民族团结进步示范凉山各族群众同奋斗共繁荣

本刊记者 汪凯 潘兴扬

民族团结进步示范凉山各族群众同奋斗共繁荣

本刊记者 汪凯 潘兴扬

“凉山州创建工作，在推进党和国家民族政策落实、促进少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族团结社会稳定、依法妥善处理影响民族团结的问题、推动民族团结进步创建活动‘六’等方面，成效较为明显，符合创建要求，总体达到预期目标。”7月底，四川省民宗委在深入凉山实地检验考核后如是评价。

火把节期间，灯火辉煌的西昌城 汪万安 摄

国家优秀旅游城市西昌 尧雄伟 摄

每年的七月是四川凉山彝族自治州最热闹欢腾的时间——火把节的火光彻夜闪亮，斗牛、斗羊、斗鸡、赛马、摔跤、歌舞让人应接不暇，独享的小长假更是令人艳羡。

7月12日晚，作为火把节期间的重要活动，由凉山州创建办主办的《舞美凉山》民族大团结欢歌公益演出在西昌举行。这场以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题的晚会，将彝、汉、藏、蒙等各民族之间亲如一家的深厚情谊融入艺术表演之中，为举州同庆的火把节开了一个好头。

凉山彝族自治州，全国30个民族自治州之一，也是中国最大的彝族聚居区。

2015年5月，凉山州启动全国民族团结进步示范州创建工作。2年多以来，凉山州上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于民族工作的重要指示，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，以促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展为主线,突出贯彻党的民族政策这个“方向指针”，突出维护社会和谐稳定这个“前提保障”，突出加快群众脱贫奔康这个“头等大事”，突出推动经济转型发展这个“第一要务”，把开展创建工作与抓好中心工作有机结合，探索走出民族地区跨越发展、长治久安之路，全州呈现出经济健康平稳发展、社会事业全面进步、人民生活显著改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

绿色生态是最大优势

凉山州委书记林书成说：“加快发展是解决凉山一切问题的‘金钥匙’。”

凉山州坐拥6.04万平方公里的秀美山水，州府西昌是中国优秀旅游城市、国家森林城市、举世闻名的航天城，西昌邛海是首批“国家级旅游度假区”。另外，凉山地处攀西国家战略资源创新开发试验区核心区，清洁能源富甲天下、生态旅游资源绚丽多彩、绿色农业资源丰富多样、民族文化资源独具魅力、矿产资源得天独厚。

2017年民族团结宣传月活动现场

近年，凉山州认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索走出民族地区生态优先、绿色发展新路。

立足于这一最大优势，凉山州深入实施“生态立州”发展战略，构建由“一矿独大”向“多元支撑”转型的绿色产业体系，推动经济增长方式由“地下”向“地上”、由“黑色”向“绿色”转变，步入资源开发与绿色强州相结合、脱贫奔康与生态富民相结合的可持续发展轨道。

其一，大力培育全域旅游首位产业，加快建设世界级阳光康养休闲度假旅游目的地。充分挖掘凉山天然大景区优势，以全域化思路配置旅游资源、推进景区建设、融合产业发展，西昌邛海跻身首批国家级旅游度假区，安宁河谷世界级阳光生态河谷建设开篇破题，国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区落地建设。已累计新创建国家A级旅游景区14个，旅游总收入年均增长30.3%。

其二，大力培育清洁能源产业，加快建设世界级清洁能源基地。争取国家能源局专项实施《凉山州风电基地规划》，科学开发风能、太阳能、水能等清洁能源，加快推进金沙江、雅砻江国家级风光水互补清洁能源示范基地规划建设。

三是大力培育现代绿色农业，加快建设全国重要的特色优质农产品基地。按照建基地、搞加工、创品牌思路，推动国有资本强势进入农业开发领域，带动民间工商资本投资农业，做大做强绿色生态农业。粮食产量“十四连增”，农民收入“十四连快”，创建省级现代农业、畜牧业重点县和林业强县9个，“大凉山”特色农产品享誉全国。

四是大力培育战略性新兴产业，加快建设世界级稀土钒钛战略资源创新应用基地。紧紧依托攀西国家级战略资源创新开发试验区建设平台，围绕高强度钢、新能源汽车等领域和消费升级新需求，推动钒钛稀土战略资源综合利用、精深加工、链条延伸。

五是大力构筑转型发展生态本底，加快建设长江上游重要生态屏障。大规模开展“绿化凉山”行动，坚持治穷治山并举推进生态扶贫，严格落实环保工作责任制，打好气、水、土污染防治“三大战役”，坚守凉山这方蓝天碧水。

据统计，凉山州全州地区生产总值达到1403.9亿元，人均地区生产总值增加到29549元，固定资产累计完成5083亿元，地方一般公共预算收入由80亿元增加到121亿元，城乡居民人均可支配收入分别为25963元和10368元。三次产业结构调整为 20.0∶48.7∶31.3。

民生事业成绩斐然

“222个村、15476户”，这是今年凉山州彝家新寨项目的建设目标。

2017年年初，四川发布《全省十项民生工程及20件民生实事实施方案》，要求在民族地区帮扶方面，加快彝家新寨住房建设，新建、改建大小凉山彝家新寨住房17377户。凉山州作为全省乃至中国最大的彝族聚居区，所承担的建设任务将近总量的90%。

《当代县域经济》记者了解到，结算至九月初，凉山州新增彝家新寨已有5622户全面完工，占计划任务数的36.3%；主体完工8896户，占计划任务数的57.5%；完成投资72906万元，占计划投资的61.3%，其中住房43346万元，基础及公共设施29560万元。年度目标的完成指日可待。

近年来，凉山州大力发展民生事业，将扶贫融入工作的各个方面，人民生活水平不断提高。2016年，全州完成454个村退出、11.35万人脱贫任务，贫困发生率下降到11.9%，预计今年可完成500个村退出、13.47万人脱贫任务。

具体而言，凉山州全面实施十五年免费教育，开办村级幼教点3069个、招收幼儿11.3万名，安宁河流域6县市实现义务教育基本均衡发展，招收“9+3”免费职教学生1.58万名；公立医院药品加成全面取消，6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复全免费，新农合参合率达99.6%，16项国家艾滋病防治指标完成率达91%，人口自然增长率控制在8.5‰以内；基础设施有效改善，公路里程由2.14万公里增加到2.7万公里，建制村通村通达、通硬化路分别达99.9%、64.2%；统筹推进水利、电力、通信等基础设施建设，巩固提升29.78万农村人口的饮水安全，全面完成无电地区电力建设工程，行政村通信网络覆盖率达98.93%。

彝家新寨一角 杨育林 摄

四川省民宗委在凉山州考察工作

社会和谐大局稳定

2016年年底，随着电视剧《彝海结盟》正式播出，凝聚凉山州优秀传统和民族和谐的事迹被更为广泛地知晓。

“我们的各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起”。为发挥民族团结教育基地作用，凉山州更创作推出了原创民族歌剧《彝红》、国内首部以脱贫攻坚为主题的电视剧《索玛花开》、艺术电影《我的圣途》等优秀作品。

在法制建设上，凉山州认真落实民族区域自治制度，分类施策、统筹推进“法治凉山”建设，各民族共居、共事、共乐，交往、交流、交融，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。值得一提的是，木里藏区持续成为全国全省最稳定的藏区之一。

如今，凉山州已成功创建全国、省、州民族团结进步模范集体440个，西昌市被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，州国税局、木里县、昭觉县等23个单位被命名为“全省民族团结进步示范单位”。通过文化、教育、法治途径，凉山州已呈现出社会大局稳定，各族群众和睦相处的良好现状。

10.16625/j.cnki.51-1752/f.2017.11.017