高等学校会计制度视角下高校财务管理研究

【摘要】为了顺应财税体制改革的要求，加强对高校会计核算的规范管理，财政部在2014年颁布了《高等学校会计制度》。新会计制度的颁布，对高校的财务管理提出了更高的要求。本文在系统阐述当前高校财务管理中普遍存在的各种问题，分析了高校财务管理在新形势下表现出来的新特征，并在此基础上提出了优化高校财务管理的对策。以期能够为我国高校管理的科学化与精细化发展提供参考。

【关键词】高等学校会计制度；高校；财务管理

引言

党的十八大报告要求提升改革财税体制的速度，促进高等教育内涵式发展。在此背景下，2014年1月1日，财政部公布了《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）。新会计制度主要从增强会计信息真实性、增强会计信息整体性、注重高校财务管理政策性、增强会计信息相关性四个层面进行了改进。新会计制度的颁布，推动高校财务管理工作进入全新的时期，高校财务管理观念随之更新，财务管理更加的规范化与科学化，进而促进高等教育协调、科学、内涵式发展。

一、高等学校会计制度视角下高校财务管理的特征

（一）约束性

高校是在国家各项审批标准的框架内成立的，由政府与教育部直接管理的预算单位，具备极强的政策性。高校日常经营与办学活动会受到各种法律法规的限制。所以，作为保障高校持续运行的财务管理需要具备约束性。高校财务管理需要在保证高校办学活动与日常经营在法律约束下同时进行的基础上，学习相关的法律法规，并且要做好资产管理工作。

（二）全局性

新高校会计制度要求披露高校的整体财务信息，这就表明高校财务管理要具备全局性的特征，除了每个月合并基建账目以外，期末还需要合并独立核算的校内单位报表以及编制决算。在披露高校财务信息，体现全面财务情况的前提下，结合人事部门的考核结构，统计各个部门人员公用经费的支出情况，编制出部门的预算，统筹规划高校各个系部的发展，与此同时，还要注重学校的特色专业化教育。

（三）安全性

新高校会计制度将以前的收付实现制改为权责发生制，内部增加了固定资产的计提折旧，并且依据限定性与流动性对净资产与负债进行了划分，这些措施从一定程度上增加了会计信息真实性，使得高校的财务信息更加准确透明。出于这方面的原因，高校的财务管理必须要具备安全性。在高校扩张的过程中，高校要注意防范财务风险，确保资金链的安全。

（四）实效性

新高校会计制度要求对往来账目进行部门与项目核算，取消了那些没有实际作用的项目，提升了会计信息相关性，从而为会计信息使用人员提供更加有效与可靠的会计信息，有利于财务报告的使用人员整体评价高校的实际情况。这需要高校在进行财务管理的时候控制核算部门绩效与办学成本，提升资金的使用率，进而提高高校财务管理实效性。

二、高校财务管理的优化对策

（一）创新管理体制

新高校会计制度更加关注高校的预算管理以及债务的风险控制，提升了高校成本核算各部门绩效评估所占的地位，高校成本观念与办学效率观念都在逐渐增强。旧财务管理制度下，学校各个部门之间的联系不够紧密，工作相对独立，导致了信息共享渠道受阻，不能满足当前新高校会计制度下高校财务管理的要求。所以，高校需要参考企业的财务管理制度，积极的创新，改善内部管理。通过构建资产管理、预算管理以及绩效评估委员会加强内部财务管理，与此同时还需要加强不同高校财务人员之间的业务交流，通过借鉴学习，提升高校财务人员的专业化水平。

（二）科学预算管理

当前高校普遍使用增量法进行预算的编制，这種方法尽管简单可是容易导致高校支出每年递增，浪费资金。在缺少绩效奖惩制度以及考核制度的时候，高校的各个部门容易出现预算和实际情况脱节，预算控制失效等实际问题。所以，高校需要对预算编制的方法进行改革，强化后勤的预算管理。首先，采用零基预算基础之上的弹性预算和固定预算有效结合的多元化预算编制形式来提升预算透明度，进而对高校的支出结构进行优化，提升资金的使用效率。其次，控制后勤预算的执行情况，建立健全后勤预算的绩效测评体系。

（三）精细成本管理

高校办学成本包括了高校为教育和培养学生所消耗所有的资源。高校的成本核算不单单是高校资金使用率与内部绩效评估的重要要求，同时也是社会监督高校收费的需要。现在我国高校还没有建立成本核算体系，已经存在的成本核算很多都停留在初级水平，统计的结构偏差较大，所以需要采用作业成本法来核算高校的成本。在此基础上建设资金的使用率评估系统，积极的为绩效评估提供必要的参考。

（四）防范财务风险

高校在不断扩张的过程中，面临着越来越大的财务风险，表现为违规风险、债务风险以及泄密风险。针对这种情况，高校需要构建财务风险的预警体系，预防债务风险，可以在高校资产负债表中加入收入支出表，此外还需要添加高校现金流量表和下一年度的现金流量预计表。与此同时，随着高校财务信息化程度的不断那就爱神，高校财务系统需要在校内局域网运行，对财务系统的各个模块以及功能设置相应的分级权限，定期维护系统与网络，确保财务系统的运行安全，保证财务信息不会外泄。

结语

当前，高校在新形势下，开始认识到财务管理的重要意义，只有做好了财务管理才能够真正的实现高校内部控制。完善的财务管理体系能够推动高校资源优化配置，进而实现高校的办学效益。高校不应该将财务管理工作简单的局限于数据的提供，需要借助新会计制度颁布的契机，创新财务管理理念，推进内部控制的规范化建设，建设服务于高校整体战略规划，能够实现高校内涵式发展的财务管理机制。

参考文献：

[1]胡锦涛. 十八大报告[J]. 2012.

[2] 中国. 高等学校会计制度[M]. 中国财政经济出版社， 2014.

作者简介：黄熙中（1985.02），男 汉族 福建泉州人，泉州医学高等专科学校，助理会计师，从事财务管理工作。