日本自卫队频繁与外军联合军演的意图和考量

代谨思

第二次世界大战结束至今，日本从来就没有放弃过从“战败国家”变为“正常国家”的民族夙愿，从来就没有放弃过遏制中国、主导东亚的地缘梦想。2017年，日本自卫队频繁在西太平洋地区与外军开展联合军演：4月6日，日美两军在日本群马县相马原基地举行了代号为“森林之光”的联合军事演习;4月23日，日本2艘驱逐舰足柄号和五月雨号与美国卡尔·文森号航母打击群在西太平洋举行联合训练;5月5日，美日英法四国开始在日本近海进行两栖登陆联合军演;5月7日—10日，日本自卫队派遣直升机护卫舰出云号以及护卫舰涟号赴东海海域为美国军舰护航;5月17日，日本海上保安厅曾宣布欲于6月向菲律宾和越南派遣巡逻船举行联合演习。

第一届“一带一路”国际合作高峰论坛于2017年5月14日至15日在北京举行

日本军演频繁的背后，恰好是在“习特会”引发国际社会广泛关注，中国“一带一路”战略蓝图深入展开，中国与东盟“南海行为准则”框架顺利推进之际。当包括美国在内的世界各国主要集中于谋求国内经济发展和广泛开展国际合作之时，缘何日本偏偏与世界各国反其道而行之，频繁拉拢外军实施联合军事演习？演习的背后究竟有着怎样的战略意图和考量？

“岛国心态”觊觎剑指中国

争夺东亚主导权是战后日本一以贯之的战略目标。二战结束以后，由于美国的大力扶持和日本政府的有效改革，使得日本经济迅速腾飞从一个战败国一跃而成亚洲第一、世界第二大经济体。然而，由于战后安排和国际新秩序的限制，日本始终无法成为“正常国家”，经济上的“巨人”，政治上的“侏儒”一直成为大和民族刻骨铭心的伤疤。抢夺亚洲领导权和西太平洋地区主导权是历届日本政府一以贯之的战略目标，这个目标可以延缓，但绝不可能被阻止。中国作为东方世界举足轻重的重要大国，始终被日本视为阻碍其民族复兴的最大障碍，日本想要雄踞于亚洲之宝座，必然要拔掉中国这颗钉子。当前，中国无论是经济、科技还是军事已经进入了一个飞速发展的战略突进期，这是日本决不能容忍的，因此，日本必须不断给中国制造麻烦，牵涉中国的战略精力，延缓中国的发展进程。

“一带一路”的火热推进加剧了日本的战略担忧。两千多年的中日交往，两国基本是“强弱型”关系，从古代到近代是中国强日本弱。1868年日本走上明治维新道路后，日本强中国弱，日本反過来侵略中国。当前随着中国崛起的步伐加快，中日第一次面临“强强型”关系，日本显得非常不适应，尤其自2010年日本GDP被中国超越后，整个日本社会备受刺激，感到相当的焦虑和不安。近日，“一带一路”高峰论坛在中国圆满举办，29位国家元首和政府首脑、130多个国家代表出席会议，中国以举世瞩目的大国担当再次成为世界的焦点。面对国际影响力和综合国力日益强大的中国，日本政府的担忧和失落更加强烈。另一方面，“一带一路”作为连接欧亚大陆的世纪壮举，不仅会为世界经济复苏带来强大的引擎和丰富的机会，而且还将加速“陆权”的回归，日本作为一个“海权”国家，担心国家利益受损。因此，一方面日本不想错过“一带一路”带来的发展机遇，另一方面又害怕崛起的中国对日本的削弱，所以日本政府表现得手忙脚乱、心急火燎。

中美关系的迅速缓和超出了日本政府的战略预期。特朗普当选美国总统后，反复扬言要将中国列为汇率操纵国并在台湾问题上向中国发难，国际社会普遍认为中美关系将会经历一段痛苦而漫长的磨合期。然而，由于美国国内建制派和精英阶层反俄立场非常坚定，使得特朗普“联俄抗中”的战略企图迅速流产。迫于强大的国内压力和反对浪潮，特朗普政府不得不加快修复中美关系，回归对话谈判的正常轨道上来。2017年4月，习近平主席受特朗普总统邀请赴美国进行访问，双方高度赞赏近年来中美合作取得的丰硕成果，并就构建中美新型大国关系达成重要共识，美国还派代表团出席了中国举办的“一带一路”高峰论坛。中美关系的迅速缓和超出了日本政府的战略预期，使得日本感到日美关系严重边缘化，这进一步加剧了日本的危机感和恐慌感，因此日本频繁拉拢美国开展联合军演以显示日本的存在，并借此分化中美关系，通过日美联合军事恫吓给迅速回暖的中美关系“加冰”，企图打乱中美缓和的节奏和进程。

美日的同盟关系对安倍政府非常重要

“马前小卒”意在巩固同盟

美国是日本谋求世界强国的最大“战略靠山”。日本战败后，正是在美国的战略庇护下才迅速崛起为世界经济强国，当前美国对日本的影响力和控制力已经渗透到了政治、经济、军事等方方面面。美日关系作为国际关系中一种特殊存在方式，一方面美国希望一个强大的日本充当美国亚太政策的“马前卒”，为美国的亚太战略提供有力支撑;另一方面，美国决不能允许日本过于强大和独立，脱离美国的控制。因此，美国既是日本最大的战略盟友，也是日本成为政治大国的最大羁绊，这意味着日本想要逐步成为世界强国必须得到美国的认可和支持，正如安倍晋三所说：“只有强化日美同盟，日本的外交才有实力。”所以，日本必定要牢牢地抱住美国这条“大腿”，绝不能承受日美同盟削弱的代价，一旦美国这座最大的“靠山”倒塌，日本苦心经营几十年的国家战略将会付之一炬。

特朗普政府对日政策的不确定性引发日本恐慌。在美国大选期间，安倍政府不断讨好希拉里团队，本以为希拉里将会入主白宫，并未做好特朗普执政的准备。特朗普就职后，频频发表对日不满的言论，并声称日本应承担更多美国在亚太的军费开支，特朗普政府的对日政策一直不明朗。近日，中美关系的缓和使得这种不确定性进一步增加，这也正是安倍政府所担忧的。因此，通过拉拢美国进行美日军事演习，日本企图引起美国对日本的重视，一方面通过联合演习能够提升日本自卫队的军事能力和实战水平，另一方面在中美走向缓和之际观察美国介入美日军演的力度和态度，从而试探美国的对日政策底线和走向也是日本政府的深层次考量。

“以军促政”催化美日同盟的巩固和深化。正是由于特朗普的亚太政策并未完全成型，使得安倍政府手中可打的牌并不多，只有主动地去影响和塑造美国的亚太政策，才能最大程度地巩固日美同盟，军事演习作为一种重要的政治手段无疑扮演着重要的作用。通过联合军演显示出日本政府捍卫美国亚太利益的军事决心，向美国宣誓维护日美同盟关系的强烈愿望，表明日本将一如既往成为美国最可靠的盟友;迎合美国的战略需求以取悦美国，无论是参与美国威慑朝鲜军事行动还是英法美日四国联合军演，日本都只是处于无关紧要的配角地位，日本之所以不遗余力参与军事演习，讨好美国意图明显;联合军演能够更加凸显美日军事合作的重要性，进而凸显美日同盟的重要性，军事演习也成为日本政府和美国讨价还价的一大筹码。

“东亚孤鹰”搅动冷风冷雨

在中国与东盟和平解决南海问题中打入“楔子”。南海问题本质上是中国与东盟国家之间的问题，日本作为非当事国家与南海问题并不相干，但为了在中国周边煽风点火，破坏中国的周边安全形势，延缓中国的发展速度，日本不断拉拢东盟国家在南海问题上挑起事端。然而，随着杜特尔特执掌菲律宾政府，南海问题出现重大转机，菲律宾、越南等东盟国家首脑纷纷赶赴中国参与“一带一路”高峰论坛，在中国贵州市举行的落实《南海各方行为宣言》第14次高官会上，中国与东盟十国外交部高官审议通过了“南海行为准则”框架，这意味着中国与东盟国家携手发展、合作共赢的和平道路开始走向正轨，在相当长的一段时间内南海不会激起大的风浪。正是在这样的情况下，日本通过向菲律宾、越南提供武器装备支援并进行联合军事演习，不无企图分化、离间中国与东盟关系，阻碍双方和平谈判和共同发展进程之意。

挑起中国与南海各国矛盾以分散“东海”压力。随着中国军事力量的不断增强和战略布局的扎实推进，中国在东海问题上的主导权正在逐步增强。无论是东海防空识别区的划设、辽宁号航母穿越宫古海峡还是中方完成钓鱼岛海域常态化巡逻，都标志着中国在经略东海问题上取得了重大进展。对于日本而言，中日博弈的焦点在东海，中日争端的矛盾也在东海，由于中国在东海的战略出击给日本造成了相当大的压力，日方不得不投入大量的战略精力和战略成本到东海博弈中。因此，如果能挑起南海争端，将中国牵涉到南海矛盾的处理中，给中国造成“多方受敌”的战略困境，那么日本在东海的压力势必会减小。由此可见，日本近日在军事上拉拢菲律宾、越南做文章，以南海之力缓解東海之压的意图昭然若揭。

2017年5月8日美菲“肩并肩”军演开幕，日本也派遣人员参与军演

淡化东盟国家对日本二战侵略历史的记忆。第二次世界大战期间，东盟国家在日本帝国主义的蹂躏和践踏之下备受欺凌、伤痕累累，迄今为止日本给东盟国家造成的伤害依然刻骨铭心。尽管日本同东盟国家关系有了长足发展，但由于近年来日本政府在历史问题上颠倒黑白、指鹿为马，使得广大东盟国家对日本依然心存芥蒂。所以，日本频繁纠结东盟国家开展联合军事演习，加强防务合作和军事支援，一个重大的、长远的战略考量就是通过树立一个共同的敌人，将日本和东盟国家塑造成同为受害者的形象，加强双方在军事上的联演联动，从而最大限度地淡化东盟国家对日本侵略历史的记忆。

“战争幽灵”企图修宪篡法

修改和平宪法是安倍政府坚定不移的既定战略。近年来，日本频频更换内阁首相，甚至出现了“十年九相”的政治奇观。但是，自安倍晋三执掌日本政坛以来，支持率却连续5年居高不下，究其原因，正是由于安倍晋三利用日本民众的民族主义情绪煽动民族仇恨、颠覆二战历史，使得日本社会严重“右翼化”。安倍曾经表示，“我的政治基因更多地继承了岸信介”，自踏入政坛开始他就将修宪奉为其“政治使命”。在2017年5月3日《日本国宪法》实施70周年之际，安倍在东京修宪派民间团体论坛发表了9分钟视频致辞，“自民党将主导宪法审查会上的具体讨论，完成历史使命”，“希望将2020年变为新宪法施行的一年”，再次表明了修宪这一“政治夙愿”。由此可见，突破专守防卫、修改和平宪法是安倍晋三政府坚定不移的战略目标。

制造复杂紧张的周边安全局势为修宪铺路。日本要想修改和平宪法，必须不断在周边地区制造热点问题和矛盾冲突，只有这样，安倍政府才能进行所谓“合理地”“符合逻辑地”发展日本武力。日本频繁与外国军队实施联合军演，一是通过制造战争氛围，激发国民的危机感和恐慌感，从而更加支持日本政府发展军事力量;二是以国家安全形势复杂为由为自卫队不断提升作战能力、更新武器装备、扩大军事规模寻找借口;三是借联合军演等军事活动需求增加军费开支，为向国会索要更多军事预算提供口实;四是使国内制造业相当部分进入军备生产，刺激经济。这一切都是为修改和平宪法步步稳打、铺路架桥，企图在安倍执政末期孤注一掷，一举实现其战略野心。

为日本自卫队扩大军事行动不断制造先例。日本想要实现修宪目标，必须得到美国的松绑和支持，2014年，安倍晋三抓住奥巴马政府亚太战略的需要推出实行了“新安保法”，这意味着日本已经突破了过去的“专守防卫”，为日本自卫队走出国门进行军事行动扫清了障碍。近日，日本军舰为美国航母提供武装护航，性质虽然只是护航行动，但实质上已经间接地参与了美国对朝鲜的军事行动，这好比1999年的科索沃战争，德国的4架战机起飞参加北约的战争，没有实施任何打击行动，只是在空中飞了一圈，但德国就因此获得可以出境作战的权力。因此，安倍政府正是抓住一个又一个军事行动和联合军演，不断制造日本自卫队逐步突破限制的先例，使人们慢慢适应自卫队走出国门，最终就像一匹咬断锁链的恶狼，挣脱战争的枷锁，实现修改和平宪法的险恶阴谋。

责任编辑：刘靖鑫