构建行政事业单位内部控制体系的思考

王让博

摘 要：随着经济环境的不断变化，在经济全球化的发展下，为适应新时期行政事业单位的服务于范围和服务性质，促进其进一步发展，其内部控制也在进一步转变。在全新的时期，行政事业的单位内部控制的范围和职能逐渐扩大，而如何适应这种复杂变化，防止行政事业财务风险则成为行政事业单位关注的焦点。因缺乏完善的单位内部控制体系，当前我国行政事业单位内部控制工作还存在很多问题。本文就现阶段我国行政事业单位内部控制现状展开分析，就如何构建完善的内部控制体系提出几点建议。

关键词：行政事业单位；内部控制体系；现状分析；体系构建

随着社会经济和技术的进一步发展，这也推动了单位内部控制与财务风险管理进一步融合统一，在这样的形势下，单位的内部控制仅仅只对确定性的单位财务信息进行控制，对那些不确定的风险与机会的把握和控制也提出了要求，此时，单位的内部控制已经成为了整体框架的关键阶段。而新形势下，行政事业单位的内部控制工作也逐渐暴露出很多问题，下文就现阶段我国行政事业单位内部控制现状展开分析，就如何构建完善的行政事业单位内部控制体系提出几点建议。

一、现阶段我国行政事业单位内部控制工作现状分析

（一）缺乏较强的内部控制体系意识

众所周知，内部控制作为单位管理的一个重要环节，其不仅与单位的经济运行有着紧密关系，更是推动单位进一步发展的关键措施。而随着社会对于行政事业单位的需求产生变化，传统的内部控制工作逐渐暴露出很多弊端。首先，在单位中，一些領导对于单位内部控制风险管理仍然保持着传统的观念，认为内部控制工作仅仅是对于单位的一些工作质量进行检查，保障单位内部管理工作的顺利进行，因此缺乏对于相关风险管理工作的重视，使得内部控制工作的应用并没有真正在单位的服务和决策中发挥作[2]。再加上单位领导与工作人员缺少交流，其信息传递常常断裂，这也直接造成内部控制工作流于形式，最终导致深层次问题的原因。虽然很多单位有召集专业能力较强的人才，但对于人才结构的调整不合理，未对相关人员的继续培训做好安排，而导致内部控制工作滞后。

（二）内部控制制度不健全，工作人员素质有待提高[1]

预算管理是行政事业单位内部控制的财务管理中非常重要的一部分，其具有宏观的引导作用，行政事业单位在进行全面预算实施的过程中，应根据实际单位的发展战略与工作计划来进行账务收支处理，并统筹安排行政事业单位的财务活动。

二、构建完善的行政事业单位内部控制体系的具体措施

（一）提高单位内部控制工作人员的意识

在行政事业单位的日常经营管理工作中，内部控制占据着重要的作用，要实现科学、合理的内部控制就应不断提升其科学化、合理化与规范化，及时解决内部控制中存在的问题，以减少影响单位进一步发展的因素。同时，我们需要继续完善行政事业单位内部控制工作，一旦发现实际服务和经营活动中的问题，比如过度透支行为和消费不真实等行为必须及时进行严肃处理，以确保单位财务管理工作的合理性和规范化，为防止单位财务风险打下基础[1]。其次，通过加强信息沟通，使内部控制管理人员进一步掌握单位全局，深入了解和认识内部控制工作的重要性，以为单位的战略计划、任务目标提供有效、全面的信息，进而增强内部控制的管理效果。一方面，要通过加强单位的内部监督、信息沟通以及有效监督等方面来加强管理；另一方面，更要从实际的服务提供、经营以及控制环境等方面实现内部控制工作的有效运行。

（二）加强内部控制信息化建设，促进体系完善

随着信息技术的发展，行政事业单位的很多业务也开始向信息化的方向发展。尤其为顺应新的形势，行政事业单位应采取合理的信息技术运用到内部控制工作中去。信息技术的介入突破了传统的内部控制模式，促进行政事业单位的内部控制更加标准化与系统化，也在很大程度上提高了内部控制工作的效率。信息化的行政事业单位内部控制平台中，将行政事业单位的资源和机制划入网络系统中，并进行统一的管理。此外，信息化的管理平台能够对行政事业单位的每一笔资金来源、支出，甚至每一个部门、每个人的经费支出都进行详细的记录和监控，完善内部控制财务管理。行政事业单位相关人员也可以利用计算机管理软件对行政事业单位的各项指标、经营情况、内部人员情况与实际情况结合进行剖析，以提供强大的决策支持。

（三）优化单位内部控制制度，提高相关人员素质

根据国家对行政事业单位内部控制工作提出的要求，要建立完善而健全的内部牵制制度、内部稽核制度以及审计制度，来进一步促进行政事业单位内部控制制度的顺利进行。一方面，要加强内部控制制度的执行力提升，从源头把关，明确单位内部人才的职责权限以及岗位职能。明确包括业务经办人员、财务人员、内审人员的岗位目标。另一方面，通过绩效管理考核制度，促使各个岗位职工积极地参与到岗位工作中去，并针对其进行不定期的考核，以打造整体水平较高的内控团队[1]。

三、结语

总之，对于新时期来说，行政事业单位的内部控制工作逐渐暴露出一些问题，而通过提高单位内部控制工作人员的意识，加强内部控制信息化建设，促进体系完善。同时，优化单位内部控制制度，提高相关人员素质，进一步通过完善相关制度的建立和实施，全面促进行政事业单位的内部控制工作顺利进行，为行政事业单位的可持续发展打下基础。

参考文献：

[1]陈玉梅.浅谈行政事业单位内部控制体系的构建[J].现代经济信息，2014（22）：102-102.

[2]陈鸿.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].商，2014（10）：

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