促进水运绿色发展，合力建设美丽珠江

马格淇

2017年珠江水运发展高层协调会议将在长沙召开，自2015年第一次珠江水运发展高层协调协议会议以来，该会议已成为泛珠三角区域合作行政首长联席会议的重要一环，为推进珠江水运科学发展，建设珠江黄金水道发挥了积极作用，成果丰硕。

2017年泛珠三角区域合作行政首长联席会议将于将于9月24日至25日在湖南省长沙市召开，作为泛珠三角区域合作行政首长联席会议的重要组成部分，珠江水运发展高层协调会议将于9月25日召开。届时，来自珠江流域的广东、广西、贵州、云南四省（自治区）以及国家发改委，交通运输部，水利部珠江水利委员会，珠江航务管理局及四省区交通港航部门将汇聚一堂，共商珠江水运发展大计。记者从珠江水运科学发展高层协调会议办公室获悉，今年会议的主题是“促进水运绿色发展，合力建设美丽珠江”。根据《珠江水运发展高层协调机制工作规则》，高层协调会议按国务院排序，由珠江水运相关省（自治区）行政领导轮流主持。2017年珠江水运发展高层协调会议将由贵州省人民政府领导主持。

回首：成果丰硕

自2015年珠江水运发展高层协调机制成立至今，高层协调会议成果丰硕。珠江流域的广东、广西、贵州、云南四省（自治区）对珠江水运发展的关注度加大，积极性也得到了充分调动；自珠江水运发展高层协调机制建立以来，已成功召开了两次珠江水运发展高层协调会议，对加快珠江水运建设，解决制约珠江水运发展的主要问题，促进流域经济社会协调发展，发挥了重要作用。依托泛珠三角区域合作平台，充分发挥了自身的协调机制作用，在部党组的决策部署下，在泛珠秘书处大力支持下，主动作为，建言献策，积极推动珠江水运发展上升到国家层面，为珠江水运科学发展注入强劲动力。

同时为落实《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》，珠江航务管理局会同了四省（自治区）交通运输厅共同开展了《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》（簡称《行动计划》）编制工作，现已正式发布实施。《行动计划》明确了2016年至2020年珠江水运建设和管理重点任务，推动解决制约珠江水运发展的突出问题，把握重点方向，抓好重点项目，明确保障措施，全力推进珠江水运科学发展。

2016年珠江水运发展高层协调会议将合力推进红水河龙滩水电站、右江百色水利枢纽通航设施建设作为重要议程，四省（自治区）就龙滩、百色水利枢纽达成共识，并向国务院反映了通航设施建设诉求。今年两会期间，李克强总理就红水河1000吨级通航设施建设问题作出重要批示。通过努力，多年来制约珠江水运发展的龙滩水电站、百色水利枢纽通航设施建设问题，终于呈现出一线曙光。

珠江航务管理局为贯彻落实交通运输部与水利部《关于加强水利和交通运输发展合作备忘录》精神，加强与珠江涉水部门的协调合作。去年年底与水利部珠江水利委员会签署了《关于加强珠江水利和水运发展合作协议》，此举将极大加强在珠江流域的深度协调与合作，促进珠江水资源综合利用，为流域经济社会发展做出更大贡献。

在珠江水运发展高层协调机制框架下，珠江水系四省（自治区）凝聚合力，共同推进珠江黄金水道建设，取得了积极成效：广东省制定了《广东省交通运输厅关于推进水运科学发展的实施意见》，开展《广东省航道发展规划》修编工作，推动航道等级升级和港口规模化发展，推进港口资源整合和港航发展基金设立，促进港、产、城一体化，加快绿色水运发展。广西壮族自治区实施西江基础设施大会战，加快“一干七支”内河航道建设和船闸、港口码头项目建设，推进百色、河池、来宾等地集装箱定期班轮航线发展，推进船型标准化工作。贵州省大力推进都柳江北线通道建设和民生水运健康发展，圆满完成水运建设三年会战，创造了投资增速最快、建成项目最多、增加航道里程最多、建成港口泊位最多等多项历史突破。云南省出台《云南省推进珠江水运科学发展的若干意见的实施意见》，制定《云南省水路交通发展规划（2014-2030年）》，打造“三出境、两出省”水路运输通道，推进航道建设项目和富宁港建设，推进运力结构调整，加强安全监管。

展望：绿色发展

据悉，今年高层协调会议的主题落脚在“促进水运绿色发展”，是为了全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，落实交通运输部《珠江水运发展规划纲要》、《推进交通运输生态文明建设实施方案》和《船舶与港口污染防治专项行动方案（2015-2020年）》，加快推进珠江水运绿色发展。

届时，珠江水运发展高层协调会议办公室将提请会议审议《推进珠江水运绿色发展行动方案（送审稿）》（简称《行动方案》）。据悉，《行动方案》初步提出了“完善和落实珠江水运绿色发展规划、加快生态航道建设、加快绿色港口建设、推进运输船舶绿色发展、优化水路运输组织、提升绿色水运管理能力”等6个方面37项任务；制定了“到2020年，珠江水运科学发展、生态发展、集约发展意识进一步增强，水运绿色发展成绩显著，绿色水运体系初步建立，法规标准体系进一步完善，水运在综合运输体系中的作用进一步增强，有力支撑沿江经济社会健康发展”等发展目标。

链接：沿革：三年历程

珠江水运发展高层协调机制自2015年珠江水运发展高层协调会议成立以来，一年一台阶，不断发挥积极作用，高层协调会议已然成为珠江流域广东、广西、贵州、云南四省（自治区）共商珠江水运发展大计的重要平台。

2015年珠江水运发展高层协调会议在福建省福州市召开，时任广东省省长朱小丹，广西壮族自治区主席陈武，时任贵州省代省长孙志刚，时任云南省省长陈豪出席会议。会议一致同意在泛珠行政首长联席会议期间召开珠江水运发展高层协调会议，原则上每年举行一次。会议一致通过了《珠江水运发展高层协调机制工作规则》。珠江水运发展高层协调机制正式建立，盼望已久的珠江流域广东、广西、贵州、云南四省（自治区）协同合作终于“走进现实”。

2016年珠江水运发展高层协调会议在江西省南昌市召开，时任广东省委常委、常务副省长徐少华，广西壮族自治区主席陈武，时任贵州省委副书记、省长孙志刚，时任云南省副省长刘慧晏出席会议，会议以“凝聚共识、建设珠江黄金水道”为主题。广东、广西、贵州、云南四省（自治区）高度肯定了珠江水运发展高层协调机制成立一年来取得的成绩，在各方的共同努力下，珠江黄金水道建设进一步得到了国家和沿江政府及社会的高度重视与关注，在合力推进珠江水运科学发展方面取得较大成效。

2017年珠江水运发展高层协调会议即将在湖南省长沙市召开，本次会议将着眼于“珠江水运绿色发展”，为打造“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”的珠江黄金水道进行系统规划。

三年来，珠江水运发展高层协调机制日趋成熟，成果日趋丰硕。展望未来，在第二条黄金水道的建设工作中，高层协调机制将发挥更加积极的作用，为珠江水运科学发展做出更大贡献。endprint