基于电网工程技经评审发展趋势的探究

熊平　王今

【摘要】现如今，技经评审工作正在逐渐走向精细化、集约化的道路，并且也对技经人员的专业水平提出了更高的要求。笔者深入研究了若干初设评审的经典案例，并且对于技经评审进行了剖析，并给出了自己的意见，希望能够为我国的技经评审工作做出贡献。

【关键词】技经评审；电网工程；剖析

电网工程建设项目的初步设计阶段就是进行概算，由相关的单位结合设计要求来进行成本的相关预算，屬于设计文件里极为关键的一部分。经过相关部门审批之后的初设概算，就是此工程投资建设的最高额度。对于初设概算的审查可以更加有效地规划投资资金，强化投资的管理.这样一来，可以更加科学合理地把控好工程造价。技经评审工作属于电网建设工程造价控制工作中的关键环节。尤其是在体制进行改革之后，国家电网公司将技经工作拔高到了新的台阶。如今技经工作得到了越来越多的重视，企业对技经评审的专业性给出了更为严格的标准。 在进行工作的时候，评审模式正在慢慢地走向精细化以及集约化的道路。审查初设概算是一项门槛非常高的技术工作，下面笔者就深入研究了若干经典的初设技经评审案例，总结出了技经评审的前进方向，希望能够对我国评审工作的提升做出一定的贡献。

1、技经评审的基础是合规与合法性原则

作为一项经济活动，工程项目投资的确立与把控涉及到相当多的内容。按照初设的相关规范，技经评审需要遵循的原则有两点：项目内容以及程序的基本原则一定不能违背我国相关法律规范以及企业的规定与制度；计价的凭据需要满足电网工程建设预算编制与计算标准。

1.1 案例一

背景介绍：某供电公司需要建设35kv变电站，下面称为乙站，遵循总体设计进行调配，应该先将甲站进行改造，将其变压器进行拆卸后用到乙站工程中。 之后计划有所改变，乙站需要在甲站建设之前就动工，因为乙项目的施工计划中没有包括甲站变压器进行改造以及拆除等施工内容，而初设阶段中则包含了之前工作所需要的经费，因此出现评审方面的争议。问题的重点在于：如何将技经评审需要遵守的原则——合规性以及适法性进行有效的结合。原因解析和处理方案：计划之外的调整在我们的工作中时有发生，若要处理此种状况，不应该违反相关法规，而是需要更加优化初始计划的适应性以及科学性，让工作更加有序地衔接。技经评审的根本是适法性与合规性。项目如果违背了相关法规就没有必要进行投资以及评审要，此种情况一定要得到严肃地对待。

1.2 案例二

背景介绍：某 220kv输变电工程初设概算编制其他费用中列有“施工图预算费”，并依据“勘察设计费用总额”当作取费基数。依照《电网工程建设预算编制与计算标准》，“施工图预算费”需要把“基本设计费”当作取费基数，因取费基数计取出现错误，使得项目概算费用多列 24.47万元。

问题焦点：费用计取没有遵守有关的规定。《电网工程建设预算编制与计算标准》属于编制预算的最根本的法规，本案例没有遵守《电网工程建设预算编制与计算标准》，此种情况还包含虚列工程量、高套取费费率等等。

原因解析和处理方案：技经评审工作最根本的原则就是审查计价的合规性。一是认真遵循国家、行业、公司相关的准则以及规范进行概算，而且要遵循初设管理条例来进行手续的审批；二是强化概算编制以及审批工作，确立好评审单位的管理责任，精确的计列概算量、价，尽可能地让初设概算的精确性更高。评审单位一定要认真审核编制方法、计价依据以及程序是否遵守现行要求，费用计取是否遵守国家或地方相关单位的现行规范，计算程序以及取费标准是否准确。投资方面的法规，尤其是某些时期的政策，是进行技经评审工作的依据。这其中包含着国家相关法规以及行业规范，还包含着企业内部的管理办法以及规章制度等。只有认真遵循这部分制度条例，才可以达到投资目的以及价值，获得其应该达到的经济以及社会效果。技经评审的合规、合法性基本原则始终都与评审紧密相连，不仅要遵守国家的相关政策条例，也要落实企业的规范以及实现相关技术标准。只有这样，才可以有效地进行技经评审工作。

2、优化技术经济，加强工程价值是技经评审的基本内容

如果要确定工程造价，就一定要保障工程方案具有可操作性且较为先进。要确保所有的项目都有本身的特性，又与工程相统一。所以，应该综合考虑具体的环境、条件，在最大程度上优化项目方案之后，再确定工程造价。在设计阶段，技术人员和预算人员应该紧密地配合，多进行沟通交流。

2.1 案例三

背景介绍：某供电公司计划建设35kv输变电工程项目的电源线工程，计划纵向跨越一带状防护林区，预计需要伐砍树木2500棵，初设概算计列赔偿一共需要350万元，此工程线路大概一共有10公里，此项单公里赔偿花费差不多和本体造价相一致，因此出现争议。

问题争议焦点：技术方案是否切合实际是评审初设最核心的准则。如果工程造价难以令人接受，则判断技术方案是否能够让人接受。也就是说，技经活动如何做才可以推动技术方案的完善，做到可以兼顾好技术与经济，而不单纯是计价。

原因解析和解决方案：为了确保线路可以安全的运转，一般来说，应该顺着线路走廊对树木进行砍伐，这么做对于建设单位以及设计单位来说都很方便，只是这种方法需要投入大量的资金在项目中。我们通过分析投资效益就能够知道，此种方式所获得的经济效益是最低的。也就是说，利润难以令人满意。回过头来，最好的处理办法就是优化方案。重新调整路径，只要平移很少的距离就能够避开防护林带，能够节省非常多的赔偿费用，从很大程度上减少工程造价。除此之外，如果路径无法进行调整，可以使用树冠修剪这一手段，将树冠修剪至比较安全的高度。既能够确保线路运行的安全性，还可以节省非常多的赔偿费用，在很大程度上减少了工程造价，也方便了操作，表现出了电网构建绿色环境的理念，做到了电网建设和环境保护的有效结合。不一样的设计方案所需要的工程造价也不一样，所以一定要对若干不一样的设计方案实行全方位的技术经济评价研究，为项目的决策者提供一定的备选方案以及意见，帮助决策者挑选出最科学的设计方案。这样既保障了建设项目的经济合理性，也保障了技术的先进性，从而为科学的把控工程造价奠定了坚实的基础，最后实现了提升工程建设投资成效的目标。除此之外，有一些完成审查的设计方案，造价工作人员能够按照相关的技术经济资料来评估设计方案，给出完善设计的相关想法，利用完善设计的方法来使得技术方案科学有效，使得工程造价可以获得科学的把控。

技经评审工作通常被视为被动的计价过程。由于顺序的原因，通常来说，技经的能动作用和与技术融合非常容易被忽略。如今的通用造价分析都太过注重工程量和价格方面的差别，而忽视了研究引发工程量差异缘由这一方面的问题。虽然此处为技术与经济相融合的好时机，可是一直没有得到足够地重视。因此，限额设计可以很好地帮助技术方案进行完善。

3、平衡各方主体投资关系

加强资金效率非常重要，这是技经评审的核心环节，这其中牵涉到与建设实施有关的多方利益主体，例如投资主体、建设单位等等，所有利益方面的关联都是通过投资额反映出来的。如今，现存的计价体系是按照固有的模式以及指定的数值进行套取的，无法彻底地落实工程本来应该达到的价格。所以技经评审有必要将各个方面的利益进行调节与平衡，将投资的效率提升上去。投资方需要对所投资的项目负责到底，加强投资把控所采取的种种方案，例如组织方案、法律方案等，都应该由技经人员进行配合以及摸索。

4、小结与建议

技经评审属于项目建设管理中的核心工作，在电网建设中具有着非常关键的作用。不仅可以落实与把控投资，并且还能够提升投资效率、推动技术完善与进步等，对这些工序发挥着非常重要的作用。如果想要搞好技经评审工作，有必要做到下面这几点：（1）加大造价控制线的审核与研究的力度。造价控制线是评估工程投资科学性、方案技术经济指标先进性的重要管理准则。（2）完善通用造价的有效应用。通用造价能够有效地对工程投资进行仔细的分析与比较，它也是评价工程投资是否科学的标杆与基本原则。（3）提升技經评审基础工作的工作质量。不能违背相关的法律法规，一定要将评审工作重视起来，提升资金的使用效率。以期推动我国电网建设事业的发展，促进我国的经济发展建设。

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