扶贫攻坚吹响冲锋号

□文/熊聪茹 关俏俏

扶贫攻坚吹响冲锋号

□文/熊聪茹 关俏俏

7月16日，在额敏县库鲁斯台民族手工刺绣市场的店铺内，古丽孜拉·噢巴克在用羊毛制作毡房用品。从小喜爱绘画的努尔达娜·阿德列汉没有想到，她设计的图案会在众多绣娘的巧手之下闯入国际市场，受到客商青睐。眼下，少数民族刺绣借力国内、国际两个市场，正逐渐成为新疆额敏县上万名农牧区妇女脱贫致富的“法宝”。如今，在这个准噶尔盆地西北边缘的边陲小城，已经有包括哈萨克族、维吾尔族、蒙古族、柯尔克孜族和乌孜别克族等超过1万名农牧区妇女从事少数民族刺绣生产，并借此提高了自我发展和脱贫致富的能力。 □图/新华社

近年来，新疆各级党委政府、援疆省市、社会力量勠力同心，深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，真扶贫，扶真贫，精准发力，实施“十大专项行动”，织牢民生网，在建设幸福新疆的道路上，不让一个民族掉队、不让一个贫困户缺席。

扶贫攻坚路上携伴而行

新疆喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州南疆3地州，生态环境脆弱，贫困人口多、贫困程度深，占新疆贫困总人口的85%，是全国14个集中连片特困地区之一，也是新疆扶贫开发工作的难中之难。

扶贫资金大量注入。据新疆维吾尔自治区扶贫办介绍，去年，自治区安排专项扶贫资金5.9亿元，从地方政府债券中专项安排贫困村基础设施建设资金26亿元，落实易地扶贫搬迁资金15.59亿元，金融机构发放扶贫小额贷款69亿元，扶贫资金规模前所未有。

各级干部行动起来了。为确保脱贫攻坚责任传递到基层，新疆明确脱贫攻坚“三级包联制”，省级干部联系贫困县、地州市领导联系有贫困村的乡镇、县市领导联系贫困村。新疆121个部门单位合力实施特色产业带动专项行动、转移就业专项行动、突破瓶颈制约专项行动等脱贫“十大专项行动”。天山南北的9000多个乡村，5.3万名各级机关干部开展“访民情惠民生聚民心”驻村活动，与基层组织一同千方百计拓宽群众脱贫门路。

对口援疆省市行动起来了。近年来，19个对口援疆省市将8成以上的援疆资金投入县以下民生领域，完善农牧区公共服务；对建档立卡贫困户，建房补助在原基础上每户增加1万～2万元；实施产业援疆、促就业项目近400个。

兄弟同心，其利断金，新疆经济强县行动起来了。今年以来，新疆地方和兵团33个经济强县市区同南疆4地州27个贫困县（市）结对扶贫，就产业、教育、转移就业等领域开展协作扶贫。

民营企业行动起来了。1600余家新疆民营企业帮扶800多个贫困村、1.6万户贫困户，投入7.7亿元实施帮扶项目，已带动近7000人就业，公益捐赠达775万元。

2016年，新疆整合各类资源，实现5个贫困县摘帽、810个贫困村退出、63万人脱贫，贫困地区农村居民人均可支配收入升至8119元，增速高于全区2.6个百分点。

扶贫精准到户到人

扶贫心要热，头脑要冷静；劲要足，思路要清晰。新疆一个贫困县有基层干部形容说，扶贫就像点穴治病，提高精准度才能取得实效。

为下好先手棋，新疆确定2016年为“建档立卡精准识别年”，清理出不符合扶贫标准条件的人口41.32万人，新识别和录入41.03万人。

为精准使用扶贫资金，自治区扶贫办主任马成介绍，财政专项扶贫资金直接切块下达到县市，由县市瞄准贫困村、贫困户自主安排，扶贫资金同贫困人口需要挂钩，精准选择项目，每个项目用了多少钱、解决了多少人、解决了谁的贫困问题，都清晰、准确，可追溯核查。

在青河县喀拉尕什村，因病去世的丈夫留给古丽努尔的不仅有两个孩子，还有一笔不小的债务。为帮助其改善生活，镇政府在创业孵化基地提供了免费门面，古丽努尔的生意越做越好，“有了稳定收入，日子一定会好起来。”与她创业不同，小镇上的贫困农牧民有的通过异地搬迁找到了致富门路，有的外出打工改善了全家人生活，没有劳动力的则享受了农村低保……

从异地搬迁到转移就业，从产业脱贫到生态补偿，新疆不少地方因地制宜、因户而异，为贫困户“量身订制”脱贫路径，更精准的举措正落地生根。

扶贫攻坚守正笃实

眼下，南疆三地州所剩贫困人口是贫中之贫，脱贫工作面临多年未解决的深层次矛盾，也面临新的挑战。今年，新疆将持续发力，确保年内59万贫困人口稳定脱贫，10个贫困县实现脱贫摘帽，南疆区域性整体贫困得以缓解。

为“啃下硬骨头”，新疆今年将争取8.39亿元资金，将8万多建档立卡贫困人口搬迁至小城镇、工业园区、旅游区等。据自治区发改委介绍，今年的50亿元易地扶贫搬迁资金已全额到位，扶贫搬迁工程开工建设住房6900多套，基础设施及公共服务设施同步建设。

培育“造血”功能是拔掉“穷根”的关键。以纺织服装产业为例，3年来，中央和自治区投入专项资金27亿余元，带动产业固定资产投资246亿元，新建纺织服装企业880多家，新增就业13万人。今年，新疆继续把培育主导产业作为推动南疆脱贫主攻方向，进一步实施“十大特色产业带动工程”。

小康不小康，关键看老乡。今年，新疆将继续把本级财政收入的7成以上用于改善民生，推进就业惠民、教育惠民、医疗惠民等“九大惠民工程”，让各族群众不断增强获得感、幸福感。

犯其至难，图其至远。新疆脱贫攻坚政策和制度框架已基本搭建完成，冲锋号再次吹响，各级部门正遵循路线图，严守时间表，全区2300多万名各族人民守正笃实，团结一心，向决战全胜的方向迈进。

7月16日，在额敏县库鲁斯台民族手工刺绣市场的店铺内，米丽古丽·胡多西在熨烫用于刺绣的布匹。

7月16日，在额敏县库鲁斯台民族手工刺绣市场的店铺内，努尔达娜·阿德列汉展示自己设计制作的产品。 □图/新华社