中蒙俄经济走廊视域下满洲里对外经济发展研究

金微微

[摘 要]满洲里地处中蒙俄三国交界，是中蒙俄经济走廊中节点城市之一，其对外经济发展对于促进中蒙俄经济走廊建设及揭示中蒙俄经济走廊建设意义具有重要作用和丰富内涵。运用文献资料等科研方法对中蒙俄经济走廊视域下满洲里对外经济发展进行研究，分析了中蒙俄经济走廊视域下满洲里开展对外经济的优势及现状，探讨了满洲里对外经济发展所面临的主要挑战，并进一步提出了发展对策。

[关键词]中蒙俄经济走廊；满洲里；对外经济发展

[中图分类号]F125 [文献标识码]A

所谓走廊，地理学概念上指的是连接两个及以上地带的交通通道，而经济走廊就是在此通道上的节点城市、地域之间通过经济活动，实现由点到线到面再到片的多层次区域经济合作模式。无疑，建设经济走廊的根本作用与意义就是借助与利用经济活动的互通互融以促进该走廊通道经济带沿线上各城市、地域的经济发展。中蒙俄经济走廊是我国高层推动“一带一路”国家战略中与周边国家共建的六大经济走廊之一，而满洲里就是中蒙俄经济走廊经济带沿线上诸多节点城市之一。中蒙俄经济走廊视域下深入研究满洲里对外经济发展，一方面为满洲里自身对外经济发展提供理论支持，另一方面以满洲里为例为其他节点城市、地域开展对外经济活动提供有益参考与启示。

1 中蒙俄经济走廊视域下开展满洲里对外经济的优势及现状

1.1 满洲里开展对外经济的优势

扬长补短、发挥优势是每个城市、地域对外经济快速发展的基本要求。在中蒙俄经济走廊视域下，满洲里对外经济发展的优势从整体来看突出体现在以下三个方面。

一是口岸优势。口岸作为国家指定对外往来的门户，是满洲里经济尤其是对外经济快速发展的最大优势。满洲里口岸集铁路、公路、航空于一体，其铁路口岸早在1901年便已开通，直接连接于西伯利亚大铁路，迄今，已有14条中欧班列路线途径此岸，年总换装能力超过7000万t，尤其“粤满俄”及“苏满欧”两条过境班列，行程均达到了1.1万公里以上，成为我国发运班列数量最大和开通跨境班列线路最多的边境铁路口岸。公路口岸实行24小时通关制，占地面积约1.2平方公里，口岸年过境人数超过1000万人次，过境车辆超过100万辆次，过境货物超过300万吨。航空口岸有7条国际航线，数十条国内航线。

二是资源优势。满洲里自然资源丰富，首先矿藏资源富集，截止2013年已探明矿藏资源9种，其中煤炭资源煤田储量101亿t，珍珠岩主体矿总储量58万t，膨润土矿100万t，硅石矿储量110万t；其次畜牧产品丰富。满洲里动植物物种资源丰富，具有广阔草原，截至2012年，满洲里可用草原面积达57960公顷。丰富的物种资源及广阔的草原地貌造就了满洲里畜牧业的发达，畜牧产品及其丰富，是我国畜牧业主要生产基地之一。最后，旅游资源丰富，由于满洲里地处呼伦贝尔大草原腹地，北接俄罗斯，西连蒙古国，南濒呼伦湖，东依兴安岭，融合中蒙俄三国风情，具有中俄互市贸易区、呼伦湖、第五代国门等十余个国家4A、5A级旅游景点，此外，满洲里属寒温带气候，冬季漫长，尤其适合冰雪旅游项目开发。综合来讲，满洲里整体旅游资源极其丰富。

三是政治、政策倾斜优势。早在革命战争时期，满洲里便是我国共产党与共产国际相互联络的红色通道，其社会发展与我党共产主义事业发展紧密相连。新中国成立后，满洲里更成为国家重点经济开放城市，1988年被设为国家经济体制改革开放试验区、1992年被國务院特批为首批沿边开放城市、2002年被确定为“十五”期间国家重点建设和优先发展路口口岸、2010年被确定为国家重点开放开发试验区、2012年被列为首批国家经济开发开放试验区等等。

1.2 满洲里对外经济发展現状

满洲里对外经济发展以对外贸易为主。从贸易结构来看，满洲里从俄、蒙进口国家及自身经济发展亟需的煤炭、铁矿石、铅矿石、木材、锯材、肥料、塑料等资源或原材料，进口量约占进口总额的90%左右；出口俄、蒙国家亟需或短缺的鞋帽服装、家具、箱包、纺织及塑料制品、机电、轻工、建材以及果蔬等商品，出口量约占出口总额的53%左右。从贸易参与主体来看，多为中小型企业，且民营企业占主导地位，2016年进出口额近150亿元，占对外经济总额的98%，国营企业较2015年大幅度缩减，进出口额仅3亿元，占对外经济总额的不足2%。从贸易商品类型来看，2016年进口多以能源、资源型原材料为主，总额153亿元，其中锯材、原木、化肥进口累计112.7亿元，占进口总额的73.7%，2016年出口则以农产品及轻工制成品为主，总额13.6亿元，其中水果蔬菜霸主出口，出口额为12.8亿元，占出口总额的94.1%。

2 中蒙俄经济走廊视域下满洲里对外经济发展所面临的主要挑战

2.1 口岸数量日趋增多，竞争日益激烈

随着对外开放政策的逐步深化实施，尤其中蒙俄经济走廊建设的不断深入，使得近些年我国向北开放的口岸建设力度加强，数量不断增多，其中黑山头、阿拉山口、绥芬河、室韦、霍尔果斯、乌拉特等口岸近些年均呈现出迅猛发展势头，在各地政府大力投入及大批扶持优惠政策刺激作用下，纷纷培育出各自的优势商品及口岸特色，各口岸竞争日益激烈，加剧着满洲里口岸竞争压力。

2.2 对外经济主体企业融资能力较差，合作层次不高

满洲里对外经济活动开展的主体几乎全部由企业构成，但值得深究的是，这些企业绝大多数为中小型企业，且以贸易流通为主要业务，企业本身缺乏实质性产品生产的基础设施设备，产业链极短且管理水平不高，在融资时缺乏应有的信用担保及有效抵押物，融资能力较差，制约着中小企业的扩大再生产乃至满洲里对外经济发展。

2.3 对外商品结构单一，附加值较低

满洲里对外经济从进口来讲主要为原材料性资源，如木材、化工原料等，而出口商品主要是日用品、轻工、水果蔬菜及冷冻畜牧产品，商品结构单一，且这些商品经济附加值相对较低，科技含量不高，缺乏市场加价筹码及讨还价能力。

3 中蒙俄经济走廊视域下满洲里对外经济发展对策

3.1 加大口岸基础设施投入，提高口岸服务水平

当前，满洲里口岸虽已具备公、铁、空三方面运输能力，但从整体对外经济需求的运输衔接和对接来说，仍存在明显短板，如对外班列多达14条，且数量多、线路长，但满洲里连接内地铁路仅有滨州铁路一条，在建的第二条全长仅445km的满伊铁路施工于2012年10月但至今尚未完工，建设进展缓慢，严重制约满洲里运输经济发展。此外，除“苏满欧”等示范性班列外，其他口岸运输服务水平不高，通关率与其他临近口岸综合比较并无明显竞争优势。因此，加强满洲里对外经济发展，一方面应充分发挥口岸优势，加大口岸基础设施设备投入力度，使公、铁、空形成三位一体的立体化运输体系，提升对外经济运输需求中的銜接和对接能力；另一方面应提高口岸服务水平，加快推动电子口岸建设发展，优化口岸通关环境，切实做好联检联运服务，提高通关率。

3.2 加快对外经济关系发展步伐

一直以来，满洲里对外经济关系主要依托于俄罗斯及亚欧大陆桥所延伸的欧洲其他极少部分国家地区，对外经济互市贸易区域单一，这也是导致满洲里对外贸易商品类型单一的主要原因。丰富满洲里对外贸易商品类型，一方面应积极打通主要互市贸易国俄罗斯其他城市地区的经济关系脉络，另一方面应努力拓宽其对外经济最大依托的西伯利亚铁路所延伸的其他欧洲国家城市、地区间的经济关系网络，以满足满洲里对外经济发展长远要求。

3.3 建立中小企业贷款担保体系，妥善解决中小企业融资难问题

中小企业作为满洲里对外贸易活动开展主体，是满洲里对外经济发展的重要凭借。但由于中小企业普遍存在市场竞争风险大、信用额度低、资产抵押少的客观因素，使得中小企业融资极为困难。筆者认为，妥善解决中小企业融资难问题，一方面，应加强企业本身内部管理、建立健全各项规章制度尤其财务制度建设，树立良好信用意识及形象；另一方面，应广纳民间资本投入，同时建立中小企业贷款担保体系，通过对中小企业融资过程中道德风险的规制，及因信息不对称引发的逆向选择进行有效监管来约束中小企业融资的不规范行为，形成多层次、多渠道、全方位融资担保机制体系。

3.4 加快本土资源开发，促进对外经济综合增长

如前所述，满洲里具有极其丰富的自然资源，一方面，满洲里应充分利用自身发达畜牧业，输出数量更多，品种更为丰富的畜牧产品；另一方面，应合理开发矿藏资源，满足市场不同需求，增加市场本地商品份额；最后，还应大力开发旅游资源，促进旅游贸易发展，最终促进对外经济的综合增长。

[参考文献]

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