湖北远安生态县建设经验

文 王休武 涂先国

湖北远安生态县建设经验

文 王休武 涂先国

全面推进实施水环境大治理工程，加快镇主干管网和村级污水管网建设，实现部分村居污水管网基本覆盖；开展全镇重点河涌的整治，修复河涌水系生态功能，绽放水乡灵动魅力。

近年来，湖北远安县以“勇当全省绿色发展全面发展的典型典范”为目标，大力实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基三大战略，突出绿色发展理念、统筹城乡建设，全域环境面貌显著改善。远安县环保局按照县委县政府“1234”战略部署，把创建“国家生态文明建设示范县”作为环保工作的首要任务，以生态示范创建为抓手，以改善生态环境质量为核心，深入推进生态县建设，取得了显著成效。2016年，远安荣获“湖北省生态县”。

加强统筹协调

坚持规划引领，优化生态县创建的顶层设计。坚持生态优先和绿色发展理念，科学编制实施《远安县生态文明建设示范县总体规划（2015-2020）》；联合发改、国土、住建等部门开展“多规合一”编制工作，以国民经济和社会发展规划为依据，以主体功能区规划为基础，推进城乡总体规划、土地利用规划与生态环境保护规划等有效衔接，形成规划目标一致、资源有效统筹、空间格局合理、功能协调与互补的规划体系。

健全领导机制，形成生态县创建的强大合力。远安县成立由县委书记任组长，县长任副组长，环保、国土等单位负责人为成员的领导小组，制定并印发了《远安县创建国家级生态文明建设示范县实施意见》，明确创建工作的指导思想、目标任务、指标体系、工作措施和工作步骤，并将创建工作纳入政府工作日常管理和考核体系，形成了“政府主导、环保牵头、部门联动”的创建推进机制。

加强宣传引导，营造生态县创建的良好氛围。为进一步提升全县广大干部群众对生态县创建的认识，县委县政府组织召开生态创建动员会，全县所有县级干部，各乡镇、部门、单位、企业负责人共300余人参加，邀请专家开展生态文明专题讲座3次，大幅提高知晓率和参与度。同时，在县主要交通路段、路口设置宣传牌，在远安电视台开辟环保专栏，与远安论坛合作组建“远安县水资源保护协会”，广泛宣传生态创建和环保工作，形成全社会共同保护生态环境，共同建设生态县的良好氛围。

强化污染防治

深入开展大气污染综合防治。积极开展化工、建材、陶瓷行业专项整治，督促各相关企业不断完善脱硫脱硝及防尘设施建设。远安严格划定高污染燃料禁燃区，全县30余台燃煤锅炉通过关停、煤改气、煤改电、煤改生物质成型燃料方式完成集中整治任务。进一步强化部门协作和联合执法，完成32家加油站油气回收改造工作。联合住建、城管、交通等部门，对全县各工业堆场、建筑工地、混凝土搅拌站、城市道路、主要交通干线等开展扬尘污染专项整治。为推进农作物秸秆禁烧工作，远安县环保局向县政府申请200多万元，对秸秆露天禁烧及综合利用工作予以补贴、奖励。

大力推进重点流域综合整治。为科学治理沮河水污染，远安县环保局向县政府申请专项资金，委托第三方对流域内污染源、主要断面水质进行了全面监测，对各断面底泥进行采样分析，准确掌握了沮河主要污染源；对流域内涉磷化工企业开展“环保体检”，从项目建设到生产运营全过程的环境管理全面检查，对存在的问题逐一列出清单。每月由县领导带队，环保、水电、安监等部门到涉磷企业现场督办，扎实推进限期达标治理工作。为加强流域内畜禽养殖污染防治，远安县环保局否决了沮河流域内拟建的规模化养殖场项目2个，关闭了禁养区内养殖场2家，沮河水质明显改善。

切实加强环境污染监管执法。严格执行“环境保护不优惠”原则，坚持环保超前参与项目考察，超前参与项目选址，超前参与项目设计，坚决杜绝重污染项目上马，防止在招商引资中引进新的重大污染源。严厉查处环境污染违法行为。2015年以来，共查处涉企环境违法案件17起，处罚金额230万元。其中，处罚企业法人1人，查处并移交环境污染刑事案件2起，震慑了违法违规企业，有效遏制了环境违法行为发生。

突出重点任务

积极推进环境基础设施建设。2016年，远安县污水处理厂提标升级改造工程步入实施，嫘祖、洋坪、茅坪场3个乡镇4个污水处理厂全部开工，远安县重点污染源监控中心建成投入运行。2017年，县政府拟投资700万元，对鸣凤城区10.5公里污水主干管网进行改造升级，对城区范围内黑臭水体进行全面治理，目前正在分步实施。大力实施村庄环境综合整治。结合各乡镇新农村建设总体规划,以农村环境综合整治项目为纽带，统筹利用资源。通过项目带动农村房屋、道路、供排水、污水垃圾、绿化等综合配套基础设施建设，有效改善农村生产生活环境质量。目前，远安县已实施村庄环境综合整治项目31个，共建成农村新社区52个，省级“宜居村庄”11个。

积极开展生态村镇系列创建。远安将生态乡镇、生态村创建纳入乡镇政府年度考核目标责任制，鼓励各乡镇、村加大创建力度。截至目前，远安县已创建国家生态乡镇2个，省级生态乡镇5个；创建国家生态村2个，市级以上生态村52个；获得省级生态旅游示范区1个；洋坪镇荣获“第九届中华宝钢环境奖”。

远安生态县建设工作虽然取得了一定成绩，但不会因此止步，目前正在全力争创“国家生态文明建设示范县”。下一步，远安将重点做好以下几项工作：一是进一步增强齐抓共管的工作合力。将生态远安建设作为一项长期的战略任务来抓，使保护环境成为党委政府、干部群众和社会各界的行动自觉。二是进一步加快环境基础设施建设。不断增加乡镇污水处理、农村垃圾分类减量处理、农作物秸秆禁烧、清白工程等各类工作投入保障力度，确保工作实效。三是进一步加强环境污染综合整治。切实加强水污染、大气环境污染专项和综合整治力度，不断改善生态环境质量。四是进一步加大农村环境建设力度。深入推进美丽乡村建设，重点解决生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、河道整治等问题。

（王休武系远安县环保局党组书记、局长；涂先国系远安县环保局嫘祖分局局长）