江西宜春：建立负面清单 激发正面能量

张继光++周起辉

在“两学一做”学习教育中，宜春市紧紧抓住“做”这个关键，通过梳理归纳机关党员日常工作学习生活中存在的负面表现，制定了合格党员“四讲四有”负面清单，为广大党员深入学习、查找问题、开展批评与自我批评以及民主评议党员提供了重要参考，为“带着问题学，针对问题改”提供了重要抓手。

梳理清单力求“准”

自上而下与自下而上相结合。结合本地本单位和党员实际情况，认真查找基层党组织和党员个人在工作生活学习中存在的突出问题及其具体表现。采取“面对面”与“背靠背” “个别听”与“集体谈” “走进群众听”与“组织群众评”相结合的方式，深入到党员群众中听取各方面各层次的意见建议，并以公布专用信箱、短信平台、微信公众号等方式，广泛收集查找机关党员存在的突出问题及具体表现，为建立负面清单提供依据。共性与个性相结合。按照“四讲四有”标准，对照党章党规、本职岗位工作要求，深入查找各类党员在履职中存在的突出问题。比如，在讲政治有信念方面，根据部分党员不讲政治学习的问题，把“政治理论学习不积极不主动，能躲则躲，即使参加也是应付、走过场”作为负面清单的一条；又如在讲规矩有纪律方面，把“缴纳党费不按时、不主动，甚至发牢骚、说怪话”也作为负面清单的一条。负面禁止与正面引导相结合。把坚持问题导向贯彻到梳理负面清单过程中，并分领域确定侧重点。对于机关单位，把党员不作为或乱作为、工作作风漂浮、服务意识差、不守规矩等方面的具体表现列为负面清单的重点内容，并主要在执法执纪、窗口服务等与群众联系紧密的单位查摆问题。对于事业单位，把党员意识淡薄、服务意识差等方面的具体表现列为负面清单的重点内容，并主要在学校、医疗卫生系统等单位查摆问题。对于非公有制企业，把党员先锋作用发挥不明显、党的意识淡化等方面的具体表现作为负面清单的重点内容。

运用清单力求“全”

宣传全方位。将确定的负面清单以通报形式下发到各基层党组织，要求通过集中学习、全员讲学以及QQ群、微信群等方式，将负面清单所列舉的内容编发给党员学习，要求党员对照负面清单谈看法、找问题、明整改，把党员是否熟知负面清单并对照检查作为督查重点内容。对照全过程。把运用负面清单贯穿于“两学一做”学习教育全过程，为整改问题、做合格党员搭建“检阅台”，引导广大党员对号入座，找准突出问题，对症下药，立行立改。尤其是在进行专题组织生活会和民主评议时，把负面清单作为党员对照检查的硬指标，采取“一条条过”的办法，发挥负面清单最大效应。分类全覆盖。为增强针对性和操作性，各系统行业结合各自实际分别制定了负面清单，使负面清单更加细化和具有约束力。如市卫计委根据所属医院的实际，制定了医院党员负面清单，为党员对照检查提供了清晰明确的标尺；市教育局根据教师的特点，制定了教师党员负面清单，将教师党员在教学育人中的不合格表现予以明确；市行政服务中心根据窗口党员直接面对群众办事的特点，制定了窗口党员负面言行清单，严厉禁止出现诸如“我下班了，明天再来”等负面言行。

落实清单求“硬”

集中攻坚，落实硬目标。对照负面清单，机关各级党员干部聚焦自身存在的突出问题，市直机关工委要求党员干部逐项细化整改措施。建立台账，接受评议。对每名党员自身存在的突出问题，实行台账式、销号式、跟踪式、问效式管理，以支部为单位，改前建立台账、改中上报进展、改后及时销号，并要求各支部结合专题组织生活会和民主评议党员，组织党员群众对每位党员整改销号的问题进行自评，接受党员互评和群众评议，以整改问题的成效检验“两学一做”学习教育的成果。正面引导，练就硬功夫。各级机关党组织积极树立身边先进典型，引导党员对照党章党规、“四讲四有”标准，从自身问题改起，从干好本职工作做起。

（本文作者分别为宜春市直机关工委书记、组织部部长）endprint