浅谈公共雨伞现存的问题和对策

张宁+章晓敏+王景丽+慈艳柯+彭绪山

摘要：“互联网+公共服务”是互联网技术为现代日常生活提供的一种新型公共服务模式。而公共雨伞在其中扮演着一个重要的角色，随着其投入量的增大，浮现出的问题也越来越多。供给主体过于单一，用户使用素质不高，造成了公共雨伞的供给无法令大众满意，或大大缩减了使用寿命等问题，同时遭随意丢弃的雨伞还会造成环境的污染，提高使用者的素质，加强监督力度刻不容缓，在科技盛行的当下，对雨伞进一步加工，增加技术含量，不失为上上策。

Abstract： "Internet + public service" is a new type of public service model provided by Internet technology for modern daily life， and in which public umbrella plays an important role. With its increase in the amount of input， the problems become more and more. The main supply body is too single， and the user has no high quality， so the supply of public umbrella can not make public satisfaction， or the life of the public umbrella is greatly reduced， while the umbrella arbitrarily discarded will cause environmental pollution. So it is urgent to improve the quality of the user and strengthen the supervision. Under the current popular science and technology， further processing of the umbrella and increasing the technical content is the best policy.

关键词：公共雨伞；雨伞；公共服务

Key words： public umbrella；umbrella；public service

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）32-0028-02

1 公共雨伞存在的现状

随着生活水平的不断提高以及城市人口地不断增长，雨伞的需求量越来越大，家中常备有三四把雨伞是很正常的事情。商场中可见的廉价雨伞易被大众接受，某些高档的雨伞为白领以及领导使用，雨伞分长柄类和折叠类，长柄类大多都不便于携带，而折叠类雨伞外形美观，收拢时体积小巧，使用携带方便，更受人们的广泛喜好。虽然雨伞的价格便宜，但是出门在外，突然下雨的时候，手头又没有雨伞，难道就只能无奈的买一把雨伞吗？近期，各大商场、影院、站点出现了爱心雨伞，爱心雨伞无疑为人们提供了便利，但一些人用了雨伞却不归还，随着时间的推移，伞架上的爱心雨伞越来越少。由于有借无还，爱心雨伞已经名存实亡。公共雨伞租借系统为伞架上的雨伞设下一道保障，在有借有还的情况下，保持用户信誉，每次支付以低廉的代价使用公共雨傘，不必徒增一把买雨伞的钱。

2 公共雨伞发展中存在的问题

2.1 供给主体单一、用户使用素质不高

与爱心雨伞相比，公共雨伞更为便利、投资更少。在天气预报没有雨的情况下，大多数出行者出门不带一把雨伞，因为雨伞必定是要随身携带，少了雨伞，途中更加方便，这样家中的雨伞变成了摆设，而在有公共雨伞的地方，能为那些出门没带伞，迫切需要雨伞的出行者提供雨伞，真正的做到在一处机器租借，任意站点归还雨伞。公共雨伞作为一种便民的公共使用产物，能够被人们循环使用，而免去不必要的买雨伞的钱，减少拿不到爱心伞的烦恼。

爱心雨伞面临“零归还”的窘境已经很久了。2012年春运之初，上海轨道交通部门为乘客添置爱心雨伞至5万把，即便如此，爱心雨伞仍然饱受归还率低问题的困扰。原本地铁站爱心体现的是用爱心传递文明，“零归还”的出现，让这一公益事业成了检测市民诚信素养的试金石[1]。我国轨道交通在2005年推出了“爱心雨伞”服务，本以服务于市民，传递爱心为出发点，能在雨水较多的月份，为出门的行人遮风挡雨。

“爱心伞”的使用是在传递爱心，是在宣传诚信，更是体现市民的文化素养。爱心伞作为一项公益事业，想要能顺利地进行下去，大多因素上取决于大家的责任心与爱心乃至全社会的诚信体系建设。人们常说，赠人玫瑰，手有余香，意思是一件很平凡微小的事情，哪怕如同赠人一支玫瑰般微不足道，但它带来的温馨都会在赠花人和受花人的心底慢慢升腾、弥漫、覆盖[2]。虽然人们渴望社会能够多点诚信，但是自己却背心而行，诚信缺失的现象已经普及当代社会。就如大多数人都在想，一把爱心伞借后不还，并不会让天塌下来。还有调查发现，作为一项贴心服务，为什么还是有人借了爱心伞后不还呢？他们是忘记还了，还是觉得还伞不方便？借用爱心伞的时间可长可短，但是随机抽取的借伞至今未归还的人，其中有一般左右是联系不上，在爱心雨伞发放点借伞的同时留下了不正确的联系电话，也许是担心个人信息会泄露[3]。

公共雨伞与爱心伞相仿，也能体现市民的文明素质，但因为它并非自由取伞，而是通过机器操控，刷卡取伞，数据记录，一定程度上对市民的还伞提出了要求。如果借还爱心雨伞是市民的爱心在推动，那么借还公共雨伞就是市民的诚信在驱使。有借无还，不再是没有根据。

被调查的是三个年龄段人。其中发放问卷为600份，回收579份，回收率达到96.5%。被调查的人20-30岁的160人，30-40岁段240人，40-60岁200人，其中有33%的人对公共雨伞进行了积极正面的回应，他们对公共雨伞的认识更加系统、全面。endprint

2.2 易产生白色污染危害

不论是城里或是乡下的学生还是市民，他们对环境的保护意识较弱。据调查，其中真正能记住世界环境日或者能有意识地关注环境污染指数的只有50%，而主动关注污染方面文章的人就更少了，只有47.5%。由于人们的生活节奏不断加快，现代生活越来越便捷化、健康化，白色污染有趋于加重的趋势。为了顺应时代的变迁，满足各种生活需求，一次性的泡沫塑料饭盒、塑料袋等在人们的日常生活中被频繁使用。这些使用便捷且价格低廉包装材料的出现为人们的生活带去了诸多便利。在另一方面，这些不同的包装袋、包装盒在使用后往往被随意丢弃，造成了“白色污染”。“白色污染”，其典型代表便是超薄塑料袋，它的制作原料一般是聚氯乙烯塑料，它的燃烧会产生浓浓的黑烟，后期更是产生迄今为止毒性最大的物质之一：二恶英。在土壤中，二恶英至少需要15个月才能被逐渐分解，它会危害植物及农作物。而且二恶英对动物的肝脏及脑能造成严重的损伤。白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。

3 解决公共雨伞发展中存在问题的有效对策

3.1 提高使用人员的素质，加强监督力度

公共雨伞：其意为公众均能够使用的雨伞，因为与公共自行车都为公众使用，故又称为公交雨伞。公共雨伞存放于公共雨伞的服务站点，它的投放站点是根据城市公共场所规划，每间隔一定距离来安置，在大小型商场、影院和地铁站的进出口、各大旅游景点、公共自行车服务站点等人流量大的区域，每处站点根据人流大小的不同配置的公共雨伞30至60把不等，每把雨伞有且只有唯一的识别条形码。通过公共雨伞租借系统可以管理租赁站的公共雨伞[4]。每个租赁站配备一到两个IC卡读卡器，站内的每把公共雨伞单独配置电磁锁，借用者可以是专用的IC卡，也可以是身份证或市民卡，这点可以根据实际情况添加IC卡类，来进行公共雨伞的租赁服务，每个站点之间是相互联通的，这样方便借用者租借，同时也便于归还。

3.2 提高科技含量，减少危害

公共雨伞作为一种可持续型公共便民工具有着明显的优势：成本低、收攏小、撑开大、实用、易使用、循环使用、环保，其一系列的优点在解决城市白色污染，降低能源消耗，缓解城市塑料类垃圾情况[5]，解决出行没带伞，突遇雨天的情况。第一，公共雨伞是一种环境友好型的实用工具，低支付的使用，免去买一把伞，多一把伞的烦恼，使用后及时归还，保证IC卡用户信誉，为其他人急需时能够及时提供雨伞，同时还有循环使用的公共雨伞，能够减少一次性雨衣、雨披的使用量，降低了白色污染，节约了能源，为社会及自然地可持续发展贡献了力量。在这个越来约注重环境保护的时代[6]，不产生大气土壤污染与当代的主题相契合。此外，现在实行爱心雨伞，有时爱心伞投放点却空无一伞的情况也是有目共睹的，在公共雨伞未被广泛应用之前，当人们的突遇下雨，又没雨伞时，往往寸步难移，无奈选择购买雨伞或一次性雨衣，在新增公共雨伞出现这一便民工具后，不用花一把雨伞、一件一次性雨衣的代价，公共雨伞的出现为人的出行提供了便利，同时真正意义上做到了一物循环使用。

参考文献：

[1]王力大.便民“公共伞”[J].发明与创新（综合版），2010：21-33.

[2]郭启宏.闲说“雨伞良心”[J].大舞台，2006（1）：51-52.

[3]张演文.公共服务研究[J].中国行政管理，2014（4）：11-45.

[4]王经色.公共管理与公共服务[J].发明与创新（综合版），2012：22-45.

[5]张高力.便民服务[J].管理与服务（综合版），2015（3）：33-44.

[6]王金庆.公共服务体系研究[J].发明与管理（综合版）：33-98.endprint