民办大学的教育管理体制研究

彭虹娅

摘要：民办大学是我国高等教育体系的重要组成部分，作为公立大学的有效补充，民办大学可以吸纳大量学生，并为其提供优质教学内容。民办大学的教育管理体制与公立学校存在一定差异，本文针对当前民办大学在教育管理体制方面存在的主要问题进行深入分析，在此基础上进一步提出对应的解决措施。

关键词：民办大学；教育管理；体制；研究

我国民办大学的历史开始于上个世纪八十年代，当时随着高考制度的恢复，广大学子对于高等教育的需求不断增长，但是由于公立高等教育资源相对匮乏，难以满足人民群众对接受高等教育的需求，在这种背景下民办大学开始出现。民办大学经过多年发展已经成为门类完备、体系齐全的教育体系，对于公立大学具有良好的补充作用[1]。国家高度重视民办大学的建设与发展，并在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，各级政府要根据实际情况着重发展本地的民办大学，并将其纳入政府工作职责以内[2]。民办大学的生命在于其教育质量，而教育管理体制对于一个大学的教学质量具有关键性的作用和影响，当前不少民办大学在教育管理体制方面存在一定的问题。

一、民办大学教育管理体制存在的问题

1、民办大学的教育管理法律地位不清。虽然国家出台了相关政策法规对民办大学的法律地位进行了明确规定，指出民办大学与公立大学具有相同的法律地位，并受到国家政府保护，但是实际办学与教学管理过程中，民办高校存在法人属性不够明确的问题，这一问题将直接影响到大学老师的工资待遇、五险一金等，与老师的日常生活存在紧密联系。由于民办高校在法律地位上与公立高校的差异，导致老师的各项权益难以得到有效维护，这无疑将直接影响到老师的教学积极性和教学效果，反映了民办大学在教育管理过程中无法有效维护老师的相关权益的问题[3]。

2、民办大学的教育管理机构还不够完善。根据当前民办大学的教育管理实际情况不难发现，很多民办大学的教育管理体制存在较大的缺陷和漏洞，在具体的管理环节表现为多头管理、各个部门各自为政、信息沟通不畅等。民办大学的成分相对复杂，这也直接影响到民办大学的教育管理。实地考察发现有些民办大学的教育管理各部门缺乏高效的信息沟通机制，各个部门在实施管理时按照自身标准进行，另一方面各个部门之间的管理标准又存在较大差异，这就使得针对教育的管理出现一定程度的混乱和无序，最终严重影响到民办大学的教育管理效果[4]。

3、民办大学的教育管理人员素质存在较大差异。民办大学在具体的教育管理过程中往往受到管理人员以及教师等因素的影响，尤其是民办大学在管理人员、教师等人员的招牌、任用方面的体制机制不够完善，这就使得很多专业素质、管理水平都难以达到相关标准的人员被录用到民办大学的体系中来，最终直接影响到大学的教育管理效果。民办大学的教育管理人员以及老师等还存在的一个问题就是其流动性较大，不少管理人员在工作一段时间后会离职，这种情况也同样发生在不少老师身上，这就使得民办大学的教育管理具有一定的不稳定性和不连贯性，导致教学质量和管理效果都难以达到理想状态，影响到学生的学习效果，不利于学生后期的发展以及就业。

二、改善民办大学教育管理体制的对策措施

1、结合实际创立新型教育管理体制。在当前全面深化教育体制改革的大背景下，民办大学要根据外部环境变化以及自身特点积极转变教育管理体制，可以在全面调研、掌握办学规律、明确社会以及大学生诉求的基础上创建新型的教育管理体制。在这方面民办高校的教育管理人员要与政府、企业等相关部门进行及时有效的信息沟通交流，从而准确掌握国家以及社会对民办大学教育培训的要求，明确民办大学的发展方向，结合社会企业对各种专业人才的需求指导具体的教育管理工作。在全面掌握大学教育管理发展规律的基础上，结合本校实际发展处具有强烈现实意义以及针对性的管理措施，并在具体的管理实践中对其进行完善，从而不断满足社会发展对民办大学提出的新的要求，提高民办大学的教育管理效率和质量。在实际工作中，应根据需要建立健全民办大学的教育管理机制。要进一步做好民办大学的教育管理，就需要相关人员深入了解民办大学在教育管理机制方面存在的问题和不足，在此基础上结合实际需要建立健全民办大学的教育管理机制。首先要准确定位民办大学的教育发展方向，制定科学合理的人才培养方案，并积极结合国家政府颁布的相关政策法规，领会国家对民办大学的定位，进而对教育管理机制进行科学深化和发展，并在实际管理过程中及时进行总结思考，找出民办大学在教育管理机制方面存在的问题，针对实际发展需要进行优化，从而保证教育管理机制能够永葆活力，有效满足民办大学的发展需要。适度控制民办高校招生增长幅度，相对稳定学校规模。认真做好民办高校的招生管理，建立和完善民办高等教育招生学校公示制度，将民办学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会公开，接受社会监督。加强对民办高等学校招生计划和录取工作的管理，加强对各校招生计划执行情况的监督，严格执行国家招生政策和录取工作程序。严格执行新生学籍电子注册制度，实行电子注册与招生计划挂钩[5- 7]。

2、建立聘用教育管理人员的完善机制。针对当前民办大学的教育管理人员参差不齐、专业素质和管理水平无法达到统一标准的问题，学校管理层需要根据本校的教育管理需要制定一套完善的人员招聘、任用、管理、考核、奖惩、解雇等操作的机制。只有这样才能保证民办大学的教育管理人员符合具体的工作需要，才能保证民办大学的教育管理人员具有较高的专业素质和管理水平，这样才能最终保证各项教育管理措施得到有效落实，从而保证各项教育管理措施的实际效果。此外为了进一步提高民办大学教育管理人员的专业水平和管理效果，可以组织本校教育管理人员定期进行相关培训，引导管理人员不断学习最新的教学管理方法和理念，并鼓励管理人员将其应用到实际的工作中去，从而不断优化完善民办大学的教育管理效果和质量。[8]

三、结语

民办大学作为高等教育的重要组成部分，其教学质量将直接影响到大批学子，并进一步影响到学生日后的工作效果。基于此需要针对民办大学自身的实际和情况制定科学有效的教育管理体制，需要注意的是，民办大学在制定教育管理体制时不仅要考虑到国家对民办大学的发展定位，同时还需要积极关注社会对各类专业人才的需要，还需要结合本校的实际情况，最终得到符合教育管理发展规律、有效促进教学质量的管理措施和机制。本文针对当前民办高校在教育管理体制方面存在的问题进行了分析，并进一步指出改善民办大学教育管理效果的方法措施，分别从结合实际创立新型教育管理体制、根据需要建立健全民办大学的教育管理机制、建立聘用教育管理人员的完善机制三个方面进行了分析探讨，力求为民办大学的教育管理提供一个行之有效的方法和措施，从而有效提高民办大学的教育管理效果，促进其健康发展。

参考文献

[1] 毕文健.制度文化的熔铸：当前民办大学制度建设的探索与实践[J].教育探索，2013，（1）：78-79.

[2] 方泽强.论民办大学文化创新[J].黑龙江高教研究，2012，30（1）：45-47.

[3] 仇玉坤，顾冠华.供给侧改革视域中的一流民办大学建设[J].黑龙江高教研究，2016，（8）：80-84.

[4] 陈清洲.基于学习成果互认的成人高等教育管理体制改革研究[J].河北师范大学学报（教育科学版），2012，（9）：75-80.

[5] 汪凡凡.我国教育管理体制的改革进程与实践探索[J].教学与管理（理论版），2016，（4）：45-47.

[6] 陳金秀.民办高等职业教育管理体制研究——以山东省为例[D].山东师范大学，2014.

[7] 王慧.农村基础教育管理体制改革的“河北模式”及其评价[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2014，39（4）：72-76.

[8] 马颖，范秋芳.一美国高等教育管理体制对中国高等教育改革的启示[J].中国石油大学学报（社会科学版），2014，（4）：105-108.endprint