对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考

宋建平

摘要：党建工作考核评价机制对基层党组织、党建工作和党员领导干部起着导向作用、监督作用和激励作用，是提高党建科学化水平的关键环节。本文结合上海局党建工作考核历年现状，在创新企业党建工作考核评价机制方面进行了思考和探索。

关键词：党建工作考核；考评机制；党建科学化

国有企业党建工作考核评价机制对基层党组织、党建工作和党员领导干部起着导向作用、监督作用和激励作用，是提高党建科学化水平的关键环节。长期以来，由于党建工作考核评价机制缺乏科学性、系统性和创新性，给党委从根本上考核、把握和指导全局各单位的党建工作造成了一定困难，探索如何在国有企业中建立健全科学有效的党建工作考核评价机制，如何有效推进国企党建工作科学化、制度化和规范化发展，有深远的意义。

一、目前党建工作考核评价机制存在的问题

（一）考核流程简单

考核小组打分方式相对简单，无法客观准确的监督和评价基层党组织日常的工作成绩，反而使其在短时间内疲于应付，有时甚至成为一种负担；简单的考核流程难以保证对各基层党组织党建工作进行完全公平公正的评估评价，主观因素占的比重较大，给各单位之间的横向比较带来麻烦，很难真正起到监督、考核和评比作用；现有考评机制由于缺乏科学性和推广性，无法给基层党组织制定自身的党建工作考核方案起到示范作用；考核流程的局限性导致考核结果浮于表面，考评结束后仅仅形成一个简单的“考核情况汇报”，这是对考核结果的一种“浪费”。

（二）考核方式单一

现行的党建工作考核方式，一方面突出的是上级党委对基层党组织的检查评比以及基层党组织的自我评价，方式较为单一，应该受到重视的党员和群众对党组织的评价，基层党组织对上级党委的评价在考核体系中未得到体现；另一方面，与企业中心工作相关的评价指标，即体现党建工作对企业发展促进作用的评价，也未被引用到现有考核机制之中。

（三）考核指标重性轻量

考核指標过多的定性分析使对相关工作的考核浮于表面，“说的多，做得少”，缺乏量化指标的考核表无法很好的指导基层党组织：如何更精确、更有计划性的规划每年、每季度、每月的党建活动，如何在日常工作中留下痕迹、建立台账，如何认识到自己与上级党委的要求还有多少差距。考核小组只能通过汇报和问答以及平时的印象等对基层党组织的党建工作情况做出判断，缺乏进行打分的依据和准则。

二、对创新党建工作考核评价机制的思考

（一）立足客观实效、量化考核指标，打造“数字化”考核评价机制

打造“数字化”考核评价机制要实行“四步走”：第一步是根据党建工作要点制定划分考核范围，通过认真筛选工作名目，尽可能的使考核内容明了化、实效化、可操作化，考核范围要根据每年党建工作的实际情况予以调整；第二步是将考核内容进行分类，分类方式可以参考本年的党委工作总结和下年度的党委工作计划；第三步将分类后的考核内容进行细化，在每一块大的考核目标下设立子目标；第四步就是在考核子目标下设定一个或若干个考核点，并尽可能的把每一个考核点进行量化。要尽可能细化和量化指标，把责任目标分解为数值或形态，合理设置权重，拉开档次。要把复杂的事情简单化、粗放的要求精细化、定性的指标定量化、抽象的任务具体化，克服党建工作系统性、规范性、针对性、激励性不强等薄弱环节，使党建工作从务虚走向务实，走上科学规范和持续改进的轨道。

（二）上级考核为主、丰富考核方式，打造“开放化”考核评价机制

“开放化”的考评机制，首先是考核者的多样化。我们现行的党建工作考核评价机制“重上级评定、轻同级评议、缺群众评价”。上级评定就是指我们考核表中的“考评分”这一项，此项的最终分数就代表了该基层单位党建工作的最终评分。我们用“自评分”代替了同级评议，其实这是两个不同的概念，“自评分”实际上就是基层党组织对自身工作的评价打分，它通常带有较强的主观感情色彩，对实际考核结果意义不大。同级评议指的是检验企业党组织如何服務企业中心工作的评价方式，此项的考核者应该来自企业的行政组织。另外，我们的考核评价机制可以适当考虑将群众评价纳入进来，听一听广大党员群众是如何看待本单位党组织行使其职能的。贯彻和执行上级党组织的要求是检验基层单位党组织战斗力的一项主要指标，在做好上级考核评定的基础上，我们要尝试将同级行政组织、普通党员、群众等参考指标按照一定比率引用到整体的党建工作考核中来，

（三）严格考核流程，完善激励竞争，打造“科学化”考核评价机制

打造“科学化”的考核评价机制，要注意从以下几方面做起：一是要形成一套规范的考核流程，每年的考核办法要在年初尽早下发，给基层党组织以充足的时间理解、消化和执行上级的考核要求，统筹安排全年党建工作计划，考核小组要严格按照考核办法对基层党组织进行考核，考核尺度不能因考核单位不同而异。二是要注重考核形式多样化，年终考核和季度、月度考核相结合，汇报座谈和实际调研相结合。三是通过实施科学、严谨的考核体系，建立和完善激励机制，激发政工干部为企业建功立业的工作积极性，将基层党组织和党员被动接受评定评选先进的现状扭转为主动争取。

三、创新党建工作考核评价机制的意义

（一）促进基层党组织建设的有效手段

创新国有企业党建工作考核评价机制，就是要对企业党组织完成党建工作任务的情况进行量化考核评价，客观、公正、科学地量化基层党组织的工作成绩，促进基层党建工作质量的持续提升。考评机制的建立为推进基层党建工作的考核、评价、评先提供了依据，是基层党建工作的重要内容，是检验基层党建工作成效的重要环节。

（二）提升企业管理水平的有效方式

建立完善企业考评机制本身就是企业制度建设的一个方面，科学的党建工作考评机制，往往会吸收运用系统管理法、目标管理法、过程控制法、全面质量管理、统计分析法等现代企业管理的科学方法，随着党建工作考评机制的建立和实施，这些先进的现代企业管理方法得到不断的推进，对企业基础管理必然产生示范推动作用。

（三）指导干部选拔任用工作的有效办法

创新党建工作考评机制，对党员干部的选拔任用等方面具有一定的指导意义。通过党建工作绩效考核，对考评中确属党性观念强，作风扎实、德才兼备、实绩突出、职工认可的优秀干部，给予表彰奖励、提拔重用，并有针对性地安排其接受教育培训、挂职锻炼、轮岗交流，促进其全面发展，实现自己的人生规划。真正营造能者上、平者让、庸者下的局面，彰显考评机制的严肃性和权威性。