案馆的文化属性，在亲民近民之路上迈大步。要打造优美的室外环境，突出绿色理念；要强化内部环境建设，以办公走廊、楼道、墙壁为平台，结合档案工作特点，通过制作张贴图片、照片、书画作品，摆放工艺作品、设置宣传橱窗等方式，在宣传展示馆藏和档案工作的同时，烘托档案馆浓郁的文化气息。有条件的档案馆可以设立咖啡厅、茶厅、网吧或档案文化产品书店，打造轻松的查档环境，吸引各年龄层、各职业的人前来学习和休闲；要充分利用馆内报告厅、展厅等场所，通过联合相关部门举办专题讲座、学术研究、展览和娱乐等活动，创造高尚趣味的文化氛围；要提升工作人员素养，规范工作人员言行，通过工作人员的得体衣着、文明语言、专业技能、优质服务，增强档案馆的文化内涵。

（五）要把人才培养放在更加突出的位置，造就高素质档案干部队伍

一要加强思想政治建设。要切实增强“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面，把思想政治建设、纪律规矩约束、党内政治生活锻炼等重点工作贯穿于档案干部队伍建设始终。要贯彻中办栗战书同志关于档案干部队伍建设的指示要求，做到“身处故纸堆，心中有宗旨”；要筑牢思想根基，把牢政治方向，讲党性、顾大局、守纪律，做到忠诚干净担当；要以坚定理想信念、增强党性观念、提升履职能力水平为重点，强化思想政治教育，严格干部监督管理，做到确保始终站稳政治立场，牢记为党管档的神圣职责，分清大是大非，不断增强党性修养，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作，更好地为党和国家各项事业服务，为我省全面建成小康社会服务。

二要加强能力素质建设。要采取“请进来、送出去”的方式来加强能力素质建设。“请进来”就是邀请省内外知名专家来现场培训指导；“送出去”就是送有培养前途的档案工作者参加各类业务交流培训和跟班学习、参与规范化认定复查专家组，互为借鉴，努力提高本区域档案馆的管理水平。

三要营造干事氛围。要积极营造尊知重才、干事创业的良好氛围，让干部职工在干事中展示自己、在工作中提升自己，在事业奋斗中收获成果、实现自我价值。要加强职业荣誉感教育，科学细化每一位干部职工的岗位职责，为干部成长成才搭建好平台。要大力向外举荐优秀干部，使人才流动起来。要举办各种形式的文宣活动，不断增强干部职工的职业自豪感和归属感，形成推动事业发展的强大合力。

同志们，总结过去，硕果累累，展望未来，信心百倍。总的来说，档案馆工作就是要务必做到：默默无闻全神贯注所有有价值的记忆，科学安全规范有序管理所有入库的记忆，匠心独具大张旗鼓开发所有可利用的记忆。这是一项神圣的工作，也是一项宏伟的事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，创新务实，加快推进“三个体系”建设，不断推进云南档案馆工作实现跨越发展，以出色的工作业绩迎接党的十九大胜利召开！