浅谈加强农村水利灌溉管理问题

王振龙

【摘要】农业作为一项基础产业，为国家的经济建设提供坚实的基础。农业的发展离不开水源，目前整个世界面临严重的水资源匮乏的局面，在一定程度上制约了农业的发展前进，笔者基于目前的背景环境，重点的分析介绍了如何做好农村水利灌溉管理工作，目的是为了更好的促进农业的发展，带动国家经济的前进。

【关键词】用水户；灌溉管理；水权

一、水利节水灌溉工程的重要性

1、提高水资源效率

传统的灌溉模式，往往不能很好地使用现有的水资源，反而还会产生大大的浪费，对于节约用水的主题，农民也不能很好地认识到它的重要性，想要在最大程度上很好地利用水资源，减少浪费，提高水资源效率，避免浇灌时引起的水资源的浪费，就要合理科学地建设水利节水灌溉工程，只有农村水利节水灌溉工程合理的完善和利用，才能为农民带来最大的经济收入。

2、加快农村建设的步伐

在现阶段发展的进程中，要不断加快农村建设的步伐，为农村农田的水利节水灌溉工程在技术和管理上带来先进的科学技术水平，在满足正常生产需求的同时还要做到节约用水的理念。水利灌溉工程的科学合理化建设还可以给农民带来先进的种植技术，对农作物进行科学高效的用水、施肥、收割、除草，这样不仅能够完善种植技术，还能提高农产品的质量和产量，增加农民的收益，推动新农村建设的步伐。

3、有利于维护生态环境平衡的发展

水利节水灌溉工程就是用最少的水来进行最大程度上的工作，这样就可以很好地解决我国水资源分布不均匀，西北部水资源困乏的情况也可以很好的降低水污染的情况，这样还能够避免农村地区的干旱水涝等天灾人祸问题，在最大程度上保证了农村地区日常正常活动的进行。利用水利灌溉工程，在西北地區，就可以对水资源做到合理的应用与开发，不但可以重复利用水资源，还大大缓解了用水紧张的局面。

二、农村水利灌溉管理存在的问题

（一）水资源分布不均，农民节水意识参差

水资源在我国广阔的农作地区分布极不平衡，造成了一部分地区短缺严重，农作物得不到及时足量的灌溉，而另一部分地区却大肆浪费过剩水资源的严重现象。特别是水源充沛地区的农民，其节约用水的意识十分薄弱，除了其自身素质和认识等因素外，也因为他们未曾切实了解到水资源短缺带来的极大困难。

（二）缴费规范制度不完善

灌区用户用水的缴费政策存在很大漏洞，部分地区甚至出现缴费上限的办法，变相怂恿灌区农民增加用水量；另外，也缺乏明确的用水规定，使得用水多少对于当地农民个体的利益影响甚微，这也直接导致其不自觉地大量用水。

（三）部门分工不明，工作效率低下

旧的经济体制对水利灌溉管理颇为疏忽，使得长久以来，农村水利灌溉管理思维在现代高速发展对农业的要求面前显得力不从心。目前，水利部门的工作划分重叠了多个部门，导致实际分工极不明确，责任落实不到确切个人；许多灌区在支渠以下已经难以被管理系统纳入，“跑、冒、漏、渗”情况比比皆是，水利工程年久失修，早已不能作业；而相邻灌区生产脱节，为了各自需要经常任意截留或开沟放水，水线与明渠遭到严重的破坏；这些情况都严重阻碍了水利灌溉管理的发展。

（四）水利部门管理方针偏颇

我国水利部门目前实行的，是营利性的“卖水”制度，这是一种只重眼前利益而罔顾深远影响的手段。这无异于把水变相组装成商品贩卖到农户手中，之中甚至出现鼓励农户多买水多用水的错误手段，不但损害了农户利益，也造成水资源不必要的浪费。

三、加强对农村水利节水灌溉工程的建设和管理

3.1 提高农民节水意识

水利节水灌溉工程的建设主要在农村进行建设，它主要服务的对象也是指农民，所以，在一定程度上提高农民的节水意识，就可以更好地提高水资源的利用效率，水利节水灌溉需要人工的帮助，农民可以很好地进行工作，使用先进的种植技术和灌溉工序，然后在最大程度上实现节水环保的绿色理念。水利工程建设完成的同时，所在地区的农民也是水利节水灌溉工程的主人和受益人，因此看来提高农民节水意识，就是直接提高了农民的利益，是对农村水利节水灌溉工程建设和管理效果的提供了有力保障。要想让农民真正明白节约高效用水的重要之处，从而使农业增产保肥，进而做到保持生态环境平衡，减少水污染；就要让农民积极参与到水利节水灌溉工程建设中去，做到向技术人员反映农村当地的灌溉情况，在根本上提高农民积极参与的热情。

3.2 增强建设管理人员和施工人员的综合素质

水利节水灌溉工程建设中施工技术人员和管理人员综合素质的培养是非常值得注意的，想要在最大限度保证灌溉工程正常施工和合理进行，就要在建设的过程中，不断完善相关人员的方法和专业技术。相关施工人员要结合当地的实际情况制定合理的方案，积极地和农民进行交流沟通，发现并指出问题，技术人员除了有过硬的施工技术之外，应具备较强的适应管理能力，一旦水利节水灌溉工程中出现突发情况就要及时处理和上报，避免出现更大的问题，工作人员想要加强建设水利节水灌溉工程就要不断完善自己的能力，同时保障工程进程的质量保证，在节水灌溉工程建设中不断改进和提升，进而科学合理地完成水利节水灌溉工程的建设。

3.3 建立完善的管理机制

工程完成之后，行政村一级应当重视管理，成立工程管护小组，要明确小组领导，责任到人，工程管理小组主要负责工程的日常运行和管护，然而由于工程量大而分布广，管护困难，造成人为的工程损坏，村委会维修资金也不能及时划拨，导致在干旱时激化矛盾，引起干群关系紧张等问题。为了解决此问题，国家应当在基层成立专门的管护机构，每年划拨一定量的资金，及时地解决问题，才能保证工程的正常运行。

结束语

加强农村水利灌溉管理，深入改革管理体制和管理机制，是保障农村水利灌溉健康发展的关键。要加大乡镇水管单位体制改革的力度，将承担公益性事业的水管人员纳入财政预算，保证正常经费开支，以稳定农村水利队伍这支服务建设社会主义新农村的重要力量。

参考文献：

[1] 王晓云.农村城镇化进程中的水资源问题[J].河北工业科技，2006，23（2）：131