试论如何以全新的理念引领经济发展新常态

李晔

摘 要：习近平总书记2017年6月在考察山西时强调指出：科技创新是提高供给质量和水平最重要的发力点。实现经济转型发展，关键要靠创新这一引领发展的第一动力。文章指出，要充分发扬“吕梁精神”，在理念、人才、科技、资本、消费以及营销等方面引领经济发展新常态。特别是要精准发力，全面完成脱贫攻坚的“重中之重，坚中之坚”。从宏观、中观、微观等多个层面真正为百姓做好事，办实事，确保深度贫困地区同全国一道迈进小康社会。

关键词：创新 经济发展 精准发力 攻坚克难

中图分类号：F016 文献标识码：A

文章编号：1004—4914（2017）09-035-02

随着我国经济总量的进一步增加，我国经济发展进入了“三期”叠加的新常态。如何认识新常态，适应新常态，引领新常态，全面完成结构调整、动力转化、速度换挡等一系列的重要任务，成为我们每一位经济、科技工作者必须认真面对的问题。面对经济发展新常态，党中央审时度势，提出一系列新理念新思想新战略加以应对，取得了积极成效，经济社会发展平稳健康。习近平总书记也在在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中，从历史和现实的角度全面系统深刻地阐释了经济新常态的基本内涵。笔者作为科技和经济战线上的一名“老兵”，深知自己肩上的重任，要充分发扬“吕梁精神”，在理念、人才、技术、资金、经营方法以及消费等方面引领经济发展新常态。特别是要精准发力，全面完成脱贫攻坚的“重中之重，坚中之坚”。真正为百姓做好事，办实事，确保深度贫困地区同全国一道迈进小康社会。

一、变中求进——精准发力，以新发展理念为引领打好三大攻坚战

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，对于新常态下经济发展中出现的一些问题，具有很强的针对性，新发展理念是做好今后经济工作的指南针。

习近平总书记深刻指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新发展为主的转变上。”通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求。虽然我国是仅次于美国的全球第二大经济体，但是由于创新能力不强，体大体虚的问题非常突出。

经济发展的目的，是为了提升人民群众的幸福指数。十八届五中全会提出以人民为中心的发展思想，充分体现了为广大人民群众解决“最后一公里”的服务问题，体现了老百姓满意不满意、老百姓拥护不拥护才是衡量我们的工作是否真正做好的“标杆”和“尺度”。因此，我们必须补短板，强弱项，突出重点，以科技创新引领经济发展新常态，坚决打好三大攻坚战，坚定不移地深化供给侧改革，推动经济社会持续健康发展。

深度贫困地区是脱贫攻坚的“重中之重，坚中之坚”。如何确保深度贫困地区同全国一道迈进小康社会，是习近平总书记心中深深的牵挂。2020年全面建成小康社会，完成脱贫攻坚历史重任，是我们党作出的庄严承诺，也是践行坚持以人民为中心的发展思想的真正体现。作为革命老区，同时也是贫困地区的山西吕梁山区的干部群众，决不能辜负习近平总书记的殷切期望，要以只争朝夕的“吕梁精神”，通过创新工作方式，精确扶贫、定点扶贫，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，明确脱贫攻坚的目标任务，把实施“三五工程”攻坚深度贫困的各项工作要求逐一落到实处，围绕“创新、增收、减支、补短、挖潜”的方针，切实有效，精准发力，有针对性地开展工作。

二、创新驱动——砥砺前行，全面推动发展内生动力与活力

当前和今后一个时期，我国经济发展所面临结构调整的关键点主要表现为：中高端产业要进一步提升科技创新的含量，加快发展步伐；低端产业和高耗能企业必须以壮士断腕的豪情集中消化，关停并转。正如山西省委书记骆惠宁同志所指出的：要靠创新驱动，推动发展内生动力和活力来一个根本性的转变，才能让老少边穷地区发生翻天覆地的变化。因此，笔者认为，要采取以下措施，引领经济发展新常态。

1.人才创新。无数事实证明，谁拥有了人才，谁就有了发展动力，谁就能掌握话语权，谁就可以抢占发展先机。因此，无论是山西省还是吕梁市，都要把引进人才、重视人才放在促进经济发展转型升级，引领经济向新常态的首要地位。但是，重视人才培养，知人善任，以人为本，不是说说而已，必须落到实处。以中国医药企业研发20强的山西亚宝药业集团为例，由一家偏居一隅、资不抵债的县级企业发展为行业内具有一定影响力和话语权的优势企业，其中重要的原因，就是他们将创新作为了企业发展的“金钥匙”。他们在人才创新方面，可谓是“全方位求才，双通道晋升”。在具体方法上，只要是优势人才，就不惜一切代价，随时需要，随时引进。近年来，他们先后引进博士、博士后38人，其中从国外引进高级人才8人，从而使企业的研发团队达到400多人。这些高层次人才，不但為企业的建设与发展带来了新理念、新思维、新技术，而且在拓宽科研思路、突破关键技术优化以及优化产品结构等方面起到了决定性的作用。在积极引进人才的同时，他们将每一位员工都当作“可塑之才”来培养，每年都要花重金，采取多种形式对全体员工进行再教育。他们先后与国内多家知名培训机构合作，分岗位、分环节、分内容对各种专门人才进行专业培训，使全体员工的知识结构、思维理念、整体素质都得到了大幅提升。辛勤的耕耘带来了丰硕的成果。经过多年的努力，这家企业一跃成为中国化学制药企业综合百强，成为山西省同类企业中的领头羊。亚宝药业集团的实例告诉我们在选人和用人方面，必须大胆创新，让适合做专业的人去专心做专业技术工作，让有能力做好技术同时又具有管理才能的人去管理岗位。因人而异，因人设岗，不拘一格选拔人才，才能将每一个人的聪明才智发挥到极致，才能真正发挥蕴藏在广大人民群众中的巨大能量。

2.科技创新。“科技是第一生产力”，这是众所周知的道理。只有不断创新，才能不断进步。习近平总书记在视察山西时指出：“科技创新是提高供给质量与水平的发力点。”以我国农业为例，虽然发展形势很好，连续十多年战胜各种自然灾害获得大丰收。但是由于创新能力弱，一些供给没有适应需求的变化，导致一方面玉米供大于求，另一方面大豆却存在很大的缺口；一方面奶农卖不出去牛奶，另一方面由于质量、信誉等方面缺乏消费者的信任，只能大量进口婴儿奶粉或高端奶制品；类似的事例举不胜举。山西省吕梁市中阳县靠科技带动脱贫致富，为广大农民购买科技丰产管理，建设涉及9个村委15个自然村的万亩核桃示范园，使如今的小核桃在农民心目中已经成为“金果子”，村民们纷纷说：“是科技推动了核桃发展，种好一亩新品种科技含量高的核桃树，等于养了一个能挣钱的儿子。”因此，通过科技创新推进农业供给侧结构性改革，是农业领域的重大改革，必将给农村发展和广大农民致富带来新的发展机遇。endprint

3.资本创新。种下梧桐树，引来金凤凰。要牢牢把握时代机遇，实行多措并举，精心打造良好的投资环境，造就投资热土，吸引更多的民间资本进入。一是要从细处着眼优化营商环境，建设法治化的市场营商环境，创新机制，培育动力，坚持以提高产品质量与服务供给为抓手，为企业提供可持续发展的软硬件设施，“细微之处见精神”。二是要加强资本市场前瞻性研究，合作建立数据库和专题研究机制。利用资本力量构建各种信息网络与销售渠道。借力上市平台利用资本杠杆，共同服务于科技型中小企业，实现信息共享平台对接，加快推进资本市场合作，为企业融资便利化、拓宽多元融资渠道提供支持。三是要注重专业化服务科技型企业，坚持创新驱动发展，差异化推进科技金融业务，提高科技资源和金融资源整合对接效率，为不同发展阶段的科技企业融资提供一站式服务，把实体经济发展的基础夯实打牢。

4.消费创新。在我国，拉动宏观经济增长的“三驾”马车中，消费一直是落后于投资与出口的。生产生活水平的提高，人口结构的历史性变化，对消费品生产也提出了更高的要求。启动内需的着力点也要从需求方转向供给，生产出符合消费者需求的产品，真正把需求留在国内。相关数据表明，2015年，我国居民境外旅游消费为1.5万亿元人民币，2017年我国居民境外消费将进一步增长。这是由于一些大量购买力在国内得不到有效的满足，这也同样反映出我国消费需求存在着供给侧调整问题。“需求外溢”的问题说明，我们在引导消费者理性消费方面，还有大量的工作需要做。产品品种、质量以及服务等因素直接导致消费者的消费理念。我们要深入调查研究，在认真了解广大人民群众的消费需求的前提下，针对群众的需要，多措并举，内外并重，解决消费的结构性问题，从而使“需求外溢”转变为“需求内溢”，进一步推进供给侧改革。

5.营销创新。随着时代发展，产品营销必须紧跟市场的变化而变化。吕梁等地区是全国集中连片的特困地区，“靠山吃山，靠水吃水”的老话，在这里也由于交通不便等问题难以实现。大山中的土特产运不出去，卖不出好价钱甚至很快就烂掉。因此，要紧紧依靠“政府+科技+银行+龙头企业+农户”的科技金融扶贫模式，用“粘合剂”将企业、科技手段与农户联系起来，广泛开展各种形式的互联网营销，让广大农民在大山深处就能够将自己的农产品销售到大城市。据有关数据显示，2017年1—7月，山西省有10个贫困县16782个贫困户得到了小额信贷7.31亿元，用于发展生产，营销农产品。因此我们说，供给侧结构性改革，不仅仅限于工业领域，农业领域也同样面临着提高供给结构对需求变化的适应性与灵活性，也同样需要去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使市场在资源配置中起到决定性的作用。

三、路在脚下——从我做起，激活创新发展的力量和勇气

善弈者谋事。面对世界政治经济格局的纷繁变化和国内经济发展进入新常态，习近平总书记高屋建瓴，强调指出，要集中精力把自己的事情做好。我们要认真贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力，推动经济发展。稳是主基调，稳是大局，稳并不代表止步不前，而是要在把握度的前提下做好各项工作。

1.在宏观层面要保持战略定力，时刻注意防范和化解经济中的各种潜在的风险特别是金融风险。当前我国经济发展过程中至少有三大潜在风险点：一是房地产市场泡沫风险；二是由房地产泡沫涉及到的金融系统风险；三是地方政府债务风险。当然，这三大风险点也是有内部关联的。房地产市场的不稳定导致地方土地出让收益下滑，地方债务无法通过土地财政解决，很容易出现地方债务风险，由此也会对金融系统产生一定的负面冲击。当前一定要注意风险的关联性，如何切断风险之间的传染性，需要我们及时制定相关政策加以防范。同时，要深刻认识环境保护的重要性，必须树立绿色发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。环境的改善过程其本身不仅仅是经济发展的过程，也能够为提升潜在经济增长率夯实基础，最终让人民群众生活的幸福指数更高。

2.在中观层面要贯彻稳中求进工作总基调，要协调好地方发展与国家宏观战略布局的关系。当前，国家中心城市建设飞速发展，沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面初步形成，国家中心城市作为区域性增长极的确立对于辐射带动周边区域经济发展，有效缓解区域经济发展不平衡，具有重大增长外溢效应。吕梁市作为革命老区，要牢牢抓住机遇，全面深化各方面改革，贯彻稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，供给需求两端发力，努力实现经济转型发展的强劲态势，多方帮扶，合理攻坚，奋力走好新征程，探出新路子，创造新业绩，推进城市治理体系和治理能力现代化实现新的飞跃。

3.在微观层面要从我做起，从每一个岗位做起，深入开展“两学一做”学习教育。一方面，要让每一位党员干部、工作人员，都能够从内心真正换位思考，把人民群众的需要当作自己的需要，把为人民群众服务、为人民群众排忧解难当作是为自己的父母、亲人解决问题，让“笑脸迎接，真诚相待，用心服务，持之以恒”成为融于内心的自觉行动。另一方面，要坚持严格教育，严格管理，严格监督，严格考核，牢牢把握“抓在日常，严在经常”，确保各项规章制度落实到每一个服务环节中。为了进一步优化营商环境，将服务落实到每一个环节，笔者认为，要在各级政务大厅创建以下服务内容：一是推出“微”视频。通过形象生动的影视内容，广泛宣传各类服务举措和服务平台，传播新理念、新思维、新方法，拉近各类企业、服务单位与政府部门的距离。二是编辑“微”手册。梳理政务大厅各个窗口、各个环节所需要的各类材料，清楚地告知办理各项手续的相关流程，将前来办事人员的时间降至最短，帮助他们快捷、有效地办理手续。三是开设“微”课堂。利用各种机会，定期对前来办事的企业抑或是其他单位、个人有针对性地开展讲座，讲解新政策、新举措，帮助相关单位提高对政策的應用水平。四是搭建“微”平台。创设微信公众平台，开展在线交流互动，定期推送最新政策信息，搭建更为便捷的沟通服务。五是倡导“微”志愿。通过党团组织组建志愿者服务小分队，利用节假日、双休日，邀请相关专家对企业或个人进行面对面的咨询活动，一对一地帮助他们解决创业中遇到的困惑与问题，更好地激发广大人民群众攻克深度贫困与企业转型升级的信心和勇气。

四、自强不息，奋力而为——结语

古人云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”笔者深信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央确定的思路和方法，发扬“吕梁精神”，一步一个脚印地以全新的理念和创新思维，引领经济新常态向着高质量、高效率、科学健康地发展，就一定能够圆满实现既定的经济社会发展目标，为党的十九大胜利召开献上厚礼。

参考文献：

[1] 习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话.人民日报，2016.5.10

[2] 李东梅.牢记嘱托逐梦前行.宁夏日报，2017.7.20

[3] 张忆.深交所与浦发银行开展战略合作.上海证券报，2017.8.11

（作者单位：吕梁市科学技术局生产力促进中心 山西吕梁 033000）

（责编：若佳）endprint