南宁市公共遛犬区现状调查与研究

黄瑞琛　龚本海

摘要：南宁市宠物犬数量在不断增加，犬类作为南宁市第一类需要“上户口”的宠物，它们的日常户外活动与城市环境以及市民的安全产生了一定的矛盾。针对南宁市城区内目前合法遛犬区域进行实地调查，总结其特点，并阐述南宁市对完善公共遛犬区的迫切需求。南宁市法定公共遛犬区域目前存在分布不均、设施匮乏、小区遛犬区域存在巨大空白等问题。根据南宁市目前存在的问题提出了适当增加合法公共遛犬区，逐步增加和完善遛犬区的设施，提高市民生活质量，在住宅小区中增加专门的犬只活动区域等建议，为未来公共遛犬区的建设造提供参考。

关键词：风景园林；公共遛犬区；城市基础设施；南宁

随着南宁市经济的发展、人们生活水平的提高、独生子女家庭的老龄化，越来越多的人选择饲养宠物陪伴老人小孩，以作为减少孤独感，培养爱心和责任感的一种途径。南宁市宠物犬的数量日益增加，宠物犬在饲主家庭中的地位也越来越高，犬类也成为了南宁市第一类需要“上户口”的宠物，而大多数宠物犬一旦习惯每日外出，便会每日定点定时外出便溺。故而茶余饭后人们常常带着自己的宠物犬到户外进行活动，这些都预示着宠物休闲需求正在走向一个新的高度。但是同时也出现了新的矛盾：宠物犬的日常户外活动与城市环境以及市民的安全产生了一定的矛盾。因此，如何有效使用公共绿地为宠物及宠物家庭设立安全的场所，如何设立专门的遛犬公共区域和设施，缓解南宁市民与宠物在城市休闲空间使用中产生的冲突和矛盾，营造一个人与人、人与动物和谐的城市空间即遛狗公园，便成了南宁市城市空间设计迫切需要解決的问题。

1南宁市犬类发展概况

随着南宁市经济的发展，南宁市养犬人数也大量增加。截至2015年末，全市户籍人口740.23万，市区人口290.46万人[u，而据南宁市犬只留检所工作人员介绍，经过摸底排查，至2015年底南宁市居民目前饲养的宠物犬只约11万只，仅有2万多只登记在册成为合法犬只，平均每68人中就有1人饲养宠物犬。宠物犬数量的增加引起了一系列社会矛盾，主要表现为肆意遛狗行为对城市公共场所造成的影响以及缺乏专为遛狗提供的场地等。

2南宁市公共遛犬区调查分析

2.1南宁市公共遛犬区现状

南宁市人民代表大会常务委员会2009年5月27日批准的《南宁市养犬管理条例》（2008年），第二十五条第六点明确指出禁止将犬类带入公园、城市广场、公共绿地、风景名胜区以及其他设有犬只禁入标志的公共场所。2015年8月南宁市再颁布了《南宁市犬只管理条例（2015）》，对2009年版本进行了更为修改和补充，其中第十八条第三款明确规定：市、县人民政府应当根据需要设置专门的遛犬公共区域和设施，并向社会公布。

针对全市公共遛犬区域的划定数量较少以及小区遛犬区域处于空白的现状，南宁市提出建立以社会公共遛犬区域为主、小区遛犬区互补的全市遛犬区域格局，为养犬市民提供一个集中交流的平台，预防和减少随意遛犬行为。目前南宁市城区内合法遛犬区域统计如见表1：

经过不断增加修改，管理条例趋于人性化，目前南宁市城区内合法遛犬区域2015-2016年增加了13个，同时通过不同形式的依法养犬宣传，市民开始逐步到合法遛犬区进行遛犬，但遛犬区的数量仍旧不能满足需求。

2.2南宁市公共遛犬区存在的不足

2.2.1公共遛犬区分布不均。基于南宁市2011～2020年中心城区用地规划图对南宁市遛狗区域进行分析，如图1所示。

根据图1明显可见，南宁市遛犬区均集中于西部邕江周边，南宁东部凤岭片区、仙湖片区为南宁市居住用地密集的区域，但该区域明显缺乏遛犬区域。该片区居民基数大，养犬人数较多，部分居民会选择周末驾车带宠物到就近遛犬区域让宠物进行活动。而据调查，也不乏一些青秀区狗民在小区内进行遛犬行为，或不顾禁止遛狗的标识，将宠物犬带入非遛犬区域公园中。这些不文明养犬行为不利于美丽南宁、美丽中国的建设，但究其原因，也与公共遛犬区域分布不均有关。

2.2.2公共遛犬区域设施匮乏。据调查，目前南宁市合法遛犬区都为速成式遛狗公园，即指将社区内未充分利用的一些场地，在较少人使用的季节中，改造为临时性的遛狗场所Ⅲ。经统计，南宁市公共遛犬区设施极为匮乏（见表2），而这些区域中并没有标识表明这些区域为遛犬区域，不能对在这些区域游赏的其他市民起到提醒作用，留下安全隐患。此外，由于都为速成式遛犬区域，明显缺乏栏杆、饮水设施、便溺设施等，甚至没有设置路灯，也使得犬类不能在区域中自由活动，而饲主的夙愿也只是寻求一个可以让犬类自由奔跑玩乐的空间，设施的匮乏导致公共遛犬区的设置没有能够完全起其应有的作用。

2.2.3住宅小区遛犬区的空白。南宁市目前尚未有住宅小区能够提供专门的犬类活动空间，住宅小区遛犬区存在巨大空白。据调查，周边步行15分钟可达范围内无公共遛犬区的饲主，一般会就近在住宅小区内进行遛狗。据笔者于青秀区抽样调查，10个售价较高的小区内均存在无牵引肆意遛狗的行为。尤其是一些年纪较大行动不便或工作较为繁忙的饲养者，往往选择直接在小区内无牵引遛狗，给邻居的安全带来隐患，也给小区的环境带来一定的影响。遛狗公园不应该是奢侈品，而是体现社会伦理及人文关怀必要的城市基础设施。南宁作为打造西南地区国际化大都市的发展中城市，更应重视这些被忽略的城市第二居民，解决这些宠物犬、饲主与市民之间的矛盾，打造出一个具有人文关怀的新城市。

3自南宁市公共遛犬区的相关设计建议

3.1适当增加合法公共遛犬区

针对南宁市公共遛犬分布不均且明显缺乏的情况，应适当增加城区东部居住用地周边的公共遛犬区设置。可将一些废弃地、立交桥下绿地、街头小广场等区域分时段开放成为公共遛犬区，不仅提高园林绿地的使用率，增加人气，还可改善闲置绿地违法犯罪事件的发生。此外，还可在部分公园周边设置一些设施完善的宠物公园，可用收费、限时的形式开放给宠物，体现南宁市的人文关怀。

3.2增加和完善公共遛犬区基础设施

针对南宁市目前公共遛犬区基础设施匮乏的问题，应增加和完善其基础设施，如：设立遛狗区域告示牌，不仅可以告知饲主遛犬范围，也可对其他市民起到告示作用；可增加栅栏围合的小型遛犬区，不仅可以让宠物犬在其中无牵引自由奔跑，也保证了其他市民的人身安全；可适当设置跨栏跳圈等训练设施，既让饲主与宠物得到更多的互动，也丰富了遛犬区的景观元素；还应适当增加便溺处或粪便收集箱，对宠物的粪便进行统一收集处理，既方便了饲主，也防止城市环境遭到破坏。“第二居民”与“第一居民”之间的主要矛盾是不牵引和不清便。要解决这一矛盾不能仅靠罚款这一手段，更应用园林的手段介入，增加和完善其中的基础设施，使公共遛犬区与城市环境更加融合，营造更加宜居的生态园林城市。

3.3增设小区遛犬区

目前国内大城市中的新兴小区已经开始竞相设置宠物设施、宠物活动空间，如狗厕所、公共洗手池及宠物饮水池、围合型小区宠物公园等等。南宁市作为获得联合国人居奖的省会城市，更应注重居住区的人文关怀建设。针对居住区户外空间出现的人与狗的使用矛盾，可在缺乏公共遛犬区的区域范围内，适当在居住区组团中增设围合型小区遛犬区，解决当下小区内肆意遛犬带来的矛盾，还可营造生机勃勃的居住环境。

4总结

南宁市已为社区文化团体提供了各类球类、舞蹈、健身、轮滑、儿童游乐等专门的娱乐文化用地或公园绿地。而越来越壮大的饲养宠物的团体也期待能够和国外一样，有为宠物而造的具備完善设施的专属场地。对于南宁市的饲主和宠物，公共遛犬区域的完善，能够让养犬的市民进行更好的交流，能够让饲主感受到城市的包容，达到更好地培养爱心和减少孤独感的作用；对于非养犬者，公共遛犬区的设置可以提供心理上的安全暗示，并且在隔离的基础上增加了了解、观察宠物的渠道；对于城市空间，充分运用风景园林学、园林美学、景观生态学等理论将遛犬区与城市景观融合，使其成为其中一种生机勃勃的景观元素，丰富空间趣味。

南宁市遛犬区的设计还有待更深入的研究和创新，有要求结合实际需求探索符合南宁市现状的遛犬区。怎样在南宁市高速城镇化的现状下为城市的“第二居民”提供良好的活动空间，解决人与人、人与犬、犬与环境之间的矛盾，在城市中建立起人与其他生物和谐相处，相互尊重的生活模式，也成为有待考虑的问题。希望本文能起到抛砖引玉的作用，引起园林景观与城市规划工作者的关注，为提升南宁市城市空间品质做出贡献。