基于内部风险导向视域下事业单位财务管理模式创新策略研究

杨楠

摘要：伴随着我国市场经济体制的日益完善，我国财政改革进度逐渐加快，各项行政法规相继出台，为各个行业的财务管理创新提供了更加有力的条件。本文从事业单位内部风险管控的视角出发，结合当前各项行政法规，指出了基于内部风险导向背景下事业单位开展财务管理工作的意义所在，并从观念、监管、预算以及人员素质四个方面指出了当前事业单位财务管理存在的弊端，最后对事业单位组织架构、业务管理、机制等方面提出了创新建议，目的在于对事业单位的财务管理行为进行有效规范，提升事业单位发展速度。

关键词：内部风险；事业单位；财务管理

2016年，財政部颁布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，其中对于提升内控视角下事业单位财务管理模式创新有了更加全面的要求，要求事业单位需要自觉的遵守相应的行政法规，创新财务管理模式，积极的构建事业单位的内控体系。当前事业单位财务管理模式依然不够完善，比如，缺少协调统一机制约束各个部门的财政业务；信息整合管理缺失；业务流程不规范；不能准确编制收支预算。所以，从内控风险导向下，强化事业单位财务管理模式创新势在必行。

一、事业单位财务管理的重要意义

事业单位财务管理重要意义在于保证资金利用最优化，从而创造出更多的社会财富，体现其价值，确保事业单位可以正常运营。可是，伴随着市场经济体制的日趋完善，事业单位逐渐开始抛弃单一化的经济主体地位，而趋向于多元化，事业单位资金来源也不再局限在国家拨款，还可以通过参与市场竞争以及社会公益来不断获取市场以及社会资金，虽然资金渠道得到了一定程度的拓展，但是与之而来的是形式多样的经营风险。在此背景下，事业单位需要在内部风险导向下加强事业单位的财务内控管理。健全的财务管理体制有利于推动事业单位更好的贯彻落实相应的行政法规，保证企业财务会计信息更加真实、有效。财务内部管理体制建设对于预测企业财务风险有着重要的意义，企业领导者可以以此为根据采取防范措施，将风险扼杀在萌芽状态，从而为事业单位健康稳定发展打下扎实的基础。

二、事业单位财务管理存在的弊端

（一）财务管理观念淡薄

很多管理人员没有能够充分认识到财务管理对于企业发展的推动作用，不能充分使用自身理论知识以及技能开展行之有效的管理工作。同时，财务管理领导思想上不够重视，部门按照实际情况科学部署单位的财务管理计划，导致了事业单位财务管理更多的局限于形式，而没有产生一些实质性的作用。除此之外，长久以来受到计划经济体制的约束，当处于市场经济体制下，部分领导依然保持过去的管理理念，缺少创新，难以突破体制束缚，使得事业单位财务管理工作长期出于停滞不前的状态。

（二）内部监管缺失

事业单位内部管控缺失，很难为财务管理营造出良好的环境，导致了财务管理效果不佳。很多事业单位当中都没有设置审计监督部门，即便是部分行政单位当中存在审计部门，也只是流于形式，完全无法起到内部监管的效果，导致了事业单位财务管理处在失管的状态，财务信息真实性难以得到保证。

（三）预算亟待提升

事业单位财务管理工作过程中，经常会出现将构建固定资产所产生的实际成本全部用于同期支出，这就出现了同一财产会出现在固定基金以及固定资产两方面内容中。在这个过程中，事业单位财务管理结果无法体现出固定资产原始价值，可是固定基金账户却体现在将固定资产直接反映到其他应付未付净资产当中。这就需要事业单位构建一个制度化的固定资产核算体制，构建固定资产账户体系。

（四）财务人员素质偏低

现在事业单位财务管理人员普遍存在素质偏低的情况，知识储备量严重不足，此外，知识更新速度难以满足时代发展要求，在财务管理层面知识匮乏，管理理念落后，并且从管理上看，缺少创新意识，业务素养较低，这样就导致了管理效率低下，制约了事业单位财务管理的进一步发展。想要保证事业单位财务管理工作进一步发展，主要还是要提升人员的素质。可是现在，事业单位财务管理工作普遍缺少高级人才，这在一定程度上制约了财务精确化管理。除此之外，管理人员工作经验以及技术层面都存在很多问题，无法跟上事业单位对于财务管理的业务要求，导致了其在管理工作中无法掌握财务流程，认识存在偏差，从长远来看会影响到事业单位的业务发展。

三、以内部风险为导向的事业单位财务管理模式创新策略

（一）组织架构创新

首先，需要将事业单位财务管理与财政管理相区分，事权与财权分别管理。其次，为了能够解决当前事业单位涉及到财务管理的各个部门之间协调性欠缺和财务管理归属部门设计缺乏等问题，需要打通事业单位财务归属部门以及财政预算管理之间的阻碍，实现有效对接，事业单位内部预算编制需要严格的依据财政部门对于预算编制方面的要求来实施，由财政部门统一批复以后转交给事业单位开展相应的预算管理工作。除此之外，因为事业单位在平时工作当中也会牵扯到收支管理以及资产管理方面的内容，所以，事业单位需要进一步强化这方面的工作，在内部管控体系中始终贯穿绩效评价管理，提升事业单位财务管理组织模式创新能力。

（二）业务管理创新

事业单位财务管理是将财务预算作为核心内容，将其分成编审预算、执行预算、非税收入、债务、资产和绩效等方面的管理工作业务，各个业务之间互相渗透、交融，组成了事业单位业务管理体系。其中，在编审预算这个环节中，需要保证其能够和采购预算编制以及资产科目预算有效的结合在一起。在执行预算的过程中，需要注意预算编审以及资金结转之间的有效衔接，完善事项分类，确定内部预算的批复工作，当接受到上级部门的批复以后，才能够进行采购。除此之外，在实施资产管理的时候，需要重视资产取得以及处置的环节，保证资产管理更加有效。这就需要事业单位的领导要按照实际的情况对业务流程进行系统梳理，确定业务整个流程，对于潜在风险进行合理的预测，构建财务风险内部监控体系，制定出应对风险的有效措施，有效降低事业单位财务风险。

（三）机制创新

为了提升事业单位财务管理模式创新步伐，事业单位需要构建内控评价机制，确定评价标准，对内部评价指标进行量化考核，检验财务管理偏差，并且实现自我完善。与此同时，还需要积极的贯彻落实国家反腐倡廉的要求，避免腐败现象的产生，保证事业单位财务管理有效性以及资金安全性。除此之外，事业单位还需要构建财务管理监督机制，强化对内部财务管理整个过程的监督和检查，有效提升财务管理的质量。

结语

事业单位财务管理情况将会直接关系到国有资产安全性以及完整性。所以，事业单位需要对财务管理工作进行创新，并且需要将其作为一项长期的任务，保证财务管理能够更加的科学、完善、规范，与此同时，在开展财务管理工作的过程中，事业单位还需要注重细节问题，建设相对完善、健康的管理体系，从而有效控制事业单位财务方面可能产生的风险，推动事业单位更加健康稳定的发展。

参考文献：

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[2]汤纯资.事业单位财务管理中预决算管理问题及其应对策略分析[J].经营管理者，2017（1）.浅析中小企业财务管理中存在的问题及对策王丽婵

摘要：近几年，随着国内中小企业的快速崛起，越来越多的中小企业迈向了市场经济发展的浪潮之中，成为市场竞争之中十分重要的组成部分，这也对中小企业的经营带来了较大的冲击与挑战。如何有效预测中小企业经营中潜在的危机，客观认识中小企业财务控制中出现的问题，并制定出有效的防范与处理对策是十分有必要的。本文针对目前国内中小企业财务控制中存在的问题及现状展开研究，并且制定出有效的处理措施，以期为今后中小企业财务管理活动做出一定贡献。

关键词：中小企业；财务管理；问题；管理措施

我国市场经济多样化发展的趋势日益明显，为中小企业的发展与崛起创造了较好的市场条件。为中小企业的发展营造了良好的市场环境。近年来，我国中小企业得到了较快发展，占全国企业总数的90%，成为国家经济的重要组成部分，发挥着不可替代的作用，它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%，并提供了大约75%的城镇就业机会，成为县及县以下财政收人的主要来源。本文对中小企业财务管理的概念和进行了较全面的阐述，针对当前中小企业财务管理存在的种种问题及其带来的危害进行分析并提出对策。

一、中小企业财务管理发展情况

从整体角度分析，中小企业对财务管理的作用有所忽略，且因为受到传统因素的影响，管理思想比较僵化，这样则会导致企业管理受到局限，也无法将财务管理的作用充分发挥出来。此外，受到外界环境的影响，比如政策的不完善导致中小企业之间无法公平参与市场竞争，导致财务管理目标呈现出短期化现象。还有便是在企业的发展中，领导人对财务管理的影响较大。

二、新时期加强中小企业财务管理的意义

财务管理是一项经济管理活动，在这种竞争激烈的市场条件下，财务管理工作的优劣直接影响到中小企业的发展，而中小企业若想得到良好的效益，且在这种竞争激烈的社会环境下顺利的发展下去，就一定要强化财务管理。就中小企业来说，不管是从规模上或者从资本实力上，和那些大型企业相比存在明显的劣势，强化企业财务管理，能够更好的进行企业经济活动，为企业的经济发展带来保障，使企业获得最大的经济效益。此外，在这个竞争激烈的社会环境中，强化企业财务管理，能够很好规避危机，减少经济损失，从而促进企业的又好又快发展。

三、中小企业财务管理中常见的问题

（一）资金与融资存在问题

众所周知，中小企业的投资规模比较小，且技术与资本偏低，所以在整个融资过程中会遇到非常多的问题，势必会对中小企业的发展造成影响。中小企业融资困难的主要因素是受到企业自身的影响，因为企业的规模比较小、资金不足，信用差，其审批权限比较集中，或者中小企业有过不良贷款情况，其信用担保不足，在银行进行审批的时候融资受到影响，相关金融机构为减少贷款风险，所以会谨慎处事。

（二）缺乏预算管理机制

首先，在经费支出方面，大型企业财务人员的素质更为专业，而中小企业会计人员的综合专业素质偏低，导致财务支出预算这个过程未在中小企业的财务管理控制中引起重视，这样不但加大了实施预算的困难性，同时还会因为预算缺少足够的约束力，使预算真正落实时受到了较大的阻碍，最后也将导致企业预算和决算之间产生了明显的差异，造成中小企业在年终决算时产生巨大的超支现象。

（三）财务管理和风险控制意识淡薄

中小企业经济实力不充足，对企业今后的发展也未确定长远的经营目标，因此其在发展阶段对风险还缺少准确深人的认识，在发展过程经常会遇到各种意外情况和风险，这样不但加大了企业经营的难度，同时还将有损企业经营的效益。

（四）财务人员素养过低

在中小企业的发展中人员素养的高低是极其重要的，大多数中小企业管理者仅仅重视对技术创新人才的培养，但是却对财务管理人员有所忽视，之所以产生这种现象的原因主要包括三点：第一是很多财务人员认为中小企业的规模比较小，无法发挥自己的价值；其二是中小企业规模比较小，无法对员工的权益加以保障，所以才会导致人才流失；其三是缺乏完善的管理制度与内控制度，所以无法推进财务管理工作的有效性与全面性，。

四、加强中小企业财务会计管理的有效措施

（一）制定完善的财务管理制度

积极制定完善的财务管理制度，提高财务分析能力。其企业需要严格按照实际的发展情况构建财务管理制度，并实现对财务管理部门的完善，还需要制定预算审批制度，避免费用支出的随意性，从根本上保证每一笔经费都能够落到实处，提高资金利用率。

（二）加强财务预算管理

財务预算涉及到的范围比较广，必须具有专门的预算编制工作人员，建立一套切实可行的财务预算管理机制，严格按照规定执行，保证财务预算能够真实全面地反映出企业的工作重心。中小企业更应该加强财务预算，将有限的资金运用得当，保证每一笔资金都发挥出应有的效益。中小企业要充分利用财务管理预算，对企业内部的各种财务、非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和安排企业的生产经营活动，完成预定目标。中小企业以企业利润为目标，综合考虑各种因素，合理安排和规划企业的未来经营发展战略。

（三）科学投资策略，解决资金短缺的难题

第一点，为减少投资风险。中小企业的发展中风险无处不在，所以中小企业要想得到快速发展，那么最为主要的则是要进行科学投资，尤其是要做好投资方案优化处理，还要加强对投资项目进行考核与论证。第二是在进行投资的时候，需要以对内投资为主，其一是对新产品进行投资，因为在中小企业的发展中，产品占据了重大份额，且企业产品都有一定的生命周期，所以需要积极淘汰老旧的产品。其二是需要加强重视技术设备投资，并将其作为长期战略；其三是需要做好人力资源投资，根据实际情况采取招聘的方式引进人才，并做好培训与再教育工作，不断提升其基本素养。

五、结束语

综上所述，随着国内市场经济的高速发展，中小企业要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就要为财务管理创造良好的环境，对财务会计管理过程存在的缺陷开展及时、客观的有效处理，使中小企业健康平稳发展，进而全面促进我国社会主义经济的长远发展。

参考文献：

[1]张璐.中小企业在云计算下如何推进财务管理信息化研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017，（10）：1-3（2017-10-12）.

[2]王臻.论中小企业财务管理之财务人员管理的问题及对策[J].经济研究导刊，2013，（22）：160-161.