在干事中强队伍

冯旭东

近期，家住浙江绍兴上虞区盖北、谢塘等地的群众对家门口的边沥线是既熟悉又陌生，巨大的变化让他们难以置信。此前的盖北镇镇前广场南北两侧，密密麻麻地聚集着100多家各式店铺，经营者来自26个省市，沿线占道经营、环境卫生脏乱差、交通拥堵等问题十分严重，甚至给当地治安带来不小影响，群众颇有怨言。如今，这里却发生了天翻地覆的变化：不到3个月的时间，边沥线112家门店和52户拆迁、162户征地、389个违建点位全部完成拆除；道路两侧空地上绿草如茵，各种彰显新农村建设的墙绘引人注目……这一切的背后，得益于一支具有铁的担当和铁的纪律的干部队伍。

今年2月“最多跑一次”改革启动以来，全区上下迅速行动，全力以赴，在企业、群众到政府办理的1303个事项中1123个已实现“最多跑一次”，设立了投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保社保、公用事业及公安服务“5+1”综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”改革跑出了上虞“加速度”，提前完成了省定目标。

坚持思想引领，

推动干部勤学善思提素质

每逢周一晚上，無论是在乡镇街道的大院，还是部门机关的楼层，都能看到干部在集中学习或组织讨论。这是今年以来，上虞区健全机关干部夜学制度，深化学习型机关建设的具体体现。

铁的担当源于铁的信念。今年以来，上虞区扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在持续打牢“学”这一基础，强化各级干部“四个意识”的同时，部署开展了“岗位建功当先锋”“服务中心做表率”“走亲连心办实事”“对标争创夯基础”四大行动，组建党员干部志愿服务队630支，党员认领责任岗12545个，以知促行，不断激发干部干事创业热情。

为强化干部中心意识、拓宽干事创新理念，上虞区围绕建设“创新之区、品质之城”主题和产业集群、创新驱动、融合提质、开放带动、绿色发展、民生优先“六大战略”，组织多种形式的专题讨论和研究，推动各级干部集思广益、群策群力。据统计，今年以来全区已组织开展专题学习讨论8797次，党员领导干部上党课1432次。

为推动教育培训与中心工作深度融合，今年3月上虞区委组织部、区发展和改革局、区委党校联合举办精准招商与开放型发展主题进修班，通过领导授课+业务辅导、现场教学+研讨交流，共享招商新资讯，共学招商新技能。今年以来已举办各类班次11个，虞舜论坛、党校大讲堂、中层干部讲坛等专题讲座14期，共培训干部8370人次。

哪里有中心工作、重点任务，

哪里就有攻坚团队

栉风沐雨玉汝成，砥砺前行谱华章。印染化工落后产能歼灭战、劣V类和V类水剿灭战、城中村围剿战等“八大战役”号角吹响后，上虞区委统筹谋划，组织部门调兵遣将，集中优势兵力“攻城拔寨”，为全面打赢“八大战役”强化干部保障。

剿灭劣V类、V类水工作一启动，上虞区就选派457名部门机关干部担任剿劣督导员，其中97名部门领导干部以身作则，每月至少到联系村督导一次、驻村一周，切实担起政策宣讲、问题排查、信息反馈、一线参战等任务。不懈的付出终获回报，至6月底，上虞区已全面完成各项剿劣任务。

而在另一大战役——城中村围剿战中，年初以来180名部门单位机关干部带着作战方案，奋战在百官、曹娥等城中村拆改一线。其中，在百官街道前江区块，从区委政法委、区建设局等部门抽调了40名优秀干部和后备干部，分成8个组协助街道干部，分片包干推进；同时，区纪委，区委组织部、宣传部，区公安分局等部门联合成立综合协调、推进督查、维稳后勤、思想工作、政策业务和攻坚扫尾6个小组，组成“大兵团”，助推了前江区块征迁奇迹的实现，也磨砺出了干部们狮子般的闯劲、老黄牛般的韧劲。

攻坚一线是加快干部成长成才的“练兵场”，也是检验干部担当作为的“试金石”。干部派下去后，组织部门及时跟进，组织开展专项考察，在急难险重一线考察识别干部，并作为干部调整使用的重要依据。区委组织部出台了《关于做好“八大战役”等重点工作选调干部考核管理的通知》，将选调干部纳入挂职干部管理，明确组织部门、派出单位、接收单位三方责任，实行工作季报制度，强化选调干部岗位业绩考核和考察考核成果运用，今年已提任优秀干部29名。

抓住机制建设牛鼻子，

打好铁军建设组合拳

机制活，则满盘皆活。年初以来，上虞区牢牢抓住制度机制这个牛鼻子，以将改革进行到底的决心和信心，打好铁军建设系列组合拳。

激励政策向基层倾斜。把加强乡镇干部队伍建设作为铁军建设的重中之重，今年6月上虞区研究出台了加强乡镇建设“1+5”政策体系，在推进机构改革、完善财政体制、改善工作环境的同时，就进一步激发乡镇干部干事创业活力出台了实实在在的举措；部门派驻乡镇站所纳入乡镇管理，区级部门单位中层干部提拔担任副科级领导的一般应到乡镇任职，部门单位领导干部和区管后备干部中没有乡镇工作经历且在45周岁以下的，要有计划地安排到乡镇任职或挂职锻炼……

督考问责催生干事动力。上虞区专门制定了一套富有特色的督考办法，区委成立督考领导小组和督考办公室，出台区级领导+乡镇街道+联系部门“三位一体”协同作战、捆绑考核、乡镇街道和部门对等问责的工作机制，在新闻媒体开设《每周一问》栏目，开展媒体问事（主题报道）、问政（履职访谈）、问责（问题曝光）“三问”活动。强化问责追责，制定出台机关工作人员问责追责实施办法，对重点工作排名靠后、进度较慢、发现问题较多的乡镇街道和部门单位及时进行通报批评，并根据干部管理权限责令开展约谈、诫勉追责，提高了各级干部的执行力、落实力，助推各项工作提质增效，今年以来已问责干部246人次。

实绩考核让干部干有方向。今年，上虞区进一步完善区直部门、乡镇街道工作目标责任制考核办法，实行工作清单+动态飞单的分类差异化考核。研究出台区管领导干部年度工作绩效综合考核办法，即采取“清单诺绩、过程察绩、多维评绩、分类比绩”四位一体相结合的方式进行，对乡镇街道、部门单位领导干部进行分类分线考核排名。注重对公务员、事业单位人员的全员考核，拉开奖金分配差距，重点向工作表现突出人员倾斜，强化了实干、实绩导向。

容错免责为干部改革创新“撑腰”。上虞区突出工程建设、招商引资等重点，开展了容错免责机制建设的探索和实践，先后出台《关于在工程领域变更环节落实容错免责制度的实施办法（试行）》《关于在招商引资领域落实容错免责制度的实施办法（试行）》，细化明确容错免责清单，落实“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”的要求，推动全区上下形成了想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

推进干部队伍建设，只有起点没有终点。如今，在上虞，一支“讲政治、有信念，讲大局、有担当”的铁军队伍，正活跃在以基层党建引领基层治理促进农村各项工作全面提升的道路上！endprint