建设生态文明 实现绿色发展

蔡光辉

建设生态文明，实现绿色发展是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。益阳市是林业大市，丰富的绿色生态资源是最大的优势。因此，建设生态文明，实现绿色发展是新常态下益阳发展的必由之路。

近年来，益阳市坚持“生态立市”的发展战略，秉承绿色发展的理念，高度重视国土绿化工作，大力实施一系列林业生态建设工程，倾力打造山川秀美、经济繁荣、人与自然和谐相处的绿色生态格局。同时，该市依托丰富的林业资源，以林业增效、林农增收、生态增优为目标，大力发展绿色产业，实现了兴林与富民的和谐共进。目前，全市森林覆盖率达54.46%，森林蓄积量达3100.533万立方米，林业总产值达303.03亿元，先后获得“国家现代林业建设示范市”“中国杰出绿色生态城市”“最适宜人居城市”“国家森林城市”等一张张耀眼的绿色名片。

以林业生态建设为抓手，着力建设区域性生态中心城市。牢固树立抓生态就是抓民生、抓发展的理念，着力打造绿色益阳，建设区域性生态中心城市。建设十大生态绿心。近年来，益阳市精心建设了安化六步溪国家级自然保护区、安化柘溪、桃江桃花江國家森林公园、安化雪峰湖、桃江羞女湖、赫山来仪湖、资阳黄家湖、沅江琼湖、南县南洲、大通湖国家湿地公园等十大国字号生态绿心，同时，将南洞庭湖列入国际重要湿地名录，为全市的生态文明建设打造了一批新亮点。

创建国家森林城市。该市以城市中心区造林绿化工程、城市郊区造林绿化工程、绿色村庄造林绿化工程、绿色通道造林绿化工程及森林文化建设工程等“六大创森工程”为载体，通过4年的不懈努力，建设了一批创森精品工程和民生工程，提升了城乡绿化美化水平，并于 2012年成功创建了国家森林城市，为经济欠发达地区的森林城市创建探索了一条可借鉴的路子。

着力保护绿色生态。加强生态公益林管理，全市纳入国家和省级生态公益林面积26.03万公顷，使全市近半的林地得到了有效保护，提请市政府先后出台了《森林防火网格化管理办法》《林业有害生物防治五项制度》《治理林业“两乱”工作方案》《强化野生动植物保护执法专项行动方案》等文件，严防严控森林火灾和林业病虫害发生，严厉打击乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖森林资源等违法犯罪行为，确保森林资源和生态安全。

以高效生态林业建设为抓手，着力推进林业产业向绿色化方向转型。为进一步改善生态和民生，加快全市林业转方式、调结构的步伐，2012年底，该市市委、市政府根据国家林业局关于发展生态林业民生林业的总体部署，作出了大力发展高效生态林业的决定，并被湖南省委生态文明体制改革专项小组列为湖南省生态文明建设改革创新的案例。从近几年的实践来看，全市林业产业发展主要实现了三个转变。

实现了从“砍树经济”到“看树经济”的转变。以森林公园、湿地公园、自然保护区等十大生态绿心和国有林场建设为载体，积极发展森林生态旅游。该市还鼓励林农大力发展“樵乡、花乡、竹乡、渔乡”等各种形式的农家乐，既增加了林农收入，又转变了农民的观念，更传播了生态文明理念。以前，林区林农靠山吃山，靠砍树过日子，结果越砍越穷。现在，通过发展森林生态旅游产业，林农们靠山爱山，把树‘看好，把生态资源当作宝贝，生态旅游有了可持续发展的产业链，林农生活也就越过越好。

实现了林业生产经营从分散粗放到绿色环保的转变。大力实施林业园区发展战略和龙头企业带动战略，引导企业进园区和规范化、绿色化生产。全市省级林业产业化龙头企业发展到47家，其中国家级1家，桃江现代竹产业科技园还成为全省十大林业科技示范园区之一。近年来，为确保林业产业园的绿色生产，该市对一些粗放经营的小企业进行了关停。例如，除以沅纸为龙头的沅江林浆纸一体化产业园外，一大批小型造纸企业被关停。为建设以天翔竹业为龙头的竹凉席加工园，该市林业局协调质监部门出台碳化凉席生产地方标准，淘汰一批生产工艺落后、污染严重的竹凉席加工企业。桃江县还积极开展FSC森林认证工作，10000公顷的森林将被纳入“FSC森林经营认证”范围。

实现了林产品从低附加值向高附加值转变。如在竹产品类型上，由原来的以竹筷、竹胶板、竹架板为主向竹家具、竹集成材、竹防腐材转变，同时将竹剩余材综合利用，进一步提高了产品附加值。

以加强生态文化传播为抓手，着力繁荣森林文化，提升生态文明水平。建设生态文化传播平台。通过抓好国家级和省级自然保护区、森林公园和重要湿地的基础设施建设，建立一批面向全社会且集生态科普和生态道德教育于一体的生态文明教育基地，打造了生态文化传播平台。目前，全市已建立省级生态文明教育基地2个（六步溪国家级自然保护区、北峰山国有林场），建设市级南洞庭湖湿地宣教中心1个，同时各区、县（市）在自然保护区和各湿地公园都设立了宣教中心。

通过节会弘扬生态文化。该市先后举办竹文化节、黑茶文化节、桃江竹笋节、首届洞庭湖生态文化旅游节、首届生态文明和绿色发展论坛等大型节会活动，进一步扩大竹文化、黑茶文化、湿地文化等生态文化品牌影响，其中小郁竹艺、黑茶制作工艺等被列为国家非物质文化遗产。

加大生态文明宣传力度。每年开展一次“爱鸟周”“世界湿地日”的宣传活动，不定期开展爱鸟摄影比赛和摄影展览。支持绿海园林有限公司投资拍摄湿地生态电影《洞庭渔姑》和湿地保护志愿者李剑志出版《洞庭湖百鸟图》《洞庭湖鸟类图谱》等书籍。多措并举动员全民参与自然保护工作，用森林文化的强大力量和特有魅力推动全市生态文明建设上新的台阶。

今后一个时期，益阳市将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主，进一步加强林业的生态建设和保护工作，重点加强美丽乡村、百湖湿地修复、生态廊道、农田防护林等项目建设，重点做好生态公益林、天然林、生物多样性等方面的保护。着力提升生态建设水平。该市将进一步加快绿色产业的发展，聚力打造森林康养、林业碳汇、林下经济等林业新业态，大力推进林业特色产业园建设，努力提高笋竹、油茶、花卉苗木等传统优势产业的质量，加快发展森林生态旅游产业，着力推进生态产业扶贫工作，为建设富饶美丽幸福新益阳提供绿色保障和支撑。