上海：如何“把支部建在楼上”

杨天

“金领驿站”的建立和发展，为城市“两新”组织党建工作提供了一种可复制、可推广的新模式

有“亚洲第一高楼”之称的上海中心，从22层的落地窗望出去，陆家嘴和外滩的风光尽收眼底。这个“看得见风景的房间”，其实是一个名为“金领驿站”的楼宇党建工作平台。

作为上海国际金融中心核心功能区，陆家嘴31.78平方公里的土地上，汇集了249幢高层楼宇，3.7万家企业，在此工作的几十万员工中有8000多名是中共党员。

浦东新区区委党校在上海中心“金领驿站”为“两新”基层党组织作党史专题讲座

如何在“两新”组织（新经济组织和新社会组织）林立的陆家嘴地区开展党建工作？成立十几年来，全国先进基层党组织陆家嘴金融贸易区综合党委一直在不断探索。

如今，其通过三年努力搭建的党建阵地“金领驿站”运作模式不断复制、推广，规模已从最初的10家发展到现在的34家，被陆家嘴地区的党员和白领奉为精神家园。

类似“金领驿站”的楼宇党建探索，有人亲切地称之为“把支部建在楼上”。

上海自贸区陆家嘴管理局副局长、陆家嘴金融贸易区综合党委书记薛英平在接受《瞭望东方周刊》采访时说，“陆家嘴金融城承接着上海国际金融中心建设、上海自贸区金融改革的重大战略使命。金领驿站作为各方资源与陆家嘴白领需求对接的平台和载体，将金融城的白领精英凝聚在一起，团结在了党的周围。”

“扫楼”之后的“三同步”

早在上世纪90年代末，身处改革前沿的浦东就率先开始了楼宇党建工作的探索。

1999年6月，位于陆家嘴的嘉兴大厦楼宇联合党支部成立，开创了“支部建在楼上”的先河。

然而，在陆家嘴这样的“两新”组织集中的地区开展党建工作并非易事。

上海市社会工作党委书记孙甘霖曾向媒体介绍，和传统的体制内党组织不同，“两新”组织中的党组织没有行政依托、无人事任免权、无资产纽带关系，开展党建工作难度比较大。

三井住友海上火灾保险有限公司党支部书记秦晟告诉本刊记者，他们公司的党支部成立于2010年，在此之前，他们的党员管理比较松散，很多党员连自己的组织关系挂靠在何地都弄不清楚。

“‘口袋黨员‘隐形党员在陆家嘴地区曾为数不少。”薛英平说。

摸清“党员家底”，是陆家嘴金融贸易区综合党委开展基层党建工作的基础。

为此，各楼宇党组织通过“扫楼”的方式，主动走访企业，了解企业经营发展状况，建立了与楼宇党员同步联系、党的工作同步跟进、党的组织同步建立的“三同步”工作机制。仅2016年，陆家嘴地区就新建了62个党组织。

以运营不久的上海中心大厦为例，目前进驻的37家知名企业，均同步建立了党组织，同步完善了工作机制。

陆家嘴金融贸易区综合党委曾对区域内党员队伍进行分析，结果显示，从年龄结构看，35岁以下党员的占比达86%;从学历结构看，本科以上学历的党员占九成以上。

针对辖区内党员年轻化、学历高、流动性大、需求多元化等特点，陆家嘴金融贸易区综合党委一改传统的党建工作方式，建立了区域化党建组织体系，下辖10个楼宇片区党总支和党群工作站，打造以上海中心“金领驿站”为旗舰的30多个“金领驿站”党建阵地，覆盖284个党组织、8000余名党员。

精准服务，“跳出党建抓党建”

在薛英平看来，“金领驿站”的精髓，还体现为“跳出党建抓党建”。具体来说，就是突破党建阵地仅为党员服务的局限，面向企业员工、楼宇，乃至整个金融城，实现党群联动。

“原来的一些活动不接地气，需要组织硬性要求才有人来，如今是白领感兴趣我们才组织。”薛英平说。

过去，党组织生活以党员学习开会为主，人群和形式都较为单一，对所有白领开放的“金领驿站”则独辟蹊径，针对实际需求，推出了多种精准服务。

“金领驿站”与浦东图书馆共建的学习充电区

为解答白领们在户籍管理方面的困惑，“金领驿站”专门设置了信息咨询台。考虑到寸土寸金的CBD缺少药店，又将微医院搬进了“金领驿站”，免去白领们奔波配药之苦。

基本的工作生活需求之外，白领的精神生活也在“金领驿站”得到极大满足。文艺演出、插花、油画、名人讲座……每天，金领驿站工作部副部长罗晴的活动日程表都排得很满。

“平均每月有两场如文化、体育等大型活动，平时基本每天都有小活动，一般安排在中午、晚上或者周末。”罗晴说。

上海中心“金领驿站”，500多平方米的空间被划分为政治生活厅、动感体验、政策咨询、联谊互动、学习充电等服务空间。

“在我们陆家嘴的‘金领驿站，读书角、健身点、会议场所、咨询服务点、信息发布平台等，都是基本标配。”罗晴说。

“金融城众多白领党员原本都散落在不同的楼宇里，平常很难碰到。通过‘金领驿站这个党建服务平台，能让大家在参与各种活动的过程中，找到归属感，获得正能量。”薛英平说。

但是，要搞清楚白领们的需求，并提供精准的服务，却并不容易。为此，“金领驿站”形成了三张清单，并构建了双向认领的服务机制。

这三张清单分别为：通过会议征集、支部汇集、抽样调查、微信公众号等方式，汇集区域内企业、党员和群众在政治、工作、生活、环境、文化、公益等方面的“需求清单”;整合政府、驻区单位、非公企业、社会机构的优质资源，形成“资源清单”;同时，通过区域党建联席会，将需求与资源精准对接，形成“项目清单”，并以项目化运作方式实现具体需求和活动的落地。

比如，有楼宇企业党支部曾提出入党积极分子培训的需求，陆家嘴金融贸易区综合党委就邀请浦东新区党校与部分支部对接，形成培训计划并组织实施。部分党员提出想参加公益活动，陆家嘴金融贸易区综合党委又组织了学雷锋、公益嘉年华等活动。

陸家嘴的党员们最近发现，“金领驿站”的微信公众号上，新增了“白领需求”端口，这让他们“有需求找组织”的途径更加便捷。

截至目前，“金领驿站”为陆家嘴金融城企业、党员、群众提供的各类服务已有10万余次。

从地下室到“空中花园”

在“金领驿站”，丰富多彩的活动背后，是各种社会、行政资源的整合和叠加。

罗晴介绍说，目前，“金领驿站”的区域化党建合作单位已接近100家，其中既有各委办局、街道等政府资源，也不乏民营博物馆、书店、文艺团体等社会资源。

例如，将浦东图书馆电子借阅终端引入“金领驿站”;与体育局共建，为白领员工打造“楼宇健身房”;与文艺社团合作，让传统戏剧和时尚相结合走进楼宇;邀请优秀医务专家不定期举办健康大讲堂，为白领员工的身体健康及心理健康提供咨询指导等。

“金领驿站”还建立了总工会、团工委、妇联共同参与、密切配合、多位一体的党群联动工作机制。同时，建立了党组织和非公企业高管的沟通渠道，通过举办非公企业高管培训班、成立高管沙龙社团等，主动争取和发动楼宇内有条件、有社会责任感的企业共同参与党建工作。

种种措施之下，“金领驿站”的影响力不断扩大。

“2014年刚开始建‘金领驿站时，一些楼宇业主比较犹豫，只愿意拿出楼宇里最为边角的地下室等空间来做驿站。”薛英平回忆。

如今，楼宇业主们透过“金领驿站”看到了党建平台的巨大价值，纷纷拿出了楼里风景位置俱佳的地方来建“金领驿站”。

2016年6月30日，上海中心“金领驿站”正式揭牌，成为当时20家“金领驿站”中的“旗舰店”。

上海中心工会副主席黄伟国担任这家“金领驿站”的站长。他向本刊记者透露，早在2015年底上海中心竣工之前，他们就有了将“金领驿站”引入上海中心的意愿。

“上海中心的定位是建设成一个绿色、人文、智慧的垂直社区，而‘金领驿站针对白领们的需求，提供实用的功能和贴心的服务，正契合了这个定位。”黄伟国说。

为此，上海中心放弃了一年几百万元的租金，将22层一个面朝黄浦江的“空中花园”做成了“金领驿站”。在上海中心“金领驿站”的示范作用下，越来越多的“金领驿站”纷纷出现。

积分激发活力

陆佳妮是中德安联人寿保险公司的党员。下班后，她赶到正大广场的一间画室，参加公司党支部举办的一场红色主题的党员油画活动。活动结束后，她将在党员积分管理系统中获得一定的分数。

这源自陆家嘴金融贸易区综合党委的创新之举——为激发党组织及党员活力，自2017年开始，党员政治生活管理积分激励机制正式建立。

目前，陆家嘴辖区内所有党组织都被纳入到统一的管理平台上，把每个党支部和党员参加党内政治生活的情况，以积分的形式展现出来，记录下他们参与金融城建设和党组织活动的“轨迹”。

在陆家嘴金融区党员政治生活管理与积分激励系统中，本刊记者点开每幢楼的图标，都可以看到楼宇里每个党员的实时分值。

党员通过完成7类任务可获得相应积分。在这七类任务中，“三会一课、定期学习党建知识、思想汇报、党费缴纳等都是规定动作，而年度重点任务、公益活动和岗位立功等则是主要的‘拉分项。”罗晴说。

每次活动结束后，各党支部都会把活动的图文信息发送给综合党委，由综合党委在积分系统上对该支部和参与活动党员的分数进行更新。

每个季度，系统会对支部和党员进行一次积分排名，排在前50名的党员可获得奖励，后50名则可能要接受书记约谈甚至回党校重新学习。

“运用党员积分管理大数据，进一步规范了新形势下党内政治生活，严格组织生活制度。通过积分激励机制，可以激发党员服务金融城发展和奉献社会的责任感和使命感。”薛英平说。

半年收到200多份入党申请书

在YKK中国投资有限公司负责总务工作的张瑾，是“金领驿站”的忠实拥趸。几乎每个月，她都要来这里一两次，或阅读健身，或参加讲座沙龙。潜移默化中，她对中国共产党有了全新的认识，并开始积极向党组织靠拢。

“以前觉得党组织离我比较遥远，但在‘金领驿站参加了活动，接触了这里的党员后，感觉和我的想象不太一样，我非常希望可以成为他们中的一员。”张瑾对《瞭望东方周刊》说。就在不久前，她已光荣地成为了一名共产党员。

以“金领驿站”为平台的陆家嘴楼宇党建，通过党性教育和优质服务，吸引了不少白领的加入。

据统计，仅2017年上半年，陆家嘴金融贸易区综合党委就收到了200多份入党申请书。“原来我们每年30个入党名额都用不完，这两年每年增加到40个却根本不够用。”薛英平告诉本刊记者。

在把企业骨干发展成党员的同时，陆家嘴金融贸易区综合党委还致力于将优秀的党员培养成企业骨干，将100多位党员主动输送到了企业的重要岗位，为金融城的发展提供了有力的人才支撑。

渣打银行（中国）有限公司操作风险管理总监、公司党总支书记董述寅，就是其中的代表性人物。作为一名金融“老兵”，他本是一名普通员工，后因在组织生活中的出色表现被任命为党总支书记，最终成长为企业高管。通过在银行推行以党员为主力军的跨部门知识分享和培训活动，他促进了部门间的人际交流和业务沟通，也培养了大批年轻党员。