浅析公务员量化考核的现状与实现路径

韩亚男?康亚丽

[摘 要]随着社会的发展，公务员制度日趋完善。公务员量化考核是公务员制度改革又一新的创举。探索目前公务员量化考核的现状，对公务员量化考核的意义以及公务员量化考核的实现路径进行了浅析。

[关键词]公务员量化考核；公务员制度；公务员考核

[中图分类号]D035 [文献标识码]A

1 我国公务员量化考核现状

1.1 公务员量化考核的定义

公务员量化考核主要是用量化分析的方法对公务员进行考核，利用统计工具和手段，对公务员考核标准及其考核过程的数量表现和数量关系进行观察分析，从而对公务员考核进行不断优化和完善。

1.2 我国各省公务员量化考核的现状

吉林省长春市启动公务员考核“云平台”，通过网络来记录工作的实际绩效。2017年1月19日，长春市公务员考核云平台工作推动会议召开，这次会议的召开标志着长春市正式启动公务员考核云平台，将在全市推行公务员考核工作网络化管理。

河南省2015年开始实行公务员的日常考核，以量化的方式对公务员进行考核。对量化考核评分指标进行细化，考核过程更加公正客观，使考核工作有“事”可考、有“量”可核、有“绩”可估、有“效”可评。

就目前的发展现状而言，我国各省相继进行公务员考核的改革和创新，公务员量化考核在各省的公务员考核中得到了重视和应用。公务员考核过程中运用量化的方式进行考核成为了各省公务员考核的主要方法。进而确保考核的准确性和客观性，促进各省公务员的发展。

2 公务员量化考核的意义

2.1 有利于合理配置公共部门人力资源

通过科学规范的公务员量化考核，能够更加客观准确地评价公务员的实际工作绩效。能够深入地了解公务员的才能和素质。通过考核结果，如优秀、称职、基本称职、不称职来对公务员进行晋升、处分等不同处理，使公务员队伍保持合理的能级结构。合理配置公共部门人力资源，使得每一个公务员都能做到在其位谋其政，以促进政务工作。

2.2 有利于提高工作效率

完善的公务员量化考核能够全面系统地考察公务员的工作情况，公务员的考核成绩和名次对公务员本人精神和物质方面有显著影响，一定程度上激励公务员按照考核标准来要求自己，鼓励和督促公务员恪尽职守，勤奋工作，提高工作能力和工作水平。从而提高工作效率。另外，公务员量化考核也是对公务员工作过程的监督，有了具体量化的标准使得行政部门内外部对公务员的工作过程更加明确。更有利于发挥群众监督公务员的作用，有利于防止各级公务员搞特殊化，防止公务员滥用职权，克服官僚主义，从而达到改进工作作风，提高服务质量，提高行政效率的目的。

2.3 有利于完善优化公务员制度

自公务员制度产生，我国的公务员制度不断完善，公务员考核更加公正客观、科学合理。但由于我国古代实行高度集中的人事管理制度，“官本位”思想根深蒂固，导致人事管理中出现不正之风和滋生腐败现象。实行公务员量化考核，可以建立竞争机制，严厉抵制上班混日子的懒惰习气。对公务员进行优胜劣汰，避免人浮于事、机构臃肿等现象的出现。

3 公务员量化考核的实现路径

借鉴国内外的研究经验，我们可以把BSC、360度绩效考核法、MBO等考核方法应用到我国公务员的量化考核当中去，进行推陈出新，革故鼎新，与中国特色的公务员制度相结合，开创适合我国的新体系。

3.1 利用平衡计分卡法，构建考核体系

平衡计分卡以“顾客”为导向，要求政府制定战略必须考虑“顾客”的意见，各级指标的建立都以战略为出发点，制定指标时充分考虑战略问题，使得政府真正成为服务型政府，充分考虑群众的感受。再者平衡计分卡将指标分解，迫使每个员工将自己的切身利益与政府的总体目標相结合，对自己应该承担的责任以及工作要求更加明确。利用BSC设计考核体系，从我国政府的角度出发，为人民服务，满足群众的需求。有利于增加公民参与，更好地构建服务型政府。

3.2 利用360度绩效反馈法，扩大考核主体

運用360度绩效反馈法全方位地考核公务员，促使考核主体的多元化。可以参与考核公务员的有上级或主管、同事、下属、公众、公务员本身、专家。传统的做法是由上级进行考核，缺乏公平公正性。同事之间的相处是比较多的，通过同事来评价，可以对被考核者的实际工作表现和结果做出较为客观的评价。但是，同事之间容易产生互投赞成票现象。下属考核中，下属了解上属的不足，考核相对客观，但应采取匿名的方式进行考核。相比前几种考核主体而言，应多关注公众作为考核主体的作用，公众是政府服务的受益者，可以对政府的服务进行直接的反馈。这些考核主体对于公务员量化考核各有利弊，应该取长补短、相互结合，全方位的对公务员进行考核。

3.3 利用目标管理法，提高考核效率

政府在提供公共物品和服务时，首先确定整个活动的目标，然后将其分解为各个部门以及每个执行者的分目标。比如，政府需要修建一个公园，这是政府的总目标，然后政府需要将任务分配给城市规划部门、国土资源部门等。管理者根据分目标完成情况对下级进行考核。找出执行过程中的不足之后，继续制定目标，使得执行最终结果达到最优。

通过目标管理法，具体每一个公务员的任务和目标，对目标完成程度进行不同的分数设定，可以将公务员所做工作进行量化，不仅能够使个人明确某一阶段的任务，具有明显的激励作用。而且可以提高考核的效率，提高管理的有效性。

[参考文献]

[1] 朱丹华.我国公务员量化考核的可行性研究[D].陕西，西北大学，2008（10）.

[2] 齐欣.我国公务员量化考核问题研究[D].吉林，吉林大学，2006（04）.