试析如何加强农村集体经济管理提高农村集体经济实力

黄永祥

现如今，随着财政转移支付力度的不断加大，我国农村集体经济取得了较快的发展，农村集体经济实力有了明显的提升，这对于推动农村发展、促进共同富裕、维护社会稳定以及助推现代化建设而言，有着非常重要的现实作用。然而随着市场经济的发展与农业现代化步伐的加快，在农村集体的资产、资金、资源管理方面，出现了诸多薄弱环节。因此，要切实管好农村集体“三资”，维护好集体经济与农民合法权益，通过盘活农村集体资产，进而提升农村经济实力，推动农村经济的向前发展。

1 现阶段农村集体经济管理的现状

1.1 管理制度有待完善

随着社会主义新农村建设的推进，国家对于农村经济发展高度重视，使得如今农村的民主管理制度有了很大的提升。不过，从现实情况来看，管理制度不够完善的问题仍然存在，不仅阻碍了农村集体经济的管理，还制约了农村集体经济实力的提高。由于管理制度的不完善，在村集体资产的发包过程中程序难于规范，以致于村民的合法权益遭受了侵害。

1.2 财务管理有待规范

在农村集体经济管理中，财务管理短期内难于规范，容易出现账目含糊不清、收支款项无法匹配、集体资产流失等问题。此外，还有部分村级代理会计人员，综合业务能力急需提高，会计报表数据难于完整、精准；或是购置的固定资产未按规定会计制度入账，集体资产流向不明；还有部分村集体资产出租之后，并未签订合同或合同条款不完善，导致集体资产难以保值增值。

1.3 监督职能有待加强

在农村集体“三资”管理工作中，民主监督职能较弱主要表现在以下几点：党内监督机制和村民民主监督机制有待融合；村务监督委员会监督职能有待进一步加强和规范；农村经济经营管理部门对农村集体“三资”管理的实际情况掌握不够全面。

1.4 村务公开有待推进

在农村中，农村集体的“三资”管理情况公开难于到位的现象很普遍，大多是村务公开的内容过于简单、笼统、片面，不能够完整反映出真实情况；村集体村务公开意识不强，缺乏做好村务公开工作的主动性，难于达到村集体村务公开的效果。

2 如何加强农村集体“三资”管理，提高农村集体经济实力

2.1 加强制度建设

加强农村集体经济管理，首先要构建相应的规章制度，如制定并严格执行收入与支出管理、预算管理等规定。在制定过程中，要根据科学合理的原则和农村的实际情况，确保规章制度能得到有效的落实；充分发挥乡镇村集体会计委托代理中心、合同管理中心和招投标管理中心的职能；将各村集体资金、资产与资源管理纳入到村务重大事项当中，切实保护好村集体和农民群众的合法利益。

2.2 规范村集体财务管理

实际上，当前的农村财务管理不够规范也难于规范，需要完善财务管理模式，这也是提高农村经济实力的有效措施：要打造一支综合素质高的财务管理队伍，在岗人员应具备资格证书，并且上岗之前需经过专业培训，同时要求财务管理人员严于律己；要充分发挥村帐乡管的作用，在保证农村集体资金所有权不发生变动的前提下，借助乡镇管理机构的力量，实行“三资”委托管理制度；农村经济经营管理部要不断进行自我队伍建设，实现自我优化与创新，充分发挥自身优势与职责，推动农村经济实力的提高。

2.3 全面落实民主监督

只有严格落实好民主监督机制，才能够加强对农村集体经济管理工作的监督管理。村民要用票選的方式依法选出村务监督委员会，村监委会成员要有懂财会与管理方面专业知识的村民，在村委会制定集体财务计划与管理制度时，不仅要全程参与，还应对决策与财务支出中存在的不合理之处进行指出，甚至可以否决；村务监督委员会还应对涉及到财务收支与集体经济的相关事务进行全面审核，履行好监督管理的职责；强化对农村集体经济的审计监督，同时加大对村级集体资产的审计力度。乡镇政府也可组建审计小组，定期或不定期地对村级资产进行全面的检查，并且将最终结果纳入到对村委会与村干部的年终考核指标当中；在对农村集体经济的审计工作当中，防止走过场、流于形式、只停留在表面上，不仅要对村干部的离任与任期进行全面审计，还应对审计工作中发现的问题予以指出，除了提出审计整改意见外，并且要及时提醒有关主管部门加大惩处力度。

2.4 全面推行村务公开

在当前的新形势下，农民对于农村集体经济管理相关情况的知情意识愈发强烈，对于村集体“三资”管理况村委会也有义务进行公开，因此，要让一些村务公开透明化，将村级集体资产的使用情况进行公开，随时接受村民的监督。同时针对村务公开还应制定些硬性规定，对这些公开内容进行规范，确保村务公开的真实性、全面性与具体性，确保村务公开得到全面监督与规范。此外，为确保村务公开的透明化、常态化，还应采取多渠道、多样化的公开形式，如通过公布栏、村广播、手机短信等，实现村务公开的全覆盖。

综上所述，加强农村集体经济的管理，是当前推动农村经济可持续发展的重要手段，同时也是提高农村经济实力的有效渠道。通过对农村集体经济管理的分析，不难看出其中针对“三资”的管理是重中之重。因此要对当前农村集体经济管理中存在的问题加以重视，并采取积极的应对措施推动农村集体经济管理逐步民主化、制度化与规范化，进而提高农村经济实力，实现共同富裕，确保农村和谐稳定。endprint