民族思想政治教育的基本方法及其运用

马忠　王苗苗

〔摘要〕 民族思想政治教育是思想政治教育的重要分支，是促进国家稳定、民族团结、实现中华民族伟大复兴的重要途径。理论教育法、典型教育法、激励感染法、情感沟通法、舆论导向法、隐性教育法等是民族思想政治教育的基本方法。在运用民族思想政治教育基本方法开展工作时，既要考虑政策要求和宗教基础、注重挖掘教育资源、充分体现利益需求，又要不断加强情感沟通、善于进行舆论引导、发挥文化独特教育功能，以期在实践和创新中发挥其重要作用。

〔关键词〕 民族；思想政治教育；基本方法；具体运用；民族文化；和谐社会

〔中图分类号〕G641 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2017）02-0099-05

我国是一个团结统一的多民族国家，构建和谐的民族关系意义重大。民族思想政治教育是思想政治教育的重要分支，是促进国家稳定、民族团结、实现中华民族伟大复兴的重要途径。民族思想政治教育方法包括理论教育法、典型教育法、激励感染法、情感沟通法、舆论导向法、隐性教育法等，其在民族思想政治教育工作中的具体运用是时代对我们提出的客观要求，具有重要的理论价值和实践意义。我国相关部门和教育者在开展民族思想政治教育工作时，既要遵循思想政治教育的一般原则，又要结合少数民族的特殊性和复杂性，将理论教育法、典型教育法、激励感染法等基本方法恰当地运用到民族思想政治教育过程中，真正做到因地制宜。

一、理论教育法：要考虑少数民族政策要求和宗教基础

理论教育法作为民族思想政治教育的基本方法之一，旨在帮助受教育者掌握马克思主义基本理论，树立科学的世界观、人生观和价值观。理论教育法在实践过程中主要包括理论讲授、理论宣传和理论培训三种方式，教育者在运用其开展民族思想政治教育工作中时，要充分考虑少数民族政策要求和宗教基础。

（一）理论讲授时要加强爱国主义、民族团结和国家认同教育

针对民族思想政治教育工作的特殊性，教育者在对教学内容进行理论讲授时，首先要抓住要点、突出重点，除了讲授马克思主义的基本原理与方法之外，还要考虑到各民族历史发展、传统文化、现实境遇等方面的不同，讲授内容要有针对性。其次，要重点加强爱国主义、民族团结和国家认同教育，帮助少数民族群众树立正确的民族观和国家观，进而增强他们对中华民族的认同感、自豪感和责任感。再次，很多少数民族群众出生于和平年代，没有经历过革命战争的洗礼、艰苦环境的锤炼，使得他们中的少数人国家意识淡化，社会责任感和历史使命感不强。因此，教育者要通过理论讲授深化少数民族群众对中国特色社会主义共同理想的认识，更好地激励他们为实现中华民族的伟大复兴而团结奋斗。

（二）理论宣传时要体现少数民族群众关心的问题

我国民族思想政治教育者在进行理论宣传时，要“让受教育者深刻体会到不同社会角色特有的责任和内涵，以帮助其形成良好的思想政治道德意识” 〔1 〕。当前，教育者在进行理论宣传时，要想使理论宣传深入人心，就必须对以下一些少数民族群众普遍关注的民生问题有所了解：一是关注和扶持人口较少民族的发展。在我国，有22个少数民族的人口在10万人以下，其普遍存在经济发展滞后、群众面临诸多实际困难等问题，需继续推进“兴边富民行动”。二是对我国107个民族自治地方县，继续加快推进“兴边富民行动”，如基础教育“两免一补”等工程或项目的实施。三是高度重视解决民族特困问题，如集中投入资金实施改善基础设施条件、茅草房改造等项目。四是重视民族特需用品供给，要对民族贸易、民族特需商品定点生产企业等，实施一系列的优惠性政策，如流动资金贷款优惠利率、税收减免等政策。笔者认为，民族思想政治教育者在进行理论宣传时，要将以上这些少数民族群众普遍關心的问题融入这一过程中。另外，教育者理论宣传的方式与手段要与时俱进，紧跟时代潮流，抢占网络主阵地，利用好网络平台的优势，以适应新形势下少数民族群众对于理论宣传的新认识和新需求。

（三）理论培训时要考虑少数民族干部和党员的综合素质

理论培训主要是针对少数民族领导干部和共产党员开展的，是通过集中的培训和辅导，使他们统一思想、提高认识的一种思想政治教育方式。我们党和国家历来都十分重视对少数民族干部的教育培训，根据他们的个体差异积极开展形式多样的理论培训。如四川省《2015-2020年四川省民族宗教工作干部教育培训规划》指出，要对少数民族干部实施“八大培训项目”，即每年举办约27期民族干部教育培训班，每年培训1 200人次左右，争取到2020年，全省的民族宗教工作系统的干部都接受培训，到2020年，保证县（处）级及以下干部每年至少参加12天的脱产培训，县（处）级领导干部的年平均脱产培训时数不少于110学时，科级及以下干部的年平均脱产培训时数不少于90学时，并且大力提升领导干部的网络培训覆盖率，其中县（处）级党政领导干部网络培训量要达到100%，实现全面覆盖 〔2 〕。总之，民族思想政治教育者在对少数民族领导干部和党员进行理论培训时，不仅要考虑他们的综合素质、个体差异，还要创新培训内容和培训方式等。

二、典型教育法：要注重挖掘少数民族的教育资源

各少数民族群体的民族意识普遍较强，对本民族文化和成员的认可度往往较高。因此，民族思想政治教育者在教育过程中，要在少数民族内部成员中发现典型、树立楷模、培养先进分子，并发挥其模范带头作用。教育者通过典型教育法开展民族思想政治教育，既能够激发少数民族群体接受思想政治教育的积极性和主动性，还能够延伸和拓宽教育的范围，可谓一举多得。

（一）要注重典型从上而下的层级带动

新时期，我国涌现出了一大批思想先进、工作认真、无私奉献的少数民族干部，他们在推动民族思想政治教育工作过程中发挥着十分重要的作用。《小康》杂志2016年第2期刊发的“2015，多名少数民族干部当主官”这篇文章，为我们详细介绍了许多值得我们学习的优秀少数民族干部和他们的光辉事迹：有连续七届担任西双版纳州州长，深入基层，走访少数民族群众，为群众谋福利、求发展，对党毕生忠诚如一的召存信；有三十年如一日，以身作则，在内蒙古阿拉善盟孟格图嘎查的基层工作岗位上默默奉献的少数民族女干部乌云苏依拉；等等。以上这些先進典型为少数民族干部群众提供了前进的方向、奋斗的目标，激励着他们为了崇高的理想而不懈奋斗。因此，教育者在运用典型教育法开展民族思想政治教育工作时，要大力弘扬和宣传优秀少数民族干部及其典型事迹，从上而下带动更多的少数民族群众思想政治素质的不断提升 〔3 〕。

（二）要注重典型在普通群众中的辐射扩散

教育者在运用典型教育法开展民族思想政治教育工作时，要在少数民族群众之间，以某一先进人物及其事迹为中心，然后通过一传十、十传百、百传千的辐射扩散的方式使更多的少数民族群众通过学习典型，并因此受到教育。如2009年度“感动中国”人物维吾尔族妇女阿里帕，早在1963年就收养了邻居的三个孤儿，后来又陆续收养了汉族、回族、维吾尔族、哈萨克族的十几个孤儿。这些被收养的孩子虽然不是她的亲身骨肉，但都被她当作自己的儿女抚养长大。阿里帕温暖的关爱没有民族之分、偏见之心。2013年度“感动中国”人物中，被誉为最美教师的西藏墨脱山区教师格桑德吉，数十年如一日，坚守在最艰苦的地区，用知识培养人才、用高尚品格感染学生，不畏艰难，为祖国的教育事业无私奉献一生。总之，民族思想政治教育工作者要通过先进典型事迹的辐射扩散作用，影响和教育越来越多的少数民族群众。

三、激励感染法：要充分体现少数民族群众的利益需求

“没有什么比对待民族不公平更能阻挠无产阶级阶级团结的发展和巩固的了……对少数民族多让步一些，多温和一些，比让步不够，温和不够要好些” 〔4 〕。在民族思想政治教育过程中，只有了解少数民族群众的真正需求、知道他们的真实想法，才能使思想政治教育活动的内容、方式和结果真正符合他们的利益需求。

（一）要鼓励少数民族群众参政议政

无论是宪法还是民族区域自治政策，都旨在保障每一位少数民族群众平等参与国家事务和行使民族区域自治的权利。在人大选举、法律法规的落实上给予的照顾政策和变通权，是国家鼓励少数民族群众积极参政议政的重要手段。在2012年11月8日召开的党的十八次代表大会上，我国55个少数民族中43个有全国党代表，共计249名，比党的十七大召开时又多了1个少数民族、7名少数民族党代表。少数民族党代表数量的增加，不仅是国家鼓励少数民族群众参政议政、共同行使当家作主权利的集中体现，还是我们国家建设社会主义民主政治的题中应有之义，更是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

（二）要弘扬本民族特色文化

我们国家历来重视发展民族特色文化产业，不断加大政府扶持力度，在提高少數民族经济利益的同时，大力弘扬本民族特色文化。实践中，相关部门采取了一系列发展民族特色文化产业的具体措施，如打造精品民族文化产品、完善特色文化产业链、优化民族文化产业结构、加强民族文化竞争力、提升民族文化国际影响力等。许多少数民族地区因此走上了独具民族特色的文化产业发展之路，越来越多的少数民族群众也因此走上致富路，极大地激发了他们生产生活的积极性。当前，民族特色文化产业已经成为一些少数民族地区的支柱产业，在促进地区发展的同时，为少数民族群众提供了增收致富和文化学习的新机遇、新途径 〔5 〕。因此，教育者在运用激励感染法开展民族思想政治教育时，要通过讲授如何弘扬本民族特色文化等内容，进一步促进民族思想政治教育工作的深入开展。

（三）要满足少数民族群体的多种利益需求

我们国家要针对少数民族群体的特殊性，在教育、社保等方面满足他们的多种利益需求。如江苏省徐州市铜山区，原有少数民族就较多，有回族、苗族、满族、彝族、傣族、土家族等30多个少数民族，而随着改革开放、城市化进程的不断深入，外来少数民族群众进一步增多，已成为当地民族思想政治教育工作的重点。对此，铜山区紧抓“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，充分考虑各民族群众的多种利益需求，如认真落实少数民族照顾政策、少数民族学生加分政策以及少数民族群众就医就业等优惠政策，利用专项少数民族扶持经费培育民族特色项目等 〔6 〕。铜山区的这一做法作为我们国家充分考虑各民族群众多种利益需求的缩影，向我们展示了，只有努力维护少数民族群众的多种利益需求，才能让56个民族同心协力，为构建社会主义和谐社会共同奋斗。

四、情感沟通法：要尊重少数民族群众的心理需求

情感沟通法在民族思想政治教育工作中具有十分重要的意义，不仅弥补了长期以来民族思想政治教育只重灌输、缺乏沟通的缺陷，也充分满足了少数民族群众特殊的心理需求，是一种高效、便捷的教育方法。因此，“教育者一定要以真挚的情感去感染和激发受教育者，寻找双方情感共鸣，实现情感的沟通与交流” 〔7 〕。

（一）要特别强调平等尊重

毛泽东同志1938年10月在《论新阶段》中指出，尊重各少数民族的文化、宗教、习惯，不但不应强迫他们学汉文汉语，而且应帮助他们发展用各民族自己言语文字的文化教育。周恩来同志1956年9月在《关于发展国民经济第二个五年计划的建议和报告》中指出，不论在少数民族聚居、杂居和散居的地方，他们的民族平等权利、宗教信仰自由、风俗习惯和语言文字，都应该受到尊重。实践证明，只有尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，才能更好地与少数民族群众进行情感沟通，而如果不尊重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰，就很容易伤害和他们之间的感情。可见，教育者在运用情感沟通法开展民族思想政治教育时，要尊重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰，始终把平等尊重作为与他们进行情感沟通的第一原则。

（二）要发挥民族语言优势

在少数民族人口中，约有6 000万人使用本民族语言，约有3 000万人使用本民族文字 〔8 〕。“民族的语言即民族的精神，民族的精神即民族的语言，二者的同一程度超过了人们的任何想象” 〔9 〕。同样的语言、方言或者文字，不但能够使交流的双方更加清晰准确地进行表达，而且能够有效地拉近双方的距离，打消彼此的顾虑和隔阂。因此，民族思想政治教育者要善于利用民族語言在情感沟通中的重要优势，灵活运用语言文字的不同表达形式，既要通过民族语言的使用拉近教育者与受教育者之间的距离，又要通过民族语言的特点更加深入准确地洞悉少数民族群众的情感变化，从而有利于及时调整教育方法、更好地掌握教育节奏。

（三）要创新运用新媒体

“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界” 〔10 〕。首先，我国许多少数民族自治区要通过建立民族地区重点网站、民族地区政府网站等方式提高信息的传播速度和覆盖面，让越来越多的普通民众通过网络了解外面的世界，信息的传播逐渐从小众走向大众。其次，网络传播具有便捷性、即时性、互动性等特点，不仅能够使少数民族群众在及时快速掌握最新信息的同时，利用网络平台整合各民族的风俗习惯、宗教文化等，而且能够使平等、和谐、民主融入网络交往的全过程，让受众在宽松自由的网络环境中塑造正确的价值观念，并大力弘扬民族精神。实践证明，民族思想政治教育者运用新媒体进行情感沟通既有必要性，又有现实可操作性。

五、舆论导向法：要为民族团结进步传播正能量

由于少数民族群众容易受到舆论的影响，因此，民族思想政治教育工作者要掌握舆论主动权，依靠强大的威信力与震慑力，把握时机，有计划、有目的地制造舆论话题或者将已有舆论话题正确运用于民族思想政治教育工作中。

（一）要善于针对重大事件进行舆论引导

国家民族工作委员会门户网站每年都会通过“中国少数民族十大新闻”、“民族工作大事记”等形式对少数民族地区发生的重大事件进行宣传和报道，如对习近平总书记会见独龙族群众代表、全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会召开等关乎少数民族切身利益的重大事件进行了宣传、报道。以上这些重大事件一方面与少数民族群体自身利益密切相关，另一方面体现出国家对民族工作的高度重视，能够使少数民族群众深入了解国内外的一些最新重大事件，并调动他们参与的积极性和主动性。除此之外，报章杂志、广播电视、网络媒体等都要善于对重大事件进行正确的舆论引导，从而使少数民族群众及时了解事件的真相，明辨是非，进而坚定政治立场。

（二）要善于对应急事件进行舆论引导

2008年西藏“3·14”事件、2009年新疆“7·5”事件、2014年昆明“3·01”事件发生后，我国相关部门在第一时间采取果断措施，充分利用舆论的力量降低事件的负面影响，除了允许本国媒体进行全面追踪报道、还原事件真相外，还允许甚至邀请外国权威媒体进行现场报道，以确保信息传播的准确性和真实性。相关媒体通过正确的舆论引导，不仅能够向全世界传播真实、客观的新闻信息，还驳斥了不实报道，获得了良好的传播效果，如新疆“7·5”事件发生以后，人民网在事件发生十几分钟后就对该事件进行了报道，《人民日报》迅速反应并在第一时间作了题为“严厉打击暴力犯罪坚决维护社会稳定”、“新疆‘7·5打砸抢烧严重暴力犯罪事件目击记”等报道，牢牢掌握了舆论导向，随后又作了题为“乌鲁木齐12小时”、“乌鲁木齐公共汽车营运恢复正常”等多篇图片新闻报道，让广大人民群众真切地感受到事件发生发展的全过程。据相关统计数据显示，《人民日报》关于新疆“7·5”事件的相关报道，在2009年7月7日到8月6日的一个月内就达到了264篇 〔11 〕。总之，通过记者的实地采访、政府的权威发布以及当地群众的真实见闻，在最大程度满足群众知情权的前提下，相关部门还要利用各种新闻媒体对我国政府处理应急事件的反应和决策进行正确的舆论引导，让全世界人民都了解事件的真相。

六、隐性教育法：要善于发挥少数民族文化的独特教育功能

习近平总书记强调指出，文艺事业是党和人民的重要事業，文艺战线是党和人民的重要战线，文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。實现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为 〔12 〕。我国许多少数民族都能歌善舞、热情奔放，文艺工作发展引领全国水平，因此，民族思想政治教育者要善于将少数民族的文化事业同教育工作结合起来，在促进文艺事业发展的同时，也必将促进思想政治教育工作的深入开展。

（一）要充分挖掘少数民族的传统文艺形式

少数民族文艺活动丰富多彩，优秀文艺作品数不胜数。“草原骄子”蒙古族在每年七八月为了庆祝丰收都要举行“那达慕”大会，并开展赛马、摔跤、射箭和歌舞等活动，以显示草原民族独有的特色；苗族歌舞历史悠久，闻名世界；壮族群众每年农历三月初三都要齐聚山坡，搭起赛歌台，开展歌圩习俗，十分壮观。总之，各具特色的文艺活动丰富了少数民族群众的日常生活和内心世界。新形势下，将民族思想政治教育内容融入传统的文艺活动中去是十分必要的。如歌曲“北京的金山上”、“阿佤人民唱新歌”，电影“五朵金花”、“冰山上的来客”等文艺作品，寓教于乐，人们在享受视听盛宴和感受优秀民族传统文化教育的同时，也能够深切感受到社会主义制度带来的美好生活以及高尚道德品质带来的温暖与感动。

（二）要突出少数民族优秀文化的团结主题

文艺交流不仅是文艺发展的基础、文化繁荣的关键，更是加强各民族友好交流、促进社会和谐进步的重要途径。无论是通过举办各种比赛，如少数民族歌舞大赛、民族体育竞技大赛、诗歌朗诵比赛等，还是通过开展各种民族文化宣传活动，如少数民族文艺汇演、民族歌舞全国巡演等，往往都是为了促进各民族文化之间的交流与进步，加强不同民族、同一民族内部成员之间的团结与包容。我国现在每年都举办的全国少数民族文艺汇演，作为民族团结进步事业新成就的大展示，被形象地喻为“民族文艺的盛会、民族团结的盛举”，其在集中展现各民族优秀文化艺术，弘扬团结统一、勤劳勇敢、自强不息、爱好和平的中华民族精神的同时，不仅能够激励各民族共同团结奋斗，而且还有利于各民族共同繁荣发展。

（三）要促进少数民族文化事业的发展创新

斯大林曾经说过：“每一个民族，不论其大小，都有它自己的、只属于它而为其他民族所没有的本质上的特点、特殊性。这些特点便是每一民族在世界文化共同宝库中所增添的贡献，补充了它，丰富了它。在这个意义上，一切民族，不论大小，都处于同等的地位，每个民族都是与其他任何民族平等的。” 〔13 〕因此，一要正确认识和处理传统文艺与现代文艺之间的关系，创新民族文艺的形式与内容，激活少数民族文艺发展动力，让民族文艺事业在新时期焕发出新的光彩。二要多重创新，各地在弘扬少数民族优秀特色文化的同时，要带动民族地区经济社会的快速发展，并给民族文艺的发展注入源源不竭的精神动力和物质动力。

总之，方法的应用不是一成不变的，它作为一种创造性活动，往往会根据实际条件和具体环境的变化而不断调整和创新。我国相关部门和教育者在将民族思想政治教育的基本方法运用于民族思想政治教育工作中时，首先要在实践中灵活运用，体现民族特色。在教育过程中，教育者要根据具体情况，及时调整，有效结合各种方式，以发挥其合力。其次要在创新中不断发展，体现时代特色。一成不变的方法只能导致故步自封，束缚民族思想政治教育的发展。总之，在实践中不断创新，发现新问题、解决新问题、弥补不足与缺陷是实现少数民族思想政治教育工作更好发展的必由之路。

〔参 考 文 献〕

〔1〕闫 艳，王秀阁.现代思想政治教育方法新探〔J〕.思想政治教育研究，2008（1）：14-17.

〔2〕四川省民族宗教事务委员会.2015-2020年四川省民族宗教工作干部教育培训规划〔EB/OL〕.（2015-04-13）.http：//www.scmzw.gov.cn/zcfg/mz/201507/t20150728_3048.html.

〔3〕安寧宁.2015，多名少数民族干部当主官〔J〕.小康，2016（2）：42-45.

〔4〕中国社科院民族研究所.列宁论民族问题：下册〔M〕.北京：民族出版社，1987：868.

〔5〕文化产业已成为云南经济新的增长点和支柱产业〔EB/OL〕.（2015-01-27）.http：//sh.xinhuanet.com/2015-01/27/c_1339

49246.htm.

〔6〕维护民族利益 发展民族经济 全力构建团结稳定民族关系〔EB/OL〕. （2015-10-04）. http：//www.mzb.com.cn/html/

report/1512378390-1.htm.

〔7〕張耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理〔M〕.北京：高等教育出版社，2001：91.

〔8〕国务院新闻办公室.中国的民族政策与各民族共同繁荣发展白皮书〔EB/OL〕.（2009-09-27）.http：//news.xinhuanet.com/politics/2009-09/27/content_12117333.htm.

〔9〕洪堡特.论人类语言结构的差异及其对人类精神发展的影响〔M〕.北京：商务印书馆，1997：47-50.

〔10〕唐·泰普思科.泰普思科预言——21世纪人类生活新模式〔M〕.卓秀娟，等译.北京：时事出版社，1988：2.

〔11〕李圣武.突发性事件报道的策略研究——以《人民日报》西藏3·14事件与新疆7·5事件报道为例〔D〕.武汉：华中师范大学，2011.

〔12〕习近平主持召开文艺工作座谈会强调 坚持以人民为中心的创作导向 创作更多无愧于时代的优秀作品〔N〕.人民日报，2015-10-15（01）.

〔13〕斯大林.马克思主义与民族、殖民地问题〔M〕.北京：人民出版社，1953：381.

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