河南校园足球发展战略环境分析*

刘朝辉

（洛阳理工学院体育部，河南 洛阳 471000）

河南校园足球发展战略环境分析*

刘朝辉

（洛阳理工学院体育部，河南 洛阳 471000）

在全国大力开展“校园足球”活动的背景下，以河南省校园足球开展过程中面临的内、外部环境为切入点，基于其复杂且相对模糊的特征，尝试运用管理学中SWOT内外环境分析及PEST宏观环境分析这两种重要的战略环境分析工具，对河南省校园足球发展战略环境进行分析和讨论，从而提出河南校园足球可持续发展的战略决策方案。

河南省；校园足球；发展；环境

2009年我国宣布启动“校园足球”工程，国家体育总局和教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》[1]和《全国青少年校园足球活动的实施方案》[2]，至今已过去7年多,经过这些年的不断尝试探索，校园足球改革朝着更加合理化的方向发展，并取得了一些可喜的成绩。国家对于中国足球和校园足球极其重视，下发一系列指导性文件督促中国足球和校园足球的健康持续发展。特别是近两三年，国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》[3]和《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》[4]，明确指出“发展足球项目，大力推广校园足球”、“校园足球是中国足球改革方案中的重要组成部分”，将校园足球地位提升至国家重点发展的战略高度。

河南省作为中国的体育大省，有着良好的体育基础和发展环境，为国家培养出了一大批优秀运动员和世界冠军。河南省非常重视学校体育和群众体育的开展，自国家倡导开展校园足球以来，省政府领导和相关部门的高度重视，徐济超副省长多次作出批示，要求相关部门认真研究河南省的实施方案，采取切实措施大力推进，还多次亲自到省辖市视察和指导校园足球工作。河南省教育厅、体育局等相关部门积极响应，努力探索校园足球的发展道路。2013年，河南省教育厅设立了校园足球办公室；2015年3月25日，河南省教育厅正式下发《河南省校园足球行动计划》[5]，标志着河南省校园足球进入新的发展阶段；2015年4月2日，河南省校园足球领导小组正式成立，由省教育厅厅长朱清孟担任组长，省教育厅、体育局、发改委、财政厅等多个部门的有关领导担任副组长。河南省校园足球领导小组是全国最早组建的同类机构之一，显示了河南省对校园足球发展的重视。2015年5月18日，教育部加快发展校园足球重点督查工作督查组来到河南视察，督察组在实地考察和听取汇报后，对河南的校园足球开展活动给予了高度评价。教育部体卫艺司司长王登峰指出，河南对校园足球的认识是正确的，是在认认真真地让校园足球回归本质。校园足球的组织非常得力，制度非常健全，仅规范性文件就出台了20多个，一年时间内就有30多万人次的孩子参加，证明了河南省校园足球旺盛的生命力和美好的发展前景，河南的校园足球已经走在了全国的前列。

在国家大力发展校园足球的背景下，河南省校园足球的发展存在一些优势和劣势，同时面临着巨大的机遇和挑战。清醒、客观地分析和讨论河南省校园足球当前所处的内、外部环境，有利于河南省校园足球发展战略目标的制定与实施，助力中国足球的整体发展。

1 研究对象与方法

以河南省校园足球开展过程中面临的内、外部环境为研究对象，基于其复杂且相对模糊的特征，尝试运用管理学中SWOT内外环境分析及PEST（政治、经济、社会、科技）宏观环境分析这两种重要的战略环境分析工具，整合提出SWOT-PEST模型分析矩阵(见表1)，对河南省校园足球发展战略环境进行分析和讨论，提出河南校园足球发展的战略决策方案。

表1 SWOT-PEST模型分析矩阵

2 分析与讨论

2.1 内部优势分析

2.1.1 政治优势

自2009年我国宣布启动“校园足球”工程以来，国家陆续出台了一系列通知、方案和意见，大力推进校园足球活动的开展。河南省政府积极响应，在全省范围内广泛开展校园足球活动。近年来，河南省教育厅和体育局等多个部门积极联手，摸索校园足球的发展道路，颁布一系列政策文件，为河南校园足球的快速发展保驾护航。

2012年12月，河南省教育厅、河南省体育局联合发布了《河南省青少年校园足球省级足球试点工作实施方案》[6]，成立河南省校园足球工作领导小组，同时制定了详细的工作实施方案，包含河南校园足球的经费来源、河南校园足球事业的激励机制以及对相关校园足球试点学校的具体要求等方面。2013 年1月，河南省教育厅、河南省体育局联合发布了《关于下发河南省青少年校园足球联赛方案和竞赛规程的通知》[7]，以河南校园足球运动开展较好的市县为试点，开展河南省校园足球联赛，以点带面，逐步推广，最终建成较为完善的河南省青少年足球四级联赛体系。2015 年3月，河南省教育厅印发《河南省校园足球行动计划》，内容广泛且具体，含括指导思想、发展原则、发展目标、经费投入、师资培训、竞赛体系等14个方面，从各个环节指导河南省校园足球的发展。随后，一系列相关文件如《河南省青少年校园足球行为规范》、《河南省青少年校园足球专项经费管理办法（试行）》、《河南省校园足球竞赛管理办法》、《河南省校园足球特色学校基本要求》、《河南省校园足球特色学校督导评估办法（试行）》等[8]陆续出台，保障和规范了河南省校园足球的顺利发展。

2.1.2 经济优势

《河南省青少年校园足球省级试点工作实施方案》中明确规定，河南省校园足球各布局城市原则上按不少于1：1的比例配套相应的资金，确保布局城市校园足球的经费投入。另外，2015年河南省教育厅拨出500万元作为校园足球专项经费，积极探索拨付专项资金、争取社会投入和体育彩票资金支持等多渠道筹措的校园足球发展经费投入机制，尝试通过建立足球发展基金会来支持河南省校园足球活动的开展。

近年来，河南省体育彩票市场繁荣，仅2016年河南省体育彩票年销量总额突破120亿元，为河南省体育事业的发展提供坚实的资金支持，也为河南省校园足球的开展积极献力。由河南省和各地体彩冠名的“体彩杯”活动及足球比赛、公益捐款活动火热开展，如河南省“体彩杯”青少年足球锦标赛、河南省“体彩杯”青少年U14足球锦标赛、河南省“体彩杯”男、女足球苗子选拔赛等一系列校园足球赛事，助力了河南省校园足球的蓬勃发展。

2.1.3 社会优势

我国学校体育历经体质教育、快乐体育、终身体育等一系列思想变革后，1999年6月，中共中央国务院颁发了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》[9]，将“健康第一”确定为学校体育工作的指导思想。2007年，国家出台了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》[10]，将青少年体质问题提高到国家战略高度，一方面反映了国家对学校体育及青少年健康的高度重视，另一方面也说明青少年体质持续下降现象的严重程度。

为了鼓励青少年参与体育活动，提高身体素质，培养体育习惯，河南省加大中招体育考试改革力度，为学校体育及校园足球的发展营造良好的社会氛围。国家全面实施中招体育考试制度以来，各个省市结合本地具体情况，制定各自的考试项目及分值。河南省极为重视青少年体育及体质的发展，始终走在中招体育考试改革的最前列。1995年，河南省中招体育成绩以满分30分计入中招总成绩；2008年，郑州作为全国8个试点城市之一，率先加大体育成绩比重，由满分30分提高至满分50分计入中招升学总分，并将篮球和足球设置为中招体育考试项目，二选一占10分，显示出河南省对学校体育发展的重视和对足球运动的青睐；2013年全省统一按满分50分计入中招总成绩；近期，按照国家“逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”的要求，经过全省征集意见，2016年1月20日，河南省教育厅发布《关于切实做好2016年初中毕业升学体育考试工作的通知》[11]，规定河南省体育测试成绩由满分50分提高至满分70分计入中招升学总分，选考项目包括足球项目分值均提升为14分。河南省中招体育考试分值持续提升，充分显示了河南省教育部门对青少年体育及体质健康的重视。这一举措有效地引导家长和孩子们重视体育，让青少年真正的参与到运动中来，从而达到增强国民体质、培养运动习惯的目的；同时提升了学校体育的社会效应，对河南省校园足球项目的广泛开展和提高足球竞技水平有重大的指导意义。

近年来，河南省认真开展校园足球活动，积极创建校园足球特色学校。2015年8月教育部公布的全国首批青少年校园足球特色学校中，河南省736所中小学入选，数量名列全国第一；2016年又有395所中小学入选。河南省2016年“省长杯”足球比赛共有全省120余支队伍、近2000名队员参赛；河南省全年组织校际比赛1.45万场，参与学生32万人次，足球已经成为最受学生们喜欢的运动项目之一。

2.1.4 科技优势

自2009年青少年“校园足球”工程开展以来，我国学者对“校园足球”进行了广泛、深入的探讨和研究。在中国知网，以“校园足球”为关键词的检索有867条结果，以“青少年足球”为关键词的检索有2343条。研究领域主要涉及校园足球开展的意义及发展现状、发展瓶颈及发展对策、青少年足球竞赛的构建、校园足球文化的营造、国外青少年足球先进发展理念等，为我国校园足球的发展提供了较为丰硕的科研成果。河南省高度重视校园足球的科研及培训工作，每年省部级及地厅级科研项目课题指南均涉及校园足球方面的研究并重点扶持，为河南省校园足球的发展积累坚实的理论依据及实施策略。

河南省设立了东西南北中5个校园足球培训基地，积极开展师校园足球师资培养及培训工作。2015年3月，河南省承办了教育部“全国县（区）校园足球培训班”，陆续组织校园足球行政管理人员、特色学校的校长、足球指导员和裁判员等进行培训，仅2015年就完成省级培训1600余人，省辖市和县区级培训1.64万人。

2.2 内部劣势分析

2.2.1 政策劣势

制定体育特长生优惠政策，疏通体育人才的成长通道，有利于学校体育竞技水平的提升。但另一方面，任何事物都具有两面性，优惠政策的背后也具有负面影响，如果监管不严，则容易滋生腐败，一些利益主体也将产生功利化倾向。近年来，由于层出不穷的体育特长生高考违规加分事件的发生，2014年12月10日，教育部网站发布公告，就进一步减少和规范高考加分项目做出规定，取消体育特长生加分项目。任何比赛成绩和运动员等级均不再具备高考加分资格。该项规定对家长支持孩子参加课外校园足球训练的积极性产生一定的消极影响。

当前河南省教育厅制定的校园足球政策多为开展要求和实施办法，对于校园足球的监管及考核并没有制定规范性文件和量化标准。这样容易导致一些学校对校园足球活动的重视程度和执行力度不足，应付和造假现象时有发生，影响校园足球的健康发展。因此关于校园足球的监管和考核制度仍需进一步加强和完善。另外，世界上大多数足球发达国家的优秀运动员都出自校园联赛[12]，然而目前河南省校园足球与职业足球交集并不多，校园足球向职业足球输送人才的政策及渠道不明确。

2.2.2 经济劣势

经济基础决定上层建筑。经济发达的国家或省市，体育发展程度相对较好。河南省是我国农业大省和人口大省，虽然GDP逐年快速增长，但由于底子薄、基础差，与我国发达省市还存在着较大的差距，无论是学校体育、群众体育及竞技体育，发展程度都相对较为落后。

体育项目的开展与场地设施配套及师资队伍建设紧密相关。而目前河南省校园足球经费投入不足，场地资源较为匮乏，维护困难，器材设施陈旧、紧缺，教练员裁判员严重不足；市场资源还未盘活，社会对校园足球的资金支持非常有限，这样的状况是校园足球所面临的最大困难。

2.2.3 社会劣势

在“重文轻武”历史背景及当前的教育体制下，“惟有读书高”、“唯成绩论”是我国普遍认同的社会现象，不少人不了解运动习惯的养成是一个长期的意识培养过程，认为学生的重要任务是把学习搞好，考上好的学校，身体没毛病就行，体育锻炼可以放在高考以后再说。因此，体育在学校教育中的地位极低，成为其他文化科目名副其实的“附属品”[13]。另外，在应试教育的思潮下，学校教育由“教什么考什么”演变成“考什么教什么”的功利模式，即便是国家实行中招体育考试，学校和家长对于体育的重视程度仍然没有本质上的改变，平时不练，考前突击的现象异常突出；体育课也变成了达标课，失去了本身的意义和乐趣，学生对体育课产生厌烦的心理，学校体育发展举步维艰。河南省是全国人口大省，也是高考大省，在学习与考试的强压下，学生主动参与体育锻炼的可能性便更小了。

从20世纪后期开始，中国足球的成绩始终不理想，“出线世界杯”成为多少代人的梦想。世界杯预选赛、亚洲杯等大型赛事连续败北，再加之中国足协管理混乱，贪污腐败、假球黑哨等现象严重，运动员涉黄、涉毒、斗殴等各种负面新闻时有发生，严重损害了中国足球的社会形象。国民对中国足球看不到希望，对中国足球的信心和认可度降入低谷，家长对孩子们参与足球运动的支持度不高，这对校园足球的发展产生不利影响。

2.2.4 科技劣势

校园足球或青少年足球相关研究成果的数量虽不少，但通过分析发现，前期的研究成果主要滞留在校园足球发展现状或理论研究，只立不破的现象突出，实际可操作性较差。另一方面，科研成果转化缓慢，特别是中小学，很多学校没有科研资源，体育教师对先进的科研成果漠不关心，学习态度和科研能力都比较差，导致目前的科研成果效应并不理想。师资培训是体育项目发展和水平提高的重要保障。通过对河南省部分中小学体育教师的调查发现，足球专业的教师较为紧缺，仅占体育教师的28.8%；足球教练员专业等级方面，仅有13.5%和 21.2%的体育教师具有级别较低的C级和D级，65.3%的体育教师没有足球教练员资质；参加校园足球培训方面，近三年内仅参加过一次培训的体育教师占47.4%，14.7%的体育教师参加过两次，还有37.9%的体育教师从未参加过足球培训。

2.3 外部机遇分析

2.3.1 政策机遇

国家积极探索校园足球活动的发展模式，不断制定出台相关政策文件，逐渐完善管理制度，引导校园足球健康发展。全国青少年校园足球活动开展初期，指定文件、主导推进并实施操作该项活动的部门主要是国家体育总局及其下属各级体育部门，教育部门并未真正参与其中。这种思路旨在通过专业的角度来指导和发展校园足球活动，重在解决技术问题，但在具体实施中却遇到了不小的问题。原因主要在于青少年校园足球是学校体育的组成部分[14]，开展的地方是在学校，面对的主体是青少年学生，因此如果没有教育部门的大力支持和引导，校园开展足球活动的积极性和广泛性就可想而知了。经过几年的摸索与思考，国家转变发展思路，在2015年7月下发的《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》[15]（以下简称《实施意见》）中确立教育部门在校园足球活动开展中的主导地位，体育部门负责战略规划和技术支持方面，其他部门做好辅助工作。该《实施意见》具有承上启下的战略地位[16]，实现了“体育自身看体育”到“教育视角看体育”的转变，以高远的发展战略推动校园足球回归教育本身，重新定位了校园足球活动开展的意义和目的，切实推进青少年校园足球的可持续发展。

2.3.2 经济机遇

随着改革开放的不断深入与中原经济区的成立，河南省经济得到较快发展，人民生活水平快速提高。根据2015年河南省发布的统计年鉴，2014年河南省GDP达34938.24亿元，位列全国第5，城镇居民人均可支配收入达24391.45元，位列全国第23。2007年中原经济区确定建设以来，河南省城镇居民人均可支配收入年均增长11.37%，人均消费支出年均增加10.48%，城镇居民的收入和消费水平稳步提高。这些变化将对河南省城镇居民家庭支持孩子参加足球训练、比赛等具有良好的支撑作用。

表2 河南省近年来城镇居民家庭人均收入支出（元）

《实施意见》中明确指出，财政部门负责制定推动校园足球工作的相关支持政策，探索财政资金和社会资本多元投入，形成青少年校园足球持续发展保障体系。国家财政部门的加入，为校园足球发展的资金支持和筹集提供坚实的后盾。

2.3.3 社会机遇

首先，随着经济的发展和社会的进步，人们的生存压力缓和，生活质量提升，对精神文明和健康长寿的需求与渴望日趋强烈，体育意识逐渐增强，体育参与常态化的社会环境已初步形成。家长意识到体育活动对孩子身体和心理的益处，比较支持孩子参加一些学校和社会组织的体育活动，为校园足球人口的增长带来了发展机遇。其次，国家领导人始终关怀中国足球的发展，中国足球也是“中国梦”的一个重要组成部分。近年来，国家围绕校园足球先后制定下发了一系列政策和文件，探索通过校园足球的普及与发展来推动中国足球人口的增长模式，这无疑为校园足球的健康有序发展提供了最强有力的支持。第三，由于中国足球发展的恶性循环，我国足球后备人才断层现象异常突出。据统计，2012年全国注册的足球运动员人数只有8000人，2013年我国在册足协球员人数仅3万人。因此，建立科学有效的足球后备人才培养体系已刻不容缓。曾经被寄予厚望的中国足球职业化改革并未带来预期效果，专业队体制又与社会发展相违背，因此，通过校园足球夯实足球后备人才基础是一条新的蹊径，承载着社会及国民的期望。可以说时代已经为中国校园足球创造了良好的发展机遇。

2.3.4 科技机遇

互联网+时代的到来给校园足球的教学与训练提供优质的资源环境。河南省校园足球首次推出管理平台，实现互联网＋校园足球，促进智慧校园足球的发展。该平台推出3D足球教案，将足球最基础、最扫盲的动作甚至踢球角度等细致到了脚部位置的教案和动作相结合，为广大足球辅导员做出了详细的、立体的360度的呈现，充分将互联网信息技术与足球训练相结合，提高校园足球指导员的教学水平和学生参与校园足球运动的积极性。另外，一些互联网与体育教学的结合发展研究也得到广泛的发展，例如本课题组进行了融合国家精品课程资源的体育混合式教学研究，提出以国家精品课程资源为依托，通过互联网技术，构建传统与网络教学相结合的教学模型。该模型最大的优势在于足球专家能够通过视频分析和视频编辑手段对学生上传的技术视频进行课程视频批阅，这样既能充分利用国家精品课程网络教学资源，又能很大程度地解决优秀体育教师及教练员缺乏的根本现状，解决校园足球教学资源匮乏的关键性问题。

同时，河南省教育厅非常重视校园足球教师教练员的培养和培训工作。河南省教育厅体卫艺处处长郭蔚蔚多次强调，全省所有参与校园足球的管理人员和一线足球指导员都要参加培训，而且要多次且具有连续性，从根本上解决校园足球思想理念和专业化落后的问题，具体到教会他们如何上足球课、如何设计足球大课间、如何组织班级联赛、如何把校园足球氛围搞起来。

2.4 外部挑战分析

2.4.1 政策挑战

体育虽属于教育的一个重要组成部分，但在学校教育中的受重视程度始终较低。在高考制度的高压下，如何使学校体育发展甚至是生存，是当前国家政策制定的巨大挑战。目前各省市中招考试中体育的比重越来越大，对于学校体育和学生体质的发展都具有积极的意义。但高考仍是文化课的比拼，学校体育到高中就形成了断层，高中生迫于高考压力，几乎停止所有体育活动，学校体育形同虚设，学生体质严重下滑。因此，制度建设和改革对于中国的教育和体育都是至关重要的挑战。

2.4.2 经济挑战

校园足球场地建造费用高昂，一块标准的足球场，仅人造草皮造价大约就需要100—130万元之间。这就意味着河南省计划的1500所校园足球特色学校仅球场草皮的购置或维护大约就需要10多亿元，远远超出了国家和河南省对校园足球财政拨款的总数。另外，校园足球的开展及各级各类赛事的举办都需要大量的资金支撑，经费来源及保障是校园足球持续发展的关键性挑战。

2.4.3 社会挑战

近年来校园足球受到国家领导们的重视与支持，从国家层面上制定政策推动其发展，具有巨大的社会效应。但同时，这种关注也很容易导致校园足球成为一项“政治任务”，在政策压力下，为了完成任务而重量不重质、搞形式、弄虚作假等现象无法避免。另外，中国足球的现状令国人丧失希望，校园足球作为一种新的发展思路和突破口，有望成为中国足球新的希望，备受社会关注。然而期望越高，责任与压力也就越大，稚嫩的校园足球能否承受如此这般的社会压力健康向前发展，面临着不小的挑战。

2.4.4 科技挑战

国外先进的足球训练理念一直受到国内足球行业的热烈追捧，各俱乐部纷纷聘请外教、管理层和教练员运动员也出国考察学习，人们急切期望改变中国足球的现状。近年来，关于欧洲足球和日韩足球的研究成果日益增多，为中国足球的出路出谋划策。然而一些急功近利的心态很容易使校园足球乃至中国足球走上歧途。足球的发展始终遵循一定的规律，与它的发展环境密切相关。如果盲目跟从效仿国外足球的发展路径，非但达不到预期效果，还可能产生巨大的负面效应。因此，发展中国校园足球，学习国外先进的足球理念是一方面，更重要的还是要充分了解国情、实情，找到中国特色校园足球发展道路。

3 河南校园足球环境发展战略

依据上述分析，课题组对河南省校园足球发展环境进行了归类，最终形成了SWOT-PEST矩阵，见表3。依据此表，提出河南省校园足球环境发展战略。

表3 河南校园足球发展的SWOT-PEST环境分析矩阵

3.1 发展型战略（S-O战略）

河南省各相关部门应充分认识当前国家校园足球政策利好的大环境，以2015年国家教育部等6部门联合发布的《实施意见》为契机，充分利用河南的足球底蕴，加快提升校园足球人口，力争成为全国校园足球的优势发展区域。加大校园足球社会资源支持的挖掘，切实做好校园足球招商引资政策的制定和专项经费的管理工作；进一步开展校园足球四级联赛，稳步提高校园足球的整体水平。加强对互联网+校园足球的细化研究，加快科研成果的应用；重视对校园足球管理者和指导者的培养与培训，提高校园足球的重视程度和专业化层次。

3.2 多元型战略（S-T战略）

当前，河南省校园足球主要面临着校园足球人口增长缓慢、高考加分制度取消、急功近利重成绩等方面的威胁。国家开展校园足球活动的根本目的在于增长足球人口。河南省教育厅体卫艺处处长郭蔚蔚同志强调，发展校园足球，应“育人为本，重在普及，面向全体，广泛参与”。因此，河南省各级主管部门应重视校园足球人口的增长，营造良好的校园足球文化，鼓励更多的孩子们参与到校园足球中来。重点防范校园足球比赛唯成绩论现象，加快完善校园足球考核指标体系。

3.3 扭转型战略（W-O战略）

国家对校园足球的重视及一系列新政策的出台、校园足球主管部门由国家体育总局转变为教育部以及互联网教育时代，是河南省校园足球扭转型战略的关键。目前河南省校园足球的劣势主要是升学体制、经费来源和教练员待遇和能力水平问题。因此，主管部门应在新的政策文件中重点考虑相应的条文，完善校园足球运动员升学体制，出台赞助企业社团的优惠政策，加大网络资源对教练员的培养，提高教练员的基本待遇，从而扭转当前校园足球发展的不良态势。

3.4 防御型战略（W-T战略）

目前河南省校园足球最大的劣势是升学体制不完善、经费不足和教练员的待遇和能力不够等问题，最大的威胁是高考加分制度取消、足球场地缺乏且造价高昂和急功近利重成绩。因此，相关主管部门应尽可能拓宽校园足球运动员升学或进入各类俱乐部渠道；转换校园足球场地建设思路，以小型球场或综合性多功能场地代替正规场地，减缓经费不足的压力；重视评价校园足球的整体水平而非竞技比赛水平，提高教练员的待遇和训练水平。

[1]国家体育总局,教育部.关于开展全国青少年校园足球活动的通知[EB/OL].

http://sports.qq.com/a/20090729/000447.htm.

[2]国家体育总局,教育部.全国青少年校园足球活动的实施方案[EB/OL].

http://sports.qq.com/a/20090619/000329.htm.

[3]国务院.关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[EB/OL].

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/conten t_9152.htm.

[4]国务院.关于印发中国足球改革发展总体方案的通知[EB/OL].

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/16/conten t_9537.htm.

[5]河南省教育厅.关于印发《河南省校园足球行动计划》的通知[EB/OL].

http://www.haedu.gov.cn/2015/03/25/1427255973647.ht ml.

[6]河南省教育厅，河南省体育局.河南省青少年校园足球省级足球试点工作实施方案[EB/OL].

http://www.haedu.gov.cn/2012/12/19/1355907525218.ht ml.

[7]河南省教育厅.关于下发河南省青少年校园足球联赛方案和竞赛规程的通知[EB/OL].

http://www.haedu.gov.cn/2013/02/17/1361071493137.ht ml.

[8]王瑞鹤.校园足球 河南不走寻常路——河南省教育厅体卫艺处郭蔚蔚谈校园足球[J].体育教学,2016,5:62-63.

[9]中共中央,国务院.关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定[EB/OL].

http://www.jyb.cn/info/jyzck/200602/t20060219_10716.html.

[10]中共中央,国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[EB/OL].

http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_6636 55.htm

[11]河南省教育厅.关于切实做好 2016年初中毕业升学体育考试工作的通知[EB/OL].

http://www.haedu.gov.cn/2015/12/12/1449903821063.ht ml.

[12]张建华.河南校园足球发展现状分析[J].体育文化导刊,2015（7）:157-160.

[13]杨献南,左娜,赵善钦等.我国青少年校园足球发展环境的结构模式构建研究[J].吉林体育学院学报,2015（1）:95-100.

[14]何强.校园足球热的冷思考[J].体育学刊,2015（2）:5-10.

[15]教育部等.教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见[EB/OL].

http://www.sports.qq.com/a/2015/08/13/051943.html.[16]黄璐.青少年校园足球《实施意见》研究[J].体育研究与教育,2015（6）:53-60.

Analysis of the Strategic Environment of Campus Football Development in Henan Province

LIU Zhao-hui
（Luoyang Institute of Technology , Luoyang 471023, Henan, China）

2015年度河南省哲学社会科学规划项目阶段性成果（项目编号：2015BTY001）。

刘朝辉（1979-），河南洛阳人，硕士，副教授，研究方向：学校体育与社会体育。