左手配合右手 弹奏华美乐章

詹国枢

左手者，政府之手也；右手者，市场之手也。左手配合右手，意即在右手即市场之手为主导的前提下，左手即政府之手理当密切配合，巧为补位，只有这两只手的密切配合，互不掣肘，方能在未来“粤港澳大湾区”这一全球经济的宏大交响曲中，弹奏出华美乐章。

“粤港澳大湾区”概念的提出，非自今日始。若干年前，早在内地改革开放如火如荼层层推进之时，毗邻广东的香港和澳门，即已利用自身地利之便，与内地在生产、投资、外贸、消费等各个领域逐步建立起千丝万缕的联系。市场这只看不见的手，恰如水银泄地一般，见缝插针，无孔不入。只要有一丝合作的缝隙和机会，只要这种合作有利于相互各方，可以取得1+1+1>3的效应，那么，不用政府动员，无须外力撮合，有关各方自会找到合适的理由，利用合适的时机，建立起密切的联系和合作共赢的关系。

近些年来，“粤港澳大湾区”与纽约、旧金山、东京这世界三个大湾区相比，发展势头明显加快，经济实力不断增强。去年，“粤港澳大湾区”GDP总值已达9.35万亿元，跃居世界四大湾区经济总量第二位！原因何在？政府的默许、推动和支持，自然功不可没，但是，究其本源，“粤港澳大湾区”之所以发展势头如此迅猛，这般良好，根本原因还在于此一领域的各行业、各企业在市场之手的驱动之下，不约而同地萌发了合作共荣的内生动力！

打开视野，大而言之，世界经济近些年虽然亦曾遭遇金融风暴等飓风袭击，但穿云破雾，挺了过来，最终走上正常发展的轨道。何也？皆因市场经济这只无形之手，动力非常强劲，生命力相当皮实也。历经世纪的风洗礼雨，市场经济的自我调节和自我修复功能，已经愈加完善成熟，岂是一两场风雨就能将其击倒在地一蹶不振的？

我們这样说，当然并不是也不可能否认政府这只有形之手所发挥的不可替代的作用。恰恰相反，物极必反，愈是市场之手呼风唤雨闹腾得欢势之日，愈是政府之手需要插入进去发挥作用之时。换句话说，就在当下，就在“粤港澳大湾区”已初具雏形且高歌猛进之日，正是粤港澳三方政府乃至中央政府需要出面宏观干预协调之时。

干预什么？协调哪样？当然是要干预和协调不利于“粤港澳大湾区”进一步向纵深发展的种种体制和机制束缚。

比如，通关问题。人所共知，如今在广东和香港澳门之间，无论人员进出也好，货物流通也罢，仍然存在着一道道有形无形的关口。这些关口之形成，自有其历史原因，亦有其合理之处。但是，时间已经发生在港澳回归这么多年以后，发生在粤港澳三方经济越来越紧密之际，难道就没有放开的必要？多年来这些关口坚持闭而不开，深入查查，或许后面还有一些难以为人道的曲折因素呢！

又如，政策问题。从目前看，港澳的税制与内地不同，计税依据、税负强度也存在差异。香港居民在内地连续或累计超过一定天数，便需按内地税制缴税。依此推理，年收入越高，税额差距就越大，这样的税制政策，当然就会导致很多高端人才不愿来内地长期发展。类似这样已经成为三方继续发展桎梏的各种过时政策，是不是也该来一个清理、协调乃至取消呢？

再如，市场问题。粤港澳目前无论劳动力市场还是其他生产要素市场，都还没有完全放开。既然是搞市场经济，而且是在一个相对完整的区域内搞比较紧密的市场经济，你的要素市场却又尚未放开，进进出出，磕磕绊绊，岂非成了经济发展的羁绊吗？

左手者，政府之手也；右手者，市场之手也。左手配合右手，意即在右手即市场之手为主导的前提下，左手即政府之手理当密切配合，巧为补位，只有这两只手的密切配合，互不掣肘，方能在未来“粤港澳大湾区”这一全球经济的宏大交响曲中，弹奏出华美乐章。

“粤港澳大湾区”概念的提出，非自今日始。若干年前，早在内地改革开放如火如荼层层推进之时，毗邻广东的香港和澳门，即已利用自身地利之便，与内地在生产、投资、外贸、消费等各个领域逐步建立起千丝万缕的联系。市场这只看不见的手，恰如水银泄地一般，见缝插针，无孔不入。只要有一丝合作的缝隙和机会，只要这种合作有利于相互各方，可以取得1+1+1>3的效应，那么，不用政府动员，无须外力撮合，有关各方自会找到合适的理由，利用合适的时机，建立起密切的联系和合作共赢的关系。

近些年来，“粤港澳大湾区”与纽约、旧金山、东京这世界三个大湾区相比，发展势头明显加快，经济实力不断增强。去年，“粤港澳大湾区”GDP总值已达9.35万亿元，跃居世界四大湾区经济总量第二位！原因何在？政府的默许、推动和支持，自然功不可没，但是，究其本源，“粤港澳大湾区”之所以发展势头如此迅猛，这般良好，根本原因还在于此一领域的各行业、各企业在市场之手的驱动之下，不约而同地萌发了合作共荣的内生动力！

打开视野，大而言之，世界经济近些年虽然亦曾遭遇金融风暴等飓风袭击，但穿云破雾，挺了过来，最终走上正常发展的轨道。何也？皆因市场经济这只无形之手，动力非常强劲，生命力相当皮实也。历经世纪的风洗礼雨，市场经济的自我调节和自我修复功能，已经愈加完善成熟，岂是一两场风雨就能将其击倒在地一蹶不振的？

我们这样说，当然并不是也不可能否认政府这只有形之手所发挥的不可替代的作用。恰恰相反，物极必反，愈是市场之手呼风唤雨闹腾得欢势之日，愈是政府之手需要插入进去发挥作用之时。换句话说，就在当下，就在“粤港澳大湾区”已初具雏形且高歌猛进之日，正是粤港澳三方政府乃至中央政府需要出面宏观干预协调之时。

干预什么？协调哪样？当然是要干预和协调不利于“粤港澳大湾区”进一步向纵深发展的种种体制和机制束缚。

比如，通关问题。人所共知，如今在广东和香港澳门之间，无论人员进出也好，货物流通也罢，仍然存在着一道道有形无形的关口。这些关口之形成，自有其历史原因，亦有其合理之处。但是，时间已经发生在港澳回归这么多年以后，发生在粤港澳三方经济越来越紧密之际，难道就没有放开的必要？多年来这些关口坚持闭而不开，深入查查，或许后面还有一些难以为人道的曲折因素呢！

又如，政策问题。从目前看，港澳的税制与内地不同，计税依据、税负强度也存在差异。香港居民在内地连续或累计超过一定天数，便需按内地税制缴税。依此推理，年收入越高，税额差距就越大，这样的税制政策，当然就会导致很多高端人才不愿来内地长期发展。类似这样已经成为三方继续发展桎梏的各种过时政策，是不是也该来一个清理、协调乃至取消呢？

再如，市场问题。粤港澳目前无论劳动力市场还是其他生产要素市场，都还没有完全放开。既然是搞市场经济，而且是在一个相对完整的区域内搞比较紧密的市场经济，你的要素市场却又尚未放开，进进出出，磕磕绊绊，岂非成了经济发展的羁绊吗？

以上种种，不过是笔者这个局外人粗略地分析罢了，倘若认真深入调查，仔细琢磨研究，我相信，不利于“粤港澳大湾区”发展的种种客观和人为因素，肯定还有不少。而将这些因素之副作用降到最低，乃形势发展所需，而其所能发力者，非政府莫属也。

左手和右手，有形之手与无形之手，到底何时何地“该出手时就出手”，大约是市场经济必然碰到的一个永久难题。倘若此难题解决得好，那么可以预期，“粤港澳大湾区”这道9+2的试题，便绝不会仅仅等于11而大有可能因“9×2”而变为18亦未可知！endprint