香港地铁因为延误被罚1450万

李亦

见过飞机晚点赔偿，听说过地铁延误也有赔偿吧？

2016年，港铁重型铁路系统发生六次延误超过31分钟事故，合共延误488分钟，罚款1250万元，连同轻铁有两宗事故，今年拨入即日回程九折优惠的初步估计为1450万元。尽管香港地铁延误补偿乘客人性化，但港铁年年上涨的票价令不少乘客不满，期待港铁公司真正惠及民生。那么，今年的香港地铁票价有可能会继续上涨吗？

以九折车资优惠补偿乘客

每年港铁公司都会在年初发布一份服务目标，其中不仅包括乘客车程準时程度、列车服务准时程度等跟车辆服务的相关项，还有自动增值机可靠程度、“温度及通风”指针、出入闸机可靠程度、扶手电梯可靠程度等配套设置的服务目标。

其中，最受市民关注的当属车程准时度等指标，这关系着大家每天能不能按时上班上学，所以港铁的目标订得相对较高。而港铁的成绩单并非报喜不报忧，虽然面子是要顾及，但是延误了多少次之类的数据一般都不会避讳。

在2016初港铁发布的服务表现目标中，与准点相关的目标都订在了99%以上，部分指标更订在了99.5%。

根据港铁公司发布的服务报告，港铁在整个2016年行驶192万班列车，载客超过17亿人次，两数字俱创新高。全年增加超过7000班车，其中于9月的准时度首次达99.99%“世界级”水平，表现是自两铁合并以来最佳。

99.9%的准时度什么概念？港铁负责人称，假设乘客每天乘坐两次港铁，得花上两年才可能碰上一次5分钟以上的延误，若以乘坐里数计算，要来回香港屯门及将军澳4.2万次，才可能遇上一次8分钟以上的延误。

香港地铁是全世界最繁忙的地铁系统之一，在上班高峰时间，车厢相当拥挤，有时因为事故而出现误点，港铁依然会被部分民众诟病。为了加强监督，从2013年6月份开始，政府新增了事故延误“服务罚款制度”。

为了加强监督，从2013年6月份开始，政府新增了事故延误“服务罚款制度”。规定列车延误31分钟但少于或等于1小时，会被罚100万港元，延误超过1小时但少于或等于2小时就罚200万，超过2小时但少于或等于3小时，罚款300万元；如果超过4小时，还没恢复正常服务，最高罚款金额可以达到1500万。不过非港铁公司所能控制的事故，如乘客行为和恶劣天气等，不会纳入服务表现安排。

香港对于地铁公司的罚款，加上港铁每年拨出一定比例的基本业务利润，最后都会用在补贴来年乘客的票价上。为此港铁公司每年须向港府提交由合资格审计师准备的报告，核实上一年度的延误事故数目、罚款金额以及金额是否悉数透过即日第二程车费九折优惠计划回馈乘客，以确保港铁应该缴纳的罚款被妥当运用。

根据服务报告，在2016年内，港铁重型铁路系统发生“延误超过31分钟”级别的事故合共488分钟，因此被罚款1250万元。同时，港铁轻铁在2016年发生了两宗事故，因此2017年拨入“即日回程九折优惠”估计为1450万元。

此前，香港地铁几乎每年都因延误有过罚款。比如2013年香港地铁共被罚款2750万港元。2014年港铁因为12宗较严重的延误事故，被罚款2000万港元。港铁于2015年共有八次31分钟以上延误，须罚款1100万元拨作“即日第二程九折优惠”。

不过，这一处罚和赔偿机制仅在香港实施，港铁公司在内地运营的线路（如港铁[深圳]），并没有实施以上的处罚机制。几年前，深圳曾经对于地铁运营的奖惩制度展开过讨论。而在最新的《管理办法》中，也提到了应对地铁延误所造成后果的处置措施。但是，《管理办法》在对于如何使用罚款上并没有明确说明，换句话说，如果港铁（深圳）运营的线路被罚了钱，乘客目前是无法获得补偿的。

港铁可能迎来第8年涨价

当大家为香港地铁的处罚补贴机制叫好时，很多人也看到香港地铁的票价本身并不便宜，而且港铁票价的“可加可减”机制实施到今天，实际上是个“只加不减”的政策，市民几乎从来没有见过港铁票价降过。已经连续7年，香港市民都要感叹一声：港铁票价又涨了。

港铁票价“可加可减机制”的制定始于2007年“两铁合并”，票价冻结2年至2010年起正式运作，每5年检讨一次。现行机制于2013年第一次检讨后沿用，其中引进以家庭月收入中位数按年变动“封顶”的限制。

香港市民对于港铁票价机制不满的原因在于，虽然每一次港铁加价的幅度不大（一般的线路加价只有几毛钱），但是长久累积下来对于不少低收入家庭而言也是一笔不小的开支。比如有议员在南港岛线通车后进行居民问卷调查发现，471名受访者中，23%人觉得票价太贵。不少内地游客到港后称地铁票价贵到没朋友，有人在网上感叹：“买张八达通，充了150港元，扣掉押金，结果从罗湖站到长沙湾站扣了近40港元。不同线路收费太不同。”

最重要的是，全球其他地铁公司大多接受政府补贴，或是难以持续盈利，香港地铁却成为世界上少有的可以盈利的地铁系统，每年的盈利都非常可观，年入百亿的情况经常可见。来自港铁的财务数据显示，从1992年开始，香港地铁开始盈利。2000年，港铁在联交所挂牌，这一年港铁纯利达到40亿港元，成为世界上盈利最多的地铁。

港铁2014年利润高达156亿港元，继续成为当年全球最赚钱的地铁公司。去年上半年，香港车费总收入为85.37亿港元，按年增5.8%。其中，本地铁路服务的收入60.51亿元占约70.88%；本地铁路服务的每名乘客平均车费上升6.2%至7.81港元。

然而盈利这一项指标并没有作为“可加可减”的机制的参考项，令众多市民不满港铁年年赚钱、频频故障仍要“打劫”市民，但碍于没有其他更方便选择，迫于无奈只得继续依赖铁路。

为息民愤，香港特区政府也正在不断尝试用新的方法去加强港铁的管理，提高港铁服务质量，同时表示正与港铁检讨票价调整机制。

不过，港铁主席马时亨称新机制不会“惊天动地改变”。若票价机制一切照旧，市民今年有机会面对港铁连续第8年加价，按最新通胀数据及去年第3季工资指数作推算，加幅约1.65%。按现行调整机制，票价方程式由每年12月通胀率及第4季运输业名义工资指数变化，两组数字相加后除二，再减生产力因素得出最终加幅。政府统计处已公布去年12月通胀为1.2%，至于第4季运输业名义工资指数一般于每年3月公布，但已公布去年第3季运输业名义工资指数按年升3.3%。假如第4季数字变化不大，今年港铁极有机会连续第8年加价，加幅约1.65%。

有媒体表示，目前加价与否仍存变数，总结去年首3季运输业名义工资指数按年变幅，数字出现下跌趋势，由首季3.8%降至第3季的3.3%。现行机制规定，票价调整结果若少于1.5%，港铁该年会冻结票价，加幅拨入下一年累积计算。若去年第4季运输名义工资指数按年变幅最终低于3%，则有机会冻结票价。

香港运输及房屋局长张炳良表示，政府与港铁商讨票价调整机制已到最后阶段，政府希望票价能够公道、市民可负担之余，亦希望服务提供商能维持其财政可持续性。他又指出，希望能在本届政府任期内公布有关商讨结果，并应用于本年6月份的票价调整。他提醒公众须明白机制实际限制，如大幅改变会令港铁收益下降，将难获小股东同意。究竟今年港铁票价如何，还有待日后揭晓。endprint