李刘钦
基于“美国优先”理念增加本国合法公民就业率,可以说是特朗普所有承诺中最被支持者看重也是最关乎他们切身利益的一项,在特朗普的“努力”下,如今大多数美国人都拥有了一份“兼职”——游行抗议——几乎每隔一段时间,特朗普总统和他的政府都能为一半美国人找到上街游行的新理由,而另一半美国人,为了反对特朗普的反对者,也走上了街头。一向以多元化自居自傲的美国社会,几乎从来未试过像今天这样,所有人因为一位总统的政见而分裂成泾渭分明的两个阵营。
特朗普政府宣布废除“梦想者计划”(DACA计划)后,大批反对者在白宫前集会抗议
最近的一次分裂在9月初,特朗普授权司法部长塞申斯宣布废除“童年入境者暂缓遣返行动”(DACA,Deferred Action for Childhood Arrivals)计划,并要求国会在半年内拟定出相应的替代法案。由于废除DACA计划涉及移民这一牵动美国社会敏感神经的议题,无数反对者再一次走上街头。
DACA计划于2012年设立,是奥巴马绕过国会通过签署总统行政命令方式实施的,适用对象为在美居住5年以上且在16岁前首次进入美国的31岁以下非法移民,符合条件的人被允许在美停留及工作两年,暂时免遭遣返。上述计划让还是婴儿或孩童时就被父母带进美国的无证移民,有留在美国学习跟就业的机会,让这些孩子能凭借自己的努力,完成美国梦,也因此被称为“梦想者计划”。
这个计划让近80万非法移民受益。在DACA计划实施之前,这些人生活在提心吊胆之中,随时有可能被驱逐回一个他们可能从未生活过的“祖国”。而有了DACA,至少在明年3月之前,他们还可以在美国合法地拥有驾照、读大学以及就业。但如今,一旦美国国会在废除DACA计划大限之前没有拿出对“梦想者”们有利的替代方案,这些“梦想者”将再一次面临被驱逐的困境。
25岁的奥雷亚·加尔文(Aurea Galvan)是一名来自墨西哥的无证大学生,7岁时被非法移民的父母带到美国。2012年后,因为受到DACA计划的保护,她不仅结束了近20年的“黑户”生活,还取得了驾照,现在她可以驾车载母亲去商店购物,或是载弟弟去练足球。
去年特朗普胜选时奥雷亚哭了一整夜,因为当时特朗普已经明确表态废除DACA计划是他任内的一项重要工作,她非常害怕,不知未来会怎样,她更担心父母,他们连身份都没有。大选第二天她本来不想去上学,但是她决心不让特朗普阻挡她接受教育的机会,所以还是去上学了,随后积极投入维权行列。已经完成本科学业的她申请了得州和加州的研究生,准备攻读审判心理学硕士,希望将来从事少年司法工作,帮助同样没有身份的“梦想者”。
但奥雷亚可能没有意识到,在多数美国中下层白人眼中,他们这些“梦想者”所做的一切并不是为美国社会锦上添花,而是在争夺本属于美国公民的教育资源、就业机会和社会福利,顺便制造了更多的社会治安问题。尤其是在如今仍未完全走出2008年金融危机阴影的美国,那些处于焦虑中的美国中下层白人更不希望非法移民们打着“梦想者”的旗号来瓜分他们的美国梦。
奥雷亚和大多数非法移民都认为自己没有抢走美国人的工作,因为他们做的工作都是别人不想做的工作。奥雷亚十几岁时在餐厅洗碗,因为那里不查社保号。她的一个朋友,同样是非法移民,9岁便成为保姆,17岁成为母亲,如今在旅馆担任打扫房间的工作,她的孩子甚至不敢到人多的地方去。
另一方面,“梦想者”中的佼佼者们,也不是一直在从事低端工作。在开放的硅谷,创新企业向来对拥有技术或资源的移民来者不拒,一些优秀的“梦想者”也成为他们的员工,比如微软公司有超过30名“梦想者”员工,苹果公司至少有250名员工直接或间接受到DACA计划的保护。
在特朗普发出废除DACA计划声明后,苹果全体员工收到了一封来自CEO蒂姆·库克的邮件。这封邮件主要内容是针对特朗普的决定,库克在信中对此决定表示强烈抗议,并承诺苹果公司将会给在苹果工作的“梦想者”及其家人提供帮助。
在这之前,库克还与其他 350 多位美国企业高管共同签署了一封联名信,恳求特朗普总统为那些非法移民美国的儿童提供法律保护。签署了这封联名信的还有谷歌 CEO 桑德·皮查伊、惠普 CEO 梅格·惠特曼、亚马逊 CEO 杰夫·贝佐斯以及微软 CEO 萨蒂亚·纳德拉等硅谷大佬。
这封联名信由美国移民改革组织FWD.us起草发布,该组织的支持人之一就是Facebook 创始人马克·扎克伯格。扎克伯格本人在特朗普政府发出废除DACA计划的声明后邀请Facebook的三位“梦想者”员工一同进行网络直播,让他们表达自己的意见。扎克伯格在直播中表示,“梦想者”为推动美国社会向前发展做出了贡献,这个国家需要他们,“你们是我们想要的,也是我们的孩子和同仁都想要的。”他呼吁所有Facebook用户都意识到“梦想者”对美国社会的重要性,加入请愿行动,要求国会拟定新法律保护“梦想者”。
扎克伯格邀请Facebook的三位“梦想者”一同进行网络直播
FWD.us最新發布的报告显示,受 DACA 计划保护的移民中有91%目前都有工作。有智库机构认为失去这些劳动力将导致美国未来十年 GDP 损失 4330 亿美元。同时,DACA 计划所保护的移民也是重要税收来源,驱逐“梦想者”,美国政府未来十年恐怕会因此损失 600 亿美元的税收。endprint
面对如此局面,处于“半退休”状态的奥巴马也忍不住跳出来为“梦想者”发声,在这之前特朗普三番五次试图推翻他的政治遗产时他都选择了沉默。奥巴马在社交媒体上发布声明说:“梦想者的心中和脑海中都认为自己是美国人,他们从很小的时候就被带来美国,他们甚至除了英语外不会其他语言。针对这些年轻人是错误的,是不公平的。因为这些年轻人没有做错什么。这将会弄巧成拙。因为这些年轻人想要开新的公司,为军队服务,为国家做贡献。但现实却是残酷的。”
奥巴马认为,特朗普的行为“是一个政治性的决定,是一个道德问题”。
对特朗普而言,废除DACA计划的确是一个政治性的决定,因为这是他给支持者的承诺,“净化美国”也是支持者们赋予他的重任之一。而且他指出自己此举是在保护美国民众和美国宪法,因为他认为奥巴马在没有通过国会立法的情况下利用总统行政命令发布DACA计划是一种滥用职权行为。他在社交媒体上回应奥巴马时说:“我并不是惩罚这些孩子,我们必须意识到我们是一个法治国家。我并不是简单的削减掉DACA,我是希望给国会机会通过最终的法案。在我们问是否对非法移民公平之前,我们应该首先问这对美国家庭是否公平。”
特朗普认为,奥巴马的DACA计划目前在法律上站不住脚的。例如成为“梦想者”的一个不可或缺的条件是在美国无犯罪记录,但从“梦想者”跟随着他们的父母(或其他人)以非法移民的身份进入美国之时起,他便已是戴罪之身了。
特朗普要求国会在6个月内拟定合适的法案来替代DACA计划,这样他既维护了自己“依法治国”的高大形象,同时把所有来自反对者的压力都抛给了国会——如果国会到最后也不能把“梦想者”的身份合法化或者通过其他法案保留“梦想者”的权益,那么特朗普大可以在推特上对“梦想者”们表示同情并嘲笑议员们的“无能”。
同时,美国联邦政府的新财年预算此时也在等待国会审核,特朗普此时宣布废除DACA计划也可能是“项庄舞剑,意在沛公”,希望通过走极端来积攒筹码和国会做交易。
从长远来看,废除DACA计划是特朗普为了抹去奥巴马印记所做一连串行动中的一个。自上任以来,特朗普撤销了奥巴马时期国家公园不得贩卖瓶装水的禁令,推翻了奥巴马政府允许跨性别学生选择符合其自我性别认同的洗手间的指南。然后他表示美国军队将禁招跨性别者,而奥巴马任总统时则准许他们公开性别身份在部队服役。同时特朗普还撤回奥巴马的清洁能源计划,甚至退出了《巴黎气候协议》。
上面提及的奥巴马的政治遗产,也多是奥巴马绕过国会立法,通过总统行政命令打造的,因为当时民主党在国会失势,奥巴马的每一项政策都举步维艰。他曾宣称:“我们不能坐等立法机构批准相关立法,才给美国人提供他们所需的帮助。我有钢笔,我有电話。”而如今特朗普在国会中的地位也好不了多少,但他还有总统行政命令这个“橡皮擦”——用一种更直接更强硬的态度来“擦掉”奥巴马的政治遗产。所以再回看如今闹得沸沸扬扬的DACA计划存亡之争,实质上更像是新老交替的较量,美国两党斗争更加白热化甚至是失去理性的表现。
不管DACA计划最后走向何处,美国的邻居们倒是做好了接收“梦想者”的准备,加拿大的一名参议员提出加拿大政府应该接收3万面临被美国驱逐的无身份年轻人,他认为来自美国的“梦想者”是加拿大最急需的年轻移民。而墨西哥外交部则第一时间发布声明欢迎“梦想者”回家——据估计,美国近80万的“梦想者”中约有60万原籍是墨西哥,墨西哥政府愿意为被美国驱逐的“梦想者”提供工作、贷款和教育,帮助他们渡过难关。endprint