全民健身视域下鞍山市城市社区体育公共服务体系研究

於振朋

【摘 要】本文在全民健身视域下，从鞍山市城市社区体育公共服务体系的发展状况入手，分析新时期建立社区体育公共服务体系所存在的问题并提出合理化建议。

【关键词】鞍山市；全民健身；城市社区；体育公共服务

当前，人们的生活质量随着国民经济的快速发展正在逐步提高，传统的生活方式也发生了改变，健康化和个性化的生活方式逐渐受到人们的喜爱，体育健身已经成为人们生活中不可或缺的一部分。社区体育公共服务作为全民健身服务体系的重要组成部分，在人们健身活动中发挥着重要的载体作用。因此，对城市社区体育公共服务体系进行研究，不仅有助于推动我国全民健身事业的发展，而且在提高居民生活质量方面也起到了越来越重要的作用。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以鞍山市城市社区体育公共服务管理作为研究的对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过网络检索和本单位图书馆对相关资料进行搜集，查阅与城市社区体育公共服务相关的文献资料，为本文的设计与构思、分析与讨论奠定基础。

1.2.2 访谈法

对社区居民进行当面访谈，得到鞍山市城市社区体育公共服务方面的有效信息。

1.2.3 问卷调查法

按鞍山市内行政区域划分，在铁东区、铁西区、立山区和千山区随机选取五个社区，向社区工作人员发放调查问卷。

1.2.4 数理统计法

将获取的资料和问卷信息进行统计处理，为本研究的撰写提供准确的数值。

2 结果与分析

2.1 鞍山市城市社区体育组织管理体制有待健全

鞍山市城市社区体育组织宣传建设主要通过“市-区-街道-社区”的四级管理体系来做好组织宣传工作。但是在实际管理过程中因为绝大多数的街道和社区都没有专门的部门明确管理有关社区居民体育公共服务供给的职责，导致基层部门开展工作没有法规依据，使得社区体育公共服务管理薄弱，职责分工不明确。

2.2 社区体育活动经费来源单一、供给不足，场地设施不够完善

通过对各社区工作人员的调查发现，鞍山市社区体育活动经费有限，来源渠道较少，各社区普遍存在经费不足的现象。调查显示，社区体育活动所需经费的来源主要为上级部门的财政拨款，财政支出占到总经费的约80%，而这一部分经费主要用于场地的建设以及设备的维护；有约17%的经费来源于社会企事业单位的赞助；另外，还有约3%的经费来自于社区居民的自筹。由此可见，鞍山市社区体育活动经费来源过于单一，开展社区体育活动严重依赖财政支出，这严重制约了社区体育公共服务体系的发展。在场地设施方面，有约34%的被调查社区居民对目前的社区体育场地设施感到满意或基本满意；而感到不满意的社区居民占到了被调查总人数的45%左右。居民们反映存在的问题主要包括体育场地分布不均，健身器材种类不全、数量较少，还有场地器材管理维护不善，造成部分器材损毁严重等。

2.3 社区体育宣传渠道少，居民参与积极性不高

社区体育公共服务体系的建立与发展，一方面离不开面对全体社区居民的体育健身公共宣传教育，另一方面也离不开居民健身意识的提高。而居民健身意识的提高在一定程度上与体育健身公共宣传教育有关。调查发现，鞍山市的基层社区大多数并不注重宣传的作用，没有通过固定的宣传形式将一些体育法规政策宣传出去。有约88%的社区居民是通过电视、广播和网络了解体育健身服务、指导和相關政策法规信息的，而通过社区宣传获得相关信息的来源很少。可见，要想构建健康有序的社区体育服务体系，面对全体社区居民的体育信息政策宣传必不可少。

2.4 缺乏体育服务工作人员，专业水平有待提高

我国社会体育指导员体系的建立，在一定程度上满足了社区居民对参加体育健身活动的需求。社会体育指导员队伍建设是社区体育公共服务体系建设中不可或缺的一部分。调查发现，截至2016年底，鞍山市区总人口约160万人，而全市社会体育指导员人数共有2978人，其中国家级社会体育指导员所占比例仅为4.6%，三级社会体育指导员的人数占了绝大多数。可见，社会体育指导员的整体素质不高。社会体育指导员数量和水平的缺乏在一定程度上阻碍了鞍山市城市社区体育公共服务体系的构建和发展，因此，加大社会体育指导员队伍建设，是当前体系建设的主要任务之一。

3 对策与建议

3.1 进一步完善管理体制

首先，制定专项规章制度，完善管理，明确职能，给予基层社区开展体育活动的自主权。要有专人负责，管理日常社区体育活动的组织开展，并做好体育健身公共宣传教育工作，以确保体育公共服务落到实处。其次，建立监督检查制度并成立监督管理机构用于对社区体育活动经费的使用情况进行监督和审查，确保经费使用的合理有效。另外，还要积极协调本社区各体育协会团体及周边学校、单位，增强社区体育组织管理意识，管理好本社区的体育活动。

3.2 多渠道筹措社区体育活动经费

针对社区体育公共服务管理经费不足的问题，应从拓宽体育公共活动的资金来源渠道入手。一方面要增加政府体育公共服务专项经费，同时还应该转变思路，鼓励社会各界的捐助、商业赞助等形式的资金投入。积极引导和调动社会资源参与到社区体育公共服务中来，弥补体育公共服务资金投入的不足。多元化体育经费来源，引导社区体育活动的良性发展，以政府主导，社会参与的形式建立现代市场化运作机制。

3.3 完善场地设施建设并有效利用场地器材

体育场地、运动器材是社区居民开展健身活动的基本硬件。鞍山市政府应合理规划社区体育场地设施的建设，加快“全民健身路径工程”的实施，使社区居民健身的环境能够得到切实改善。要有计划的增加社区健身器材的数量，在有条件的情况下安排专门的场地管理和维修人员，不定期对场地、器材的损毁情况进行统计维护。另外，还要坚持谁用谁管理的方式，达到多元化维护的目的。在“全民健身活动中心”的建设中要加大社区内学校体育场地和公共体育场馆的对外开放程度，延长开放时间，以达到提升政府体育公共服务质量的目的。

3.4 加强对社会体育指导员的培训

社区居民进行健身活动时缺乏科学指导是当前全民健身开展过程中存在的较突出的问题。社会体育指导员能够对居民的体育健身和保健起到有针对性的指导作用。因此，对社会体育指导员的培养是全民健身体系建设的要求。政府和体育主管部门对社会体育指导员的专业培训力度应加大，专业系统地提高他们的体育健身知识水平，使其能够达到社会体育指导员的标准，满足居民健身的需求。

【参考文献】

[1]张晓飞.我国社区体育组织管理服务体系的研究[J].西安体育学院学报，2007.1.

[2]李岳进.我国十大城市社区体育发展现状调查研究[J].体育科技，2010.1（31）.

[责任编辑：朱丽娜]endprint