央企混改助力军民融合深度发展

王金

新形势下，党中央把军民融合提升到国家重大战略部署层面，凸显其必要性和紧迫性。作为国家重点保军企业，武器装备科研生产的主体，国家国防安全的技术和物质保障的哈尔滨北方防务特种装备股份有限公司（以下简称“北方防务”），积极响应国家政策号召，发展军民两用技术，实现军民两用技术的商业化和产业化。同时，努力在国防采办全过程推进军民一体化，在部门管理层次上推进军民一体化，在产业链分工层次上推进军民一体化。

军民融合式发展的历史沿革

纵观我党我军的发展历程，历代中央领导都高度重视军民结合。20世纪50年代，面对发展经济和应对安全威胁的双重压力，党中央把“建立强大的国防军”和“建立强大的经济力量”作为两件大事，强调正确处理好两者关系。在这种背景下，毛泽东同志提出“国防工业在生产上要注意军民两用，注意学会用军用和民用两套生产技术，平时为民用生产，一旦有事就可以民用生产转为军用生产”，形成早期的“军民结合”战略思想。70年代末，邓小平同志科学分析了国际国内形势，把国家重点调整为以经济建设为中心，国防科技工业投入大幅减少，提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针，进一步丰富和发展了“军民结合”战略思想。进入90年代以后，我国由计划经济向社会主义市场经济转型的步伐加快，建设强大的经济和强大的国防成为国现代化建设的两大战略任务。江泽民同志针对国防科技工业中出现的新问题，与时俱进，提出了军民结合、寓军于民和两头兼顾、协调发展的思想。寓军于民的重要思想被写入党的十六大报告。进入21世纪，党中央明确指出建立“军民结合，寓军于民的创新机制，实现国防科技和民用科技相互促进和协调发展”，首次提出军民结合的创新机制建设。胡锦涛同志把科学发展的精髓融入到军民结合中，提出了“国防和军队建设融入经济社会发展体系之中”的重要思想。党的十七大明确了走“军民融合式发展路子”。这一时期，军工集团的民品收入占比大幅提高，大部分超过了80%，扭亏为盈，大批高新技术装备部队，开创了“军民融合”发展新阶段。

军民融合是军民结合的深化和升华，从十七大大报告“走军民融合式发展的路子”到十八届三中全会“推动军民融合深度发展”，从胡锦涛同志“四个体系”到习近平同志提出“需求牵引、国家主导”等诸多思想，均突破了传统军民结合概念的内涵。军民融合从传统国防科技工业领域拓展到了军队现代化建设的各个领域，既有改变认识、观念要求，也有体制机制改革、制度化法制化和协同创新等方面的要求，把过去“军”与“民”分割运行的状态融合为一体化，提升到了国家战略层面。

央企混改激活发展新脉络

北方防务是中国兵器工业集团旗下股份制公司，是黑龙江省首批驻省央企混合所有制改革试点单位和黑龙江省第一家军民融合混改企业。是哈尔滨第一机械集团有限公司以蟒式全地形双节履带车项目为依托，引入政府资金、民营资本、省外投资以及经营团队入股，共同组建的混合所有制股份公司。

北方防务以服务国防、维护国家安全为己任，为军事领域和非战争军事行动，提供高效的作战和保障装备，提高我国抢险救援、特种工程施工，建立为客户系统的解决方案。全力开拓军民融合市场，进一步发挥技术、市场与区域优势，打造国际知名全地形运载平台与工程装备系统总承包商与系统解决方案提供者，做强做大军民结合产业。

作为央企混改的样本企业，北方防务立足自身实际，深耕军民融合发展之路，结合自身优势，在四大方面展开持续发力。

抢险救灾方面。近年来的日本地震海啸、舟曲泥石流、汶川玉树地震、南方雪灾、森林大火等国内外自然灾害是典型的案例。在灾害救援时首先面临的是道路与通讯中断，时间是最宝贵的，急需在复杂地理环境下能够快速突入灾区实施救援的装备。

特种工程作业施工方面。我国缺乏必要的特殊条件下工程施工机械和运载装备，特别缺乏具有复杂地形适应能力、各种路面通过能力、水陆两栖，既能运载施工器材、物资、人员进入作业区，又具备各种施工能力的专用多功能、全地形运输车辆，以及抢修破障车、吊重车、挖掘机等工程装备，严重制约着我国及时、有效开展大型施工作业工作。

军事方面。未来履带式车辆将向全地域、高机动性趋势发展，目前我军部队的作战、运输装备以轮式及单节履带车辆为主，战时条件下如果公路被破坏，非全地域作战车辆将受到很大限制，这势必极大的削弱战斗力。

公共安全方面。反恐维稳是世界各国关注重要课题，我國边防巡逻所处地区多为边远山区及地形复杂地带，而主战装备在非战争军事行动中受到任务性质的限制，不能投入到非战区中使用，普通越野车辆难以进行执勤。

上述需求表明，我国急需一款全天候、全地域和高机动性的装备，满足国家抢险救灾、特种工程作业施工以及军事领域和非战争军事行动的需要。

北方防务作为我国轻型坦克、履带式自行火炮、履带式军用特种车辆科研生产基地，在研制开发、机械制造等领域具有国内领先水平，并已形成铸造、锻造、焊接、切割下料、冲压、机械加工、表面处理、大型设备总装总调、载荷试验等完善的综合研制能力。北方防务积极响应国家号召，走军民结合路线，寓军于民，希望能为国家及地区的科技及经济建设贡献一份力量。

北方防务有责任、有义务、有能力研制一款全地域、高通过性的装备，适应各种复杂地形条件下的任务需求，为国家抢险救援、特种工程施工、军事领域和非战争军事行动，提供高效的解决方案。

北方防务积极响应，通过研究国内外装备现状和需求，利用军工企业技术储备和科研生产能力，自主创新研制出军民两用产品蟒式全地形车，现已形成载重2吨、3吨、5吨、10吨和30吨多个吨位系列化和功能系列化车型，形成拥有自主知识产权产品，填补了国内空白。蟒式全地形车已批量配备军民品市场，在森林消防和石油天然气管道抢险等领域实现批量销售，用于森林消防、运水、运兵和抢险装备的运输、人员运输以及管道抢险施工等；在军用领域已批量装备蟒式全地形车。产品具有广阔的市场前景。endprint

主攻蟒式全地形车谱写军民融合新篇章

北方防务开发的军民融合产品——蟒式全地形车是全地域铰接型双节履带车辆，前后车厢通过铰接机构联接，可实现车辆的俯仰、蛇形扭动等单节履带车辆无法实现的功能，使其越障高，能够蛇形扭动，可在浅滩、沼泽、雪地等地域像蛇一样克服异常阻力，扭动前进。前后两节车厢均具有动力，能实现刚性闭锁和全时四条履带同时驱动。当前车或后车淤陷时，可实现前拉后推，宽1米左右的橡胶履带重量轻，接地比压小于0.03MPa，与其它履带车辆相比通过好。同时该车无需准备即可水中浮渡，可在43℃～46℃的环境温度条件下正常工作。具有极强的环境适应能力及通过性能，可在风、沙、雨、雪等极其恶劣的气候条件下，在没有任何道路的情况下，自由穿行于浅滩、河流、沼泽、沙漠、山地和雪地，是当今世界上最好的越野车辆之一。该产品主要有以下特点：

越障高：全地形车通过俯仰控制，使车首抬起一定高度，与地面形成较大的仰角，保证车辆具有较高的越障能力。其最大越障高度达1.5米，约为单节履带车辆的2.5倍。

越壕宽：全地形车通过刚性闭锁将前后车连接成为一体，保证车辆具有较高的越壕能力，其最大越壕宽可达4米。

防淤陷：全地形车通过铰接系统，具有俯仰、水平转向、扭转的功能，相互配合形成仿“蛇形”扭动前进。与四条履带配合，使车辆在滩涂和海岸的泥泞、沼泽、障碍和沟壑地带具有良好的通过性。

低接地比压：全地形车四条各宽1米左右的橡胶履带，占整车宽度的2/3，保证车辆接地比压低于0.03MPa，仅为其它全地形车辆接地比压的1/2左右，保证车辆在滩涂、沼泽、泥泞路面顺利通行。

四履带驱动：全地形车四条履带均具有驱动能力，可实现前拉后推。即使出现三条履带损坏，只剩一条履带的情况，通过闭锁，车辆可继续行驶。

浮渡：全地形车无需准备即可水中浮渡。

蟒式全地形车为我们打开了军民融合的窗口，明者因时而变，智者随事而制。对于国企军民融合发展，我们深刻认识到，其意义在于整合资源优势，规范公司治理，转换企业经营机制，提高企业市场竞争力。民企的优点是机制灵活，而国企的弊端在于机制不活。因此，通过更多地引入有实力、有信用的战略投资机构，用多种资本形成优势，使得国企建立起适应市场竞争的企业运行机制，这样才能使国有企业更好地适应市场竞争。

企业形成投资主体多元化。在控股方面，充分考虑军民结合产业发展，作为国有军工企业，哈一机集团占股40%，放弃国有绝对控股地位，实现多元化、市场化管理企业。在资本构成方面，由国有资本、民营资本、省外投资以及经营团队持股，做到合理布置资本结构，整合更多资源，群策群力共同发展。改善和解决“一股独大”和投资不足问题，企业资金逐步“断奶”和提高自我社会融资能力问题；促进企业制度现代化和市场化，使企业更效益、更能适应市场发展，提高企业抗风险能力。

提高企业市场化资源配置能力。北方防务主营业务以蟒式全地形车及其配套产品的研制、生產和销售为主。北方防务以轻资产运营，按“两端在内，中间在外”原则，即公司主抓研发和销售，生产利用社会化资源，突出增强组织的市场应变核心能力，根据军民两个市场的不同需求，依据国防优先原则，有效协调企业的军品生产的刚性和强制性，民品生产的柔性和自主性发展。合理利用资源，争取在市场竞争中获取优势。

提高产品科技水平，填补国内空白。通过自主创新研制，对军民领域应用特点的不同与共性研究，打破国外技术壁垒，形成国内自主知识产权产品，填补国内空白，提高我国在履带车辆和全地形车辆方面的研制水平和理论基础。为我国在全地域装备的发展提供有力支撑。

军民融合产业发展规划与布局。北方防务将深刻践行“诚信、高效、创新、共赢”的经营理念，以发展蟒式全地形车为主线，逐步扩大抢险救灾、森林消防、特种工程作业、军事领域以及外贸市场，形成科技型上市企业，成为全国全地形车研制、销售的龙头公司。同时，树立并成为全国军民融合产业的标杆，为国家和地区经济建设做出积极贡献。endprint