浅谈工程项目投资决策阶段的造价控制措施

王宝银

摘 要：在工程项目建设前编制项目建议书及可行性研究报告中，决策阶段的投资估算发挥着重要的作用，作为选择投资方案的主要依据之一，投资估算的准确性对可行性研究工作的质量及经济评价的结果造成直接影响。所以工程项目的决策及成功与否发挥着极为重要的作用，为了使工程投资决策阶段的造价控制得到合理确定并有效实施，应对项目投资决策的广度及深度得到关注，有效的做好工程项目投资决策阶段的造价控制措施。

关键词：工程项目；投资决策阶段；造价控制

1 控制項目投资决策阶段的工程造价

1.在工程项目投资阶段应做好基础资料的收集工作。造价人员应对工程所在地的水电路状况、主要资料设备以及地质情况的价格资料、大宗材料等采购地及已建类似工程资料进行收集，并通过准确性及可靠性的分析，促使投资预测及经济分析的准确性得到保障。

2.对可行性研究阶段的技术经济论证进行做好。可行性研究的结果直接对项目的成败造成影响，且可行性研究阶段产生的项目投资估算对限额设计总值的确定发挥着重要作用，并对设计总概算及施工图预算造成影响。为了使其准确性得到加强，应做好有效的市场调查研究工作。市场研究是指分析拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性，主要包括在项目计算期内，分析国内外拟建产品的需求情况、类似工程的项目状况、国家未来对该产业政策的要求以及发展方向等内容。

3.控制工程造价的关键则是方案优化。结合我国相关资料，在项目决策方案优化过程中，可能对投资得到80%左右的优化。在市场研究完成之后，应根据项目的实际情况，在生产满足的前提下，按照“效益第一”的原则，实施多种方案的比选。技术人员应密切配合设计人员，采用动态分析的方式比较多种方案的技术及经济效益，促使通过方案优化，实现施工工艺的简单化操作。合理地选定设备机械，进一步将大量资金得到有效节约。

2 工程决策阶段造价控制的现状

1.未能足够重视工程造价的投资决策

与我国实际情况相结合，作为工程造价产生的根源，投资决策阶段对总投资额的占用量达到0.5%～3%，促使项目的投资效益得到有效提升。选择合理的建设项目能够直接对经济资源实施优化配置，作为极为关键的方式，项目投资效益对整个国家经济的效益及效率造成直接影响。对于发达国家而言，对投资决策阶段工程造价的重视力度较大，对投资决策阶段的工程造价研究的投入成本及力气都较多，对较为准确的工程造价得到明确，从而实施控制。在我国，长期以来，一直对工程建设前期的工程造价的确定缺乏必要的依据，一般在工程造价确定时通过专家和决策人员的估算而进行应用，导致由于多重因素的影响，从而形成各类问题。

2.欠缺造价控制展开的基础性工作

与我国现阶段的基本建设程序相结合，建设前期的准备工作内容主要包括以下几方面：对建议书内容的提出，可行性研究报告的编制、初步设计的实施、工程概预算的编制以及根据管理权限向相关单位审批进行提出等。但在实际工作中，由于时间的显著，许多政府投资项目在未对前期准备工作进行深入细致的分析时，例如：未能对项目的投资预测实施充分落实、工程所在地的水文地质条件了解不足、对主要材料及设备的价格状况未能充分掌握等。向设计单位及勘察设计单位进行盲目委托，从而实施可行性研究报告的编制，并将投资估算得到确定。由于相关单位对数据信息有所缺乏，或由于设计人员的数量、质量以及信息未能满足工作要求，使得市场预测分析的可靠性无法得到保障。另外，未能充分对基础资料实施落实，即可对工作进行展开，结合自身经验对资金筹措或各种外部协作条件实施假定，使得投资估算的可信性缺乏。一些项目部门为了使所报项目能够得到立项部门的批准，要求设计单位在实施投资估算时有意对估算费用进行降低，造成估算结果的不准确性产生。

3 工程投资决策阶段工程造价的控制措施

1.收集资料，对可行性研究报告是时候编制

首先应对工程投资决策阶段的基础资料收集工作进行做好，预测工程的投资，应对多种资料进行联系。例如：项目场地周围的地质状况、水电情况、设备材料的价格信息、大宗材料的采购地点以及类似已建工程的资料信息等，对于实施经济评价的项目也应对较多资料进行收集。要求造价人员应合理分析资料的可靠性及准确性，促使投资预测及经济分析的准确性得到保障。其次，对可行性研究报告实施编制。在工程项目的可行性研究过程中，工程造价及项目的经济效益都会受到各项技术经济决策的直接影响，在工程造价控制中发挥着重要意义。质量控制作为可行性研究的核心，应实事求是地对项目的规模建设标准、产业规划、工艺布局以及技术进步等多方面实施科学分析。

2.投资估算的认真编制并实施严格审查，促使投资估算的准确性得到保障

作为拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，投资估算作为经济效益评价的基础，在项目决策中发挥着重要依据。在投资决策阶段主要分为几个部分：项目建议书阶段、初步可行性研究阶段以及详细的可行性研究阶段。投资估算工作也划分为几个方面。随着工程决策逐渐加深并深化，投资估算的准确度也进一步加强。应确保投资估算编制有依据可循，尽可能达到细致且全面的效果，对施工过程中对工程造价产生的各类情况及不利因素造成的影响应实施充分考虑，对市场情况及建设期间预留价格浮动系数进行考虑，促使投资与实际达到相符并有一定的余地存在。

3.对工程项目的经济评价进行重视

在可行性研究及评估过程中，建设项目经济评价是运用科学的经济分析方式，调查、预测、研究、计算及论证项目建设过程及生产过程内对多种投入产出等经济因素进行分析，通过对比分析，对最为合理的决策项目进行确定。作为可行性研究及评估的核心内容，经济评价对项目的上与下得到确定，其目的是尽可能地将投资的经济效益及社会效益得到提升。所以，在决策过程中应对项目的经济评价工作进行落实。

工程项目的经济评价的原则应根据以下几方面：动态分析和静态分析相结合、宏观效益分析和微观效益分析相结合、定量分析和定性分析相结合、预测分析和统计分析以及价值量分析和实物量分析相结合等原则，对以下工作进行展开：

（1）对项目相关的市场供需预测进行完成，对拟建规模、位置以及技术方案等内容进行分析。

（2）对项目的投资估算实施计算，预测并分析项目建成投产后的经济效益，对资金筹措和平衡问题是时候综合考虑，促使投产后所获利的能力以及投资清偿能力等相关经济效益指标得到预测。

（3）对最为合适的投资方案进行确定，并对结论性建议或意见进行提出，从而对投资决策的经济论证实施评价。

4 结语

总之，随着我国建立社会主义市场经济体制并加入了WTO之后，逐渐实施国际通行的做法对项目决策阶段的造价实施控制，然而在国外类似经验中，存在无法对我国国情相适应的不足之处。在工程项目造价控制及管理项目决策中具有一定的重要性，应结合我国的实际情况，对项目规模、项目地区、施工标准以及工程技术方案实施合理确定，促使工程造价得到有效控制，进一步将投资效益得到提升。

参考文献

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[2]蒋家猷.浅议造价咨询在建设项目前期造价控制中的作用和作为[J].建筑施工.2010（03）.

[3]高元平.论建设项目决策和设计阶段造价控制的必要性[J].山西建筑.2010（05）.endprint