探讨事业单位会计监督机制建立与健全的措施

王俊

摘要：事业单位内部财会工作同事业单位能否实现稳定发展存在着紧密的联系。目前，我国的事业单位会计监督体系中仍然存在着一些问题。因此，有必要构建一个完善的会计监督体系。基于此，文中针对事业单位会计监督体系中存在的部分问题，提出了相应的完善措施。

关键词：事业单位；会计监督；监督机制；措施

事业单位的主要工作职责是提供社会公共服务，事业单位会计工作既直接决定着事业单位的工作质量与水平，同时也同我国整体的社会公共服务息息相关。随着我国社会经济的快速发展，不仅为事业单位带来了更多的发展机会，而且也向其提出了新的挑战。为了保证事业单位的资金安全，事业单位的会计工作不仅需要处理常规的财务工作，同时也要负责监督单位日常财务情况。新时代背景下，有必要在事业单位中构建一个完善的会计监督体系，从而有利于提高事业单位的财务工作质量和推动事业单位的长远发展。

一、事业单位会计监督概述

1.含义。会计监督是指会计部门与会计工作人员根据有关法律法规、规章制度，利用会计手段来监管经济活动的合法性以及合理有效性。从狭义上来看，会计监督只属于事业单位内部的部分工作内容，是会计人员按照国家出台的财经相关政策规定，应用会计信息来监控事业单位内部的经济活动，以此来确保预期目标的实现；从广义上来看，会计监督主要包括内部与外部监督，划分为事前、事中以及事后监督。

2.事业单位的会计监督。事业单位会计监督的主要内容体现如下：事业单位会计人员对单位内部的资金和资产使用情况进行监控，对内审部门进行监督以及上级领导层同内部会计人员之间的彼此监督等。事业单位的会计监督不仅需要接受来自于内部的监督，而且还应该受到社会以及政府部门的会计监督。国家监督属于外部监督，政府审计机构与财政部门执行监督权力，其监督目标包括会计信息基本资料、领导层和内部会计人员。

二、事业单位会计监督机制存在的一系列问题

1.管理人员未足够重视会计监督机制发挥的作用。随着社会的不断发展和进步，我国相继出台了一些新的政策，然而，事业单位内部的运行机制无法同时代快速发展背景下所出台的相关政策相适应。在管理的过程中往往会出现各种矛盾，从而对事业单位的发展造成了影响。另外，再加上管理人员也未对会计监督体系发挥的作用引起重视，导致了会计监督体系仅仅拘泥于形式，无法得到进一步落实。因此，难以将其具有的作用充分发挥出来。

2.未建立健全会计内部监督体系。新时期背景下，大部分事业单位都未构建一套完善的同会计工作相关的内部审计机制，尽管一些已经构建了会计内部监督体系，但是内审员的工作也主要由事业单位的领导来负责，此种做法不仅降低了会计内审人员的监督水平，而且也导致国有资产出现了流失的现象。因此，应该定期对事业单位的会计内部工作进行审计；另外，还应该针对事业单位会计内控体系的实施效果作出合理的评价，如果发现了问题，就必须对其及时加以改正，最大限度的确保会计机制的完善性和会计审核体系的规范性，切实做到利用会计监督的控制来确保事业单位整体管理水平的提高。

3.未建立健全会计内部管理体系。目前，由于事业单位未建立健全会计管理体系，因此，各个单位的主要负责人决定着会计工作人员的提拔和任免。综合考虑上述因素，会计人员在维护国家的经济利益和整体利益的过程中就无法同单位相脱离，并且国家也未将维护事业单位会计人员的权利工作得以全面落实。因此，必须建立健全事业单位会计内部管理体系。

4.未对会计监督机制进行全面监管。无论何种监督体系均需要基于法律来实行，然而因为管理者并未做到全面了解和掌握相关法规，所以造成了工作人员在工作的过程中发生了违法的情况。站在整体的角度来看，此种情况是比较常见的，主要体现为法律意识较低、管理者擅自买卖物品以及资金的不合理利用等。另外，大多数触犯法律的工作人员滥用职权，私下挪用资金，未遵循操作规则，出现了违法的现象，对单位与国家的利益造成了损害。在管理的过程中存在的职业范围交叉造成了管理范围不清晰，因此，无法合理监督和管理会计监督体系。

三、事业单位会计监督机制的完善措施

1.在单位内部构建保障机制。想对会计监督体系在事业单位内部发挥的重要作用以及其运作过程中所涉及到的主要内容与范畴进行了解，首先就要确保其得以全面落实。基于有关法律法规的约束性，有必要出臺一些落实细则，来确保会计监督体系的可行性。同时，还要保证在应用同会计工作相对应的法律机制的过程中做到有章可循。另外，为了在事业单位朝向多元化发展的过程中可以正常对其加以应用，要求此种会计监督体系还应该具有统一适用性。一旦相关工作人员违反了会计监督体系，就必须对其加大惩罚力度。总而言之，会计监督体系的构建必须坚持可持续发展的原则，采取科学合理的措施来预控工作内容，全面把握，从而推动会计监督体系朝向更好的方面发展。

2.提高会计工作人员对会计监督机制的认识。国家对事业单位给予高度重视的同时，要求事业单位的会计工作人员也必须对会计监督机制发挥的重要作用引起重视。因此，应该构建完善的会计监督机制，并严格落实，提高管理人员对会计监督机制的认识。除此之外，事业单位的其它部门也应该共同合作，从而有利于促进会计监督机制的全面落实。

3.提高事业单位工作人员的素质。从某种程度上来看，工作人员的综合素质直接影响着各个单位的发展。为了使工作人员的综合素质与工作态度得到提高，首先应当注重个人修养的提升。事业单位应该在人员选拔方面加强重视，提高选拔条件，重点考察工作经验和学历。工作方面的素质表现为，需要对人员实施再教育，随时向他们灌输思想素质的重要意义。在工作的过程中实施考核，从而有利于提高工作人员的素质。

4.加强外部相关的监督体系。事业单位在促进我国社会发展的过程中所起的作用越来越重要。监督会计工作方面，国家政府机构出台了事业单位应该执行的相关制度，以此来保证在开展工作的过程中具有针对性；同时还要求主管部门以及有关财政部门监督会计工作，在工作的过程中督促会计监督体系的顺利实施。另外，社会组织也能够监督事业单位，并对工作过程中出现的问题予以追究，使各方都对监督体系引起重视。

5.建立健全会计考核体系。会计考核机制能够激发工作人员的工作热情，不仅有‘利于形成一种和谐融洽的工作氛围，而且也可以及时找出工作过程中产生的优点与不足之处。另外，还能够分析和管理会计工作，管理人员应该及时建立详细报告，以便于可以随时向上级部门进行提交，保证考核体系的顺利落实。

结束语

综上所述，事业单位不仅直接影响着社会经济的发展，而且同社会公共服务也存在着一定的联系。因此，要想保证事业单位的顺利运行，就应该构建完善的事业单位会计监督机制。事业单位应该提高会计工作人员的综合素质，建立健全会计考核体系，从而将会计监督工作作用充分地发挥出来，确保我国事业单位的稳定发展。

参考文献：

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