加速转型发展 建造绿色之城

邹华

娄底，位于湖南省几何中心，先后荣获全国绿化模范城市、全国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市。2016年，娄底市委、市政府出台了《关于实施加速转型奋力赶超七个三年（2016～2018）行动计划的指导意见》，林业部门以“天蓝水净地绿”三年行动计划为契机，努力将娄底打造成绿色共享之城。

以发展林业碳汇为抓手，将娄底打造成“零碳”城市

市级领导科学决策。所谓“零碳城市”，也叫生态城市。就是要最大限度地减少温室气体的排放，通过“零碳交通”“零碳建筑”“零碳能源”“零碳家庭”而最终造就“零碳城市”。2016年6月3日，娄底市召开加速转型、奋力赶超七个三年行动计划动员大会，市委书记、市人大常委会主任李荐国和市委副书记、市长杨懿文亲自动员部署，并创造性提出要将娄底建设成“零碳城市”。娄底市以创建“零碳城市”为目标，积极探索碳循环经济，推动全市转型发展。林业部门以此为契机，大力实施森林碳汇工程，提高森林的生产力和固碳能力。

生态指标逐步优化。2016年，娄底森林覆盖率为50.21%，活立木蓄积量1447.69万立方米，中心城区空气质量合格率达361天。2017年，娄底森林覆盖率稳定在50.21%，活立木蓄积达到1508.22万立方米。老百姓最直观的感受就是最近这几年，天一天天变蓝，水一天天变清，山一天天变绿，城一天天变美。预计到2018年，全市将实现PM2.5平均浓度下降10%，耕地土壤环境质量达标率提高10%，森林覆盖率达到52%，中心城区绿地率达到35.3%以上，绿化覆盖率达到40%以上。

生态保护严格问责。“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。娄底不仅将这句话放在心上，更落实到了行动上。保护生态、保护绿地、保护碧水蓝天已成为娄底经济发展不可触碰的红线。2017年市委常委会议审议并原则上通过了《娄底市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》（试行）。会议强调，要认真执行《细则》，做到关口前移，抓早抓细抓小，一旦发现有损害生态环境的行为，要立即制止，严格追责，要抓好典型，形成震慑力。

以生态建设为抓手，将娄底打造成绿色城市

义务植树高位推进。每年正月初八是娄底市全民义务植树日。这天，市、县两级党政领导带头示范，机关单位联村建绿，干部群众主动参与，活动规模和社会影响力与日俱增。通过一年一度的全民义务植树日活动，众志成城，加快娄底美丽家园建设，真正把娄底建成山水相融、宜居宜业、人人向往的现代化城市。“地绿”行动实施两年以来，全市共完成义务植树2027万株。

联村建绿深入民心。娄底市各级党政机关和事业单位持续开展“驻点包村，联村建绿”活动。近两年来，全市参与“联村建绿”的机关事业单位达815家，重点建绿村达513个，共投入资金6821万元。道路、河流两岸以及村民房前屋后的绿化不断延伸，一大批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态村庄不断涌现。

工程造林播绿山头。实施“地绿”行动，工程造林是主力军。目前，娄底市正在实施的重点工程造林项目有长江防护林工程、退耕还林、石漠化综合治理、“裸露山地”绿化、森林抚育等项目。两年来，娄底市共从中央和省里争取项目资金6711.78万元，完成人工造林1.942万公顷，绿化“裸露山地”5446公顷。经过林业部门不懈努力，过去只见石头不见林的荒山如今先后披上绿装，娄底也成为名副其实的绿色明珠。

矿区铺绿修复生态。“地绿”行动开展以来，该市全力以赴对矿区裸露山地进行复绿，确保“地绿”行动不留死角。近年来，冷水江市委、市政府先后投资4000多万元，对锡矿山地区进行大规模的生态修复，高标准造林400多公顷，成活率达90%。锡矿山地区复绿的成功经验受到瞩目，多家中央、省级媒体争相报道。双峰县投资300万元对坳头山矿区进行复绿，已高标准造林20多公顷，不到半年时间，坳头山地区发生了天翻地覆的变化，大部分荒山披上了绿装。 娄星区计划投资600万元开展第二期复绿工作，目前招投标工作已全面完成，项目有序推进中。

以森林保护为抓手，确保娄底“地绿”行动成果

退耕还湿成果显著。省委书记杜家毫指出，“解决农业面源污染问题，只有一个办法，就是退耕还湿”。湘江流域综合治理退耕还湿试点工作作为省长一号工程，事关生态环境安全和人民身心健康，娄底市委、市政府高度重视，通过打造绿色生态长廊、零碳乡村，实现以“水连通、绿连通、路連通”通道建设与高速公路两旁特色小镇建设及发展全域旅游相结合，打造出高端生态休闲旅游体验区。林业部门更是全力以赴，和“地绿”行动无缝对接，确保高起点、高标准完成试点工作，探索出一条从根本上解决农业面源污染和点源污染的新路子，初步形成了娄底特色。

生态扶贫惠及林农。为了将保护生态和惠及林农有机融合，2016年以来，全市林业部门将生态补偿向贫困地区和贫困人口倾斜，让他们早日脱贫。目前，全市已安排642名建档立卡贫困人员担任生态护林员。在“地绿”行动中，林业部门充分利用贫困山区的林地资源和劳动力资源，通过精准扶贫、生态帮扶，引领林农大力发展林业产业，实现生态效益和经济效益的双丰收，指导山区林农种下一座座脱贫致富的绿色银行。截止目前，全市累计成立林业专业合作社369个，省级示范基地15家，现代林业特色产业园7个，联结带动林农11.05万户。

生态保护硕果累累。“三分造、七分管”。娄底从制度上入手，筑牢了一道道坚不可摧的生态保护防线。严防死守森林火灾。市、县、乡、村四级层层签订了森林防火责任书，明确了森林防火的责任机制，森林防火真正做到了365天不间断，24小时无死角。2016年以来，全市森林过火面积、受灾面积远低于省控指标，创造了娄底建市以来最好的成绩。加大打击涉林涉绿犯罪等行为。通过开展“雷霆”“利剑”等专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为，确保林区长治久安。严格实施森林禁伐三年行动，对全市所有天然林实施全面禁伐，彻底告别过去的木头经济。森林病虫害防治卓有成效。全市以严防严控松材线虫疫情为重点，科学防控，森林病虫害发生面积及受灾面积均远低于省控指标。

共享才有获得感。在实施“地绿”行动过程中，娄底特别注意让老百姓有更多的绿色成果获得感。通过城市提质增绿，将娄底中心城区打造成四季有花，处处见绿，道路整洁、环境优美的生态城市，通过发展公共交通、推广新能源汽车、加强建设工地扬尘控制设施等举措，让娄底的污染指数降下来。娄底，正朝着真正的绿色之城迈进。endprint