三种精神，构建从严治党新格局

赖少流

如何正确理解并处理“三种精神”？笔者就机关党委的工作经验谈个人看法如下。

在目标方向上，正确处理“全面”与“从严”的关系。

“三种精神”和“六讲”要求，是对全面从严治党大政方针的重要解读与深刻阐述，全面从严治党，“全面”是前提，“从严”是手段，两者辩证统一、缺一不可。海事部门集管理、执法、服务于一体，不全面不足以防风险；大多数干部身在基层，虽然行政级别不高，但在相对人眼中是执法者、是官员，一言一行都代表党和政府，不从严不足以树形象。要把“从严”当作一种政治要求、纪律要求、责任要求，融入海事工作方方面面。不论基层还是机关，不论安全监管工作还是人財物管理，都要贯穿严的思想、树立严的作风、拿出严的措施、强化严的责任，切实把全面从严治党的责任担起来、落实好。

在治理对象上，要正确处理“关键少数”与“绝大多数”的关系。

一是“关键少数”要引领“绝大多数”。副科级以上领导干部作为海事队伍的骨干与中坚，是关键少数，要自觉做到讲政治、讲大局、讲规矩、讲协调、讲奉献、讲廉洁，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央，以陈毕伍同志为核心的广东局党组保持高度一致，带头走正路、干正事、扬正气，在每个环节、每个方面都示范引领到位，做一名合格的关键少数。二是既要盯紧“关键少数”，又要看住“绝大多数”。对海事系统而言，分支局是基层，海事处、办事处更是基层，“绝大多数”是基础。这需要每一名干部职工以实际行动大力弘扬“团队、敬业、工匠”三种精神，打通“最后一公里”，筑牢队伍基础，塑造整体形象。三是“关键少数”的坐标不是绝对的、静止的，而是相对的、动态的。对分支局而言，局党组是关键少数；对基层部门而言，负责人是关键少数；中层干部，在本科室是关键少数；具体到某项工作，牵头负责的也是关键少数。不论参照系如何，只要属于关键少数，就应当发挥关键作用。四是一些“绝大多数”要视同“关键少数”管理。一些同志尽管没有担任职务，不是负责干部，但所在岗位性质重要、所处工作环节关键，必须视同关键少数予以重点关注。拥有海事执法权、行政审批权、物资采购权、基建管理权、财务核算权的普通党员干部也是关键少数，必须从健全内控制约机制、强化日常监督、实施轮岗交流等方面打出监督组合拳，不能一叶障目、掉以轻心。

在方式方法上，要正确处理严管与善待的关系。

当前，改革任务重与执法风险高的矛盾、干部素质要求高与职业发展空间窄的矛盾、工作标准高与激励手段少的矛盾，不同程度影响到干部队伍，也考验着基层领导班子和领导干部的执政能力。首先，严管是最大的善待，是一种本色回归和组织关怀，要防止把善待变为溺爱。要推进绩效管理和数字人事工作，加强考核结果运用，通过考核发现先进、鞭策后进，理直气壮地弘扬正气。要扎紧系统周密、衔接配套、完备管用的制度笼子，善于运用正反典型开展警示教育，保障干部队伍不出事，以严管实现善待。其次，严管不是无情，善待彰显情怀，要防止重于严管而疏于善待。人是有情感的，带着感情处事与冷冰冰的公事公办，效果差之甚远。

在运行机制上，要正确处理党的建设与海事工作的关系。

海事管理部门是党和国家重要的水上执法部门，加强党建是我们的重大政治任务，抓好党建是领导班子和领导干部的最大政绩。党建与监管主业必须有机融合，不能顾此失彼，人为割裂开来。当前更要防止重业务工作、轻党建工作的不良倾向。要突出一条主线，持续加强海事系统党的领导。把加强党的领导这条主线深入体现在海事工作的各个领域、各个环节、各个层级，着力突出党组班子的领导核心作用，着力强化党组书记、班子成员的党建主体责任，加强政治领导、思想领导和组织领导，从重大问题把握，从具体工作抓起。要找准一个定位，自觉将安全监管主业融入党的事业发展大局。要与中心对表、向大局看齐，算好政治账、经济账、长远账，讲协调、讲奉献，依法开展海事执法，坚决落实各项惠民政策，真诚服务相对人，为地方经济社会发展贡献力量，做到“既为一域争光、又为全局添彩”。要建立一个机制，实现党建与安全监管主业的相互促进。endprint