电网企业基建工程全过程财务管理研究

张柳 倪绍辉 胡松松

从上世界末开始基建会计跟生产会计合并，对于基建财务管理的研究就几乎停止。伴随着国民经济的快速发展，对电网的投资是日益增加，因此，工程项目的管理逐渐的成为财务管理的重要组成部分，但是，对于现实的工程项目的管理在前期实施以及预算决策跟效益等方面错在很大的弊端。本篇文章主要就是通过分析电网企业基建工程的弊端所提出的一系列的措施跟建议，如何更好的规划基建工程全过程的财务管理，更好的实现投资利益最大化。

电网企业 基建工程 财务管理研究

我国的电力行业是经过了数十年的研发投资才到达的现在的规模程度，这样的规模虽然在整体上是可以满足广大群众的基本需求，但是由于前期对于超高压以及低端配电环节的整天投入还十分有限，而且电网的结构布局也不是太合理，因此很难去满足用户对供电可靠性的一些要求。

基建工程全过程财务管理存在的问题

（1）前期环节所存在的问题

1.规模大于自身投资能力

电网企业作为支撑国民经济的基础行业，一方面面对的是广大人民群众的用电需求，另一方面面临的是各个国家机关以及事业单位的用电需求，在一定程度上承担着一定的社会政治责任，要不断的提高供电的质量，促进经济的快速发展，这就要求电网企业要不断的加大对基建工程的投资，不断的实现投入跟产出的平衡。在过去数年的时间里面，电网企业的固定工程的投资规模已经实现了翻倍，相比国民经济的发展速度也是远远超过，有一些相对发展较慢的地区，对于工程规模的投资也是远远的超过了自身所能承受的范围。

2.工程概算的编制深度欠缺

多数的电网企业来讲，往往是在一个工程项目竣工以后才发现项目的实际支出远远的超出了当初的概算，但是工程已经建完，所有的一切都已无法去弥补。而往往造成这种事情的原因就是最初的工程概算编制的深度有欠缺。由于电网工程本身的的勘测设计的难度系数较大，再加上工程本身的周期较长，外部环境的变化多端，对于工程的概算编制的深度是很难达到施工的要求的，由于本身就是在施工实际还没有完成的情况下就开始动工，实际的工程需求相比最初的设计发生较大的变更，对于工程整体的造价很难去控制，就直接导致实际的工程造价远远的超出最初的概算的现象的发生。

（2）项目实施环节所存在的问题

1.合同的签订审判把关不严

财务管理跟会计核算的基础就是合同，工程项目的合同中主要规定的就是工程的名称、内容、范围以及价格等信息，这些重要信息也是财务审批的一项重要依据。因此，合同签订时的一些细节把控直接关系到财务是否会拨款以及拨款多少的问题。但是，在实际中，对于合同的签订把关十分的不谨慎，比如说最常见的就是对于工程量的统计十分的模糊，价格结算的一些条款的语言描述十分的混乱，对于结算的条件也模棱两可，这就直接制造成财务无法进行正确的结算。

2.资金的支付审核把关不严

工程项目资金支付的内容主要是包括支付预付款、进度款以及最后的结算款等，但在实际的施工过程中，财务人员无法了解施工现场的实际施工情况，要了解一个工程的施工程度只能从书面资料上面去判断施工的进度，甚至还有一些财务人员由于工作没有责任心对于一些没有按照合同实际的进度进行支付的一些款项也会给予通过，这对于财务的自己存在很大的支付风险。

2.3竣工决算环节存在问题

近些年，一些电网企业不断的加大对于竣工决策报告的编制质量以及是否及时等相关方面加大了管理力度，但是，其中还存在很多的问题，比如说是在工程正式开始施工以后，一些工程的费用没有及时的进行结算，直接影响了工程竣工决算编制的进度，未能及时的完成编报以及审判手续的办理，使资产入账的时间被拖延。还有就是编报的质量层次不齐，这对于后期的工程移交带来很大的困难。

基建项目全过程财务管理的实施建议

（1）加强项目前期的财务管控

1.确定电网的最大投资能力

2.对投资方案进行财务分析

3.加强对合同的审查管理

（2）加强资金支付控制

对于项目建设资金指出要严格的把控，严格的按照合同的相关规定进行执行，尤其是要加强对于预付款、进度款以及一些其他的费用的管理控制。支付的过程一定要严格的依据合同款项的要求，待所有的资料材料准备齐全才可以给与审批，要严格的把控资金的支出，控制在合理的范围之内。

（3）分阶段的开展决算

实施分阶段管理，当一个工程开始投入之后，按照最初的决算管理的相关要求，及时的开展工程的结算管理的相关工作，要及时的通知相关的部门及时的对工程物资以及成本的结算进行办理，等到整个工程投产以后，要及时的提醒相关的部门及时的提交相关的资料，积极的配合工作，避免所有的结算全都集中在整体投产以后去完成，要求各项工作要在规定的时间内完成，这些要去对于控制造价也有一定的帮助。

（4）积极参与对项目的评价工作

待一个基建工程的项目投资完成以后，要及时的对项目的一系列目标、效益、作用以及带来的影响进行分析总结，及时的发现优点，及时的吸取教训，不断的去改进管理。财务部门更要对整体项目进行评价，不断的为后续的项目评审提供有利的信息，为提高工程整天的效益做铺垫。

对于目前电网企业基建项目的全过程财务管理，电网企业自身也在不断的加强，对企业的财务相关人员更是提出了很高的要求，各个部门越来越积极的去面对所产生的问题，不断的采用科学的手段去加强整个过程的管控工作，各个部门也在协调沟通相互合作，不断的发挥部门的聪明才智，不断的为实现企业的利益最大化在做努力，对于各个部门来讲努力做好各部门的工作是最主要的职责所在。

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