当代水利工程现代化管理探究

王欣 谢濮聲

摘要：伴随着科学技术的不断发展，现代化管理模式渐渐深入到当代水利工程管理中去，管理模式的转变及随之产生的问题是水利工作者一直探讨的热题。本文就当代水利工程现代化管理历史演变、存在问题及提升对策等发面进行了探究。

关键词：水利工程建设；现代化

2011年发布的中央一号文件开篇就明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事[1]。水利工程是水利行业赖以生存和发展的重要物质基础，而对于水利工程建设而言，工程管理又是开展水利建设的基础，直接影响着工程的安全运行与效益发挥。工程管理是一项技术性非常强的工作，水利工程管理的内容一般包括相应工程的科学化应用、定期检查观测、日常养护及维修、防汛抗旱、抗灾抢险工作等。

在我国经济日益增长的大趋势下，在严峻的水资源形势下，水利工程管理也面临新的挑战，如何协调运用工程管理手段，创新管理模式，充分发挥水利工程效益，是一代又一代水利人不断探索研究的永恒课题。

一、水利工程现代化管理历史演变

从古代至今，水利工程管理都具有一套组织管理体系，有详细的工期、费用上的计划、安排和控制，也一定有严格的质量检验和控制。在古代，由于科学技术水平和人们认识能力的限制，历史上的工程管理是经验型的、不系统的，不可能有现代意义上的工程管理。

在上世纪80年代之前，人工为主的水利工程建设管理模式处于主导地位，人们根据自身的长期工作经验，通常凭借基础工具，采取人工观测、手工操作等多种工作形式，手工处理各种数据计算、图表绘制、文字编辑，从而进行工程进度、工程质量等方面控制。到了90年代初，计算机、通信等信息化技术在水利工程管理中开始初步应用，但更多的是用于通讯网络、图表绘制、文字编辑及打印输出，先进的科学技术还未能在水利工程建设管理领域达到广泛应用[2]。随着信息化时代的到来，水利工程管理迎来了崭新的时代。随着计算机、通信技术的全面普及和应用，越来越多先进的技术手段被应用到工程管理中去，现代化工程管理理念初见轮廓。经过水利人不断实践与探索研究，水利工程现代化内涵逐步确定：适应水利现代化的要求，创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，包括：具有高标准的水利工程设施，拥有先进的调度监控手段，建立适应市场经济体制的良性运行的管理模式，并具备现代思想意识、现代技术水平的干部职工队伍[3]。

二、水利工程现代化管理存在问题

（一）信息化系统应用不完善

随着我国水利建设的不断发展，越来越多的技术手段被应用到水流控制、防洪监测、调度运行等诸多领域。但随着新型设备、先进技术投入工程日常使用，信息系统对运行维护管理的要求也不断提高。在日常运行维护中，许多信息化系统的功能都难以达到设计要求，使用效果也往往不能达到预期效果，常常发生运行故障，影响水利工程正常使用。一旦遭遇修复难度较大，不能及时排除故障的情况，尤其在汛期等重点时期，将严重威胁防洪安全。

（二）工程管理体制不健全

部分河道存在跨区界现象，会出现不是一个行政区能够完全解决的情况，各水管单位、部门工程管理工作协调、沟通不畅、导致工作落实情况不均衡，部分单位及部门职责、权限问题划分不清，任务分工不明确，导致管理工作制度不能健全，基础信息数据不统一。沿河各区在水资源保护及节约利用、防汛调度、岸线管理及补偿、水功能区的空间布局、涉水项目的建设时序等方面需各部门统筹协调，实现上下游、左右岸的关系共同推进，形成制度完善、系统均衡的工程管理新局面。

三、水利工程现代化管理提升对策

（一）建立现代化管理体制

要想实现水利工程现代化进程，核心在于施行严格的管理制度，规范责任人的行为，强化责任的落实，建立职能清晰、责任明确的工程管理体制，规范水管单位管理机制，统筹协调各水管单位，加强沟通合作，以共创和谐水务为目标，实现联合管理的现代化管理模式。

（二）開发利用科技化技术手段

在原有的自动化、信息化技术手段基础上，不断创新开发新的领域，更好的服务工程管理工作，使水利工程充分发挥使用效益。例如利用GPS全球卫星定位系统、高分辨率遥感影像或航拍技术等进行数据采集，辅助完成地形测绘、水文观测和基础数据监测等工作，提升数据精准度。

（三）大量培养现代化管理人才

人才是现代化创新的主体，是推进水利工程现代化建设的根本力量。水管单位由于存在技术人员偏少，学历水平偏低等现象，随着水利事业的发展，急需打造一支素质高、业务能力强、结构合理的水利工程管理队伍。不断加强水利工作者技术水平、管理能力方面的培养，通过开展脱产培训班、专业技术知识竞赛等多种方式，充分发挥水利技术人员潜力，大力提升人员技术能力、管理能力。并建立人才选拔机制，定期开展人才库选拔工作，根据管理需求定向培养业务技术人才、管理人才，为水利工程现代化管理注入新的血液。

随着现代科技技术的不断创新，优化的管理方法、先进的技术手段不断改变水利工程建设管理的格局，身为水利工作者，只有努力适应管理模式，由传统的管理像现代化管理模式转变，灵活运用现代化管理技术，才能不断提高水利工程管理水平，充分发挥水利工程的最大效益。

参考文献：

[1]中共中央、国务院.关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见[Z].20161.

[2]王江，杨雨涵.水利工程建设现代化的管理措施[J].民營科技， 2014（02）：102103.

[3]郭艳立.浅谈水利工程现代化管理[J].建筑与设备，2014（4）：3334.