慈善扶贫要在破解深度贫困问题中精准发力

张兆祥

（一）

最近，习近平總书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：“脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。”深度贫困，就是“贫中之贫，困中之困”。深度贫困地区脱贫攻坚是“硬仗中的硬仗”，也是“必须完成的任务”。“以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚。”在打赢脱贫攻坚战决胜的关键时期，习近平总书记从深度贫困地区实际出发，明确重点、作出部署，提出合理确定脱贫目标、加大投入支持力度等8条要求，对事关脱贫攻坚工作的重大问题，进行了深刻、系统、全面的阐述，提出了一系列破解深度贫困问题的新理念新思想新战略，为推进深度贫困地区脱贫攻坚，指明了精准扶贫的方向路径，明确了精准脱贫的要义重点，提供了打赢脱贫攻坚战的基本遵循、行动指南和思想武器。习总书记最牵挂的还是贫困地区和困难群众，贫困地区和贫困群众在习总书记心中的分量和地位，最动感情，最暖人心，最深的牵挂，最大的担当，满含着深深的民生情怀。我们长治市各级慈善组织和广大慈善人，同全国和全省各级慈善组织和慈善人一样，深受鼓舞，深受启迪，是一个极大的激励和推动。我们一定要学深学透习总书记关于扎实推进脱贫攻坚和民生保障的重要指示精神，高举《慈善法》旗帜，履行慈善公益职能，以破解深度贫困为基本点，以聚焦“精准”脱贫为中心点，进一步推进慈善事业扶贫攻坚在破解深度贫困问题中精准识别、精准施策、精准滴灌、精准发力，靶向治疗，下足“绣花”功夫，托住民生保障底线，编密织牢社会生活安全网，让人民生活尤其是贫困群众生活更加幸福美满，有更多获得感。

（二）

长治地区是一个全国全省贫困程度较深的革命老区，是一个全国全省贫困开发的重点地区，贫困发生率高于全国平均水平，深度贫困的形成，有着深刻的自然、地理和历史原因。据有关资料显示，长治市从2015年到2020年需要确保全市现行标准下21.6万农村贫困人口全部脱贫；893个贫困村全部出列；武乡、平顺、壶关三个国定贫困县，沁源、沁县两个省定贫困县全摘帽。长治市委市政府明确提出：为如期实现扶贫攻坚和全面建成小康社会“两大目标”而奋斗！2016年，经过一年奋斗，实现222个贫困村有序退出，56513名贫困人口稳定脱贫。长治市、县两级慈善组织适应全市扶贫攻坚大潮，紧紧围绕慈善公益事业宗旨，以扶贫攻坚作为慈善公益事业最新使命，发挥慈善公益自身优势，凝聚全社会之力、保持慈善定力，扎实推进慈善公益事业科学发展。十多年来，累计筹募善款善物4.8亿余元，发放善款善物近4.74亿元，社会救助困难群众34.5万人次。2016年一年，筹募善款善物1405.38万元，发放连同以往的部分善款善物，合计1411.2万元，为众多困难群众提供了救助，切切实实为贫困人口过上好日子发挥了有效的慈善公益职能作用。因此，受到当地党委政府和民政部门的高度重视，得到了社会民众的广泛赞誉！2016年，习近平总书记在宁夏召开的东西部扶贫协作座谈会上，就曾指出：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。”长治市一些贫穷地方，尤其是深度贫困地区，生态条件脆弱、耕地质量不高、科教资源匮乏、产业支柱不足、基础设施薄弱、公共服务滞后、部分基层组织软弱、慈善自救意识和能力差，是典型的贫中之贫、困中之困。慈善公益事业是中国几千年的传统美德和文化瑰宝；是汇集和传承慈心善举之合意；诸多鲜活的慈善公益理念和行为，不仅是物质上的帮扶，也是精神上的慰藉，更是人生价值与终极关怀的追求探索和人们灵魂的净化提升。因此，在攻克扶贫开发最后堡垒的关键阶段，在破解深度贫困问题的决胜时期，我们各级慈善组织和慈善工作者要实施超常措施，精准发力攻坚，推动长治深度贫困地区脱贫攻坚工作进入全国全省第一方阵，确保全市脱贫攻坚和全面小康如期实现。

（三）

习近平总书记指出：“要坚持实事求是，不好高鹜远，不吊高各方面胃口。”“要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。”“集中优势兵力打攻坚战，要发挥集中力量办大事的制度优势”“要通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。”党中央确定的2020年脱贫攻坚的标准，是稳定实现农村贫困人口“两不愁，三保障”的，“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全，三个有保障，这样就要实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。长治市深度脱贫地区要实现这一脱贫目标，第一，慈善公益救助就要进一步以“加大困难群众生活保障力度”为中心，“补短板”“扫盲区”“救急难”“兜底线”，发挥有效“补充”作用，积极与社会救助紧密衔接，主动与政府的社会救助形成合力；第二，慈善公益救助就要进一步以深入学习落实《慈善法》为指导，坚持依法运行、依法管理、依法监督“三项”基本原则，落实募捐和施救“两项”制度规范，按照《慈善法》规定，国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊优惠政策；第三，慈善公益救助就要进一步以“德善大爱”为价值观，以“精准扶贫”为出发点，坚持慈善创业、慈善创新、慈善创优“三件”大事，履行扶贫济困、道德关怀、公共服务“三大”职能；第四，慈善公益救助就要进一步推动和实施慈善救助、慈善助学、慈善助医、慈善助残、慈善助孤、慈善助老、慈善赈灾和慈善情暖万家“八大”工程和一系列慈善品牌救助项目活动，充分发挥慈善公益事业的社会兜底保障作用。习总书记强调：“要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。” 遵照总书记教导，我们长治市、县两级慈善组织和慈善工作者，要具体在慈善公益扶贫攻坚、破解深度贫困问题的“五个方面”下功夫，第一，在发展生产脱贫中，继续大力培育和推广慈善产业扶贫项目；第二，在易地搬迁脱贫中，继续大力培育和推广慈善公益服务扶贫项目；第三，在生态补偿脱贫中，继续大力培育和推广慈善生态工程扶贫项目；第四，在发展教育脱贫中，继续大力培育和推广慈善支教助教扶贫项目；第五，在社会保障兜底脱贫中，继续大力培育和推广慈善公益救助扶贫项目，组织开展更多更好更有效的慈善公益救助活动，惠及更多深度困难群众。日前，国家农业部、国务院扶贫办在平顺县召开了“全国产业扶贫（山西长治）现场观摩会”，总结和推广了长治创新的慈善产业精准扶贫的经验做法，这条创新路子是“一卡一库一培训”“一村一品一主题”“龙头带村、能人带户、两头激励、共同富裕”的慈善产业扶贫“长治做法”的经验和体会，赢得了会议充分肯定和高度评价。我们长治慈善人要进一步学习领会、宣传贯彻、落实到村到户，为长治大地深度贫困地和深度贫困群众，做出慈善公益事业应有的贡献。endprint

（四）

习近平总书记指出：“要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。” 打赢扶贫开发攻坚战，破解深度贫困问题。突出抓好以下四点：首先，要真实坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。慈善公益扶贫攻坚是“社会扶贫”的重要组成部分，是“大扶贫”格局中的一支重要力量资源。我们慈善人既要感到责任和担当是沉甸甸的，又要感到是党和国家赋予慈善公益事业的新的历史使命，心要热起来，身要动起来，时刻把慈善扶贫攻坚、破解深度贫困问题扛在肩上、拿在手上，善作善成，善始善终；其次，继续创新和提升“大公开”慈善发展理念，在公开中传递法治，在法治中助力慈善，在慈善中积累道德，在道德中弘扬爱心，推动全社会迈进依法慈善新时代。习总书记反复强调：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！”在慈善公益扶贫攻坚中，要进一步弄清楚政府财政款与慈善筹募款、纳税人与捐赠人、依法依章与以德以爱“三个”概念和关系，要进一步弄清楚“慈善—道德—法律”三者概念和关系，公开时限、公开途径、公开内容，努力打造公开透明、阳光操作的“玻璃口袋”慈善公益“大公开”形象，主动接受政府监督、审计监督、新闻监督、社会各界监督，尤其积极接受捐赠人的具体咨询和监督，增强慈善大爱的社会公信力和影响力，赢得社会的知名度和美誉度，增强公众的信任和大力支持慈善公益事业的健康快速发展；再次，进一步深入学习贯彻《中华人民共和国慈善法》，创新和提升“大慈善”工作理念。这部《慈善法》颁布实施，是我国慈善公益事业发展史上第一部基础性、综合性的法律；也是我国社会领域中的一部重要法律。慈善法第一章第三条从六个方面，界定了现代“大慈善”的工作理念，规定了“大慈善”理念的概念含义，把公益领域纳入了慈善事业发展空间，慈善与公益视为有共同属性的范畴，更有利于慈善公益扶贫攻坚战和破解深度贫困问题，更有利于用心用情做好贫穷者、病残者、孤老者基本生活的保障工作；第四，慈善扶贫要在破解深度贫困问题中精准发力，就必须进一步强化慈善公益“大宣傳”工作。“慈善大发展，宣传需先行”。联系十多年来的实践体会，长治市、县两级慈善组织一方面要把慈善公益扶贫攻坚、解决深度贫困问题，学习落实《慈善法》，宣传贯彻全国产业扶贫（山西长治）现场观摩会精神“三者”有机结合；另一个方面要积极推进慈善宣传“五位一体”模式，即携手主流媒体、营造慈善舆论氛围；创新自有媒体、打造慈善宣传阵地；顺应网络时代、优化慈善网络环境；依托文艺活动、传递慈善理念入心；设计慈善项目、借力弘扬利他精神。

全面小康路上的脱贫攻坚战，已经进入新的阶段，向深度贫困发起总攻的冲锋号已经吹响，我们长治市各级慈善组织和慈善人，要用非常之力、恒久之功，学深悟透、融会贯通，深刻领会和全面落实习总书记关于解决深度贫困地区和深度困难群众问题的重要指示要求，并在长治老区尽快落地生根、开花结果。要大力推动习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进企业、进机关、进学校、进农村社区，家喻户晓、入心入脑，营造慈善产业扶贫攻坚新氛围，开展破解深度贫困问题新局面，为确保长治古城深度贫困地区和深度贫困群众，同全国全省人民一道进入全面小康提供慈善公益有效支撑。endprint