依托联盟平台 助力烟气治理产业发展

◎ 烟气污染治理产业技术创新战略联盟秘书长 王聆燕

依托联盟平台 助力烟气治理产业发展

◎ 烟气污染治理产业技术创新战略联盟秘书长 王聆燕

烟气污染治理产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）成立于2010年1月，是在科技部等国家部委指导下，由国内从事烟气污染治理的高新技术环保企业、相关产品生产制造企业和相关技术研发的国家级研究机构及知名高校发起组建的技术创新组织。联盟理事长单位是国家电投集团远达环保工程有限公司。

联盟是科技部通过试点备案的唯一一家专注于大气环保的联盟，在每年的活跃度评价中成绩均排在前列。联盟致力于建设以环保企业为主体、产学研相结合的创新平台，解决烟气治理产业重大技术问题，加快先进技术的应用与推广，为国家制定产业发展规划提供支持和服务，提高我国烟气治理产业的整体技术水平和创新能力。联盟现有60家理事、成员单位，基本涵盖了烟气治理产业链的各个环节。

为加强管理，联盟相继制定完成了联盟经费管理办法、秘书处工作与人员管理制度、项目实施管理办法、知识产权管理办法、大型设备管理规范等规章制度。同时，为充分发挥联盟专家委员会的作用，联盟逐步完善了专家委员会项目审议机制、报告审核机制、意见反馈机制等。通过联盟秘书处专职化建设，秘书处有专职人员4人，理事长单位安排了专门办公室作为联盟秘书处的办公场地。秘书处完善了定期工作制度、岗位责任制度等相应的规章制度，以网站、工作简报为平台，在行业内外宣传联盟。

联盟每年都举办“烟气污染治理技术与产业论坛”，组织产业界和学术界相关专家研讨、交流烟气污染治理技术，相关成果得到了科技部、环保部、发改委和工信部等部委领导的认可。联盟承担实施了国家863计划“高效低成本燃煤电站烟气SCR脱硝催化剂开发与示范”项目，实现了催化剂关键原材料的国产化，项目成果分别荣获了2014年度环境保护科学技术一等奖和2015年度国家技术发明二等奖。

联盟拥有丰富的培训资源和经验，可为国内外的政府、企业、科研机构等单位作大气方面的业务培训，了解学员所在地的相关技术需求，促进烟气治理技术的合作交流，推动先进科技成果的产业化、国际化。联盟有国家环保部批准、国内唯一的“燃煤电厂二氧化硫减排核查核算培训基地”，累计为来自国家环保部、各区域督察中心的超过1080位领导、环保主管提供了专业培训。联盟有国家科技部指定的“烟气净化技术国际培训单位”，七年来共为东南亚、中东和东欧等21个国家的136名政府官员、电力系统技术管理人员提供了培训。联盟有中国电力企业联合会批准的“全国火电厂烟气脱硫设备运行维护人员培训基地”，为来自全国超过109个火电厂的2455名脱硫设备运行人员提供了专业培训。

2016年12月，联盟还与国家环保部共同举办了“大气污染减排及挥发性有机物污染防治工作培训班”，为来自全国31个省、自治区、直辖市所属环保厅，中国环境科学研究院、中国环境监测总站、环境保护部环境规划院、环境工程评估中心，中石油、中石化、华能、大唐、华电、国电、国家电投、神华集团公司近300位领导、专家进行了培训。今年9月6日，工业烟气多污染协同控制技术国际培训班在远达环保正式开班，此次培训为来自斯里兰卡、印度、越南、菲律宾、伊朗、泰国、埃及、苏丹、摩洛哥、坦桑尼亚等10个国家的20名学员提供专业技术培训。

联盟通过国家和地方重大项目的实施，全面总结项目的申报、合作开发、成果应用推广等全过程的经验与不足，为后续技术创新合作打下坚实基础。通过不定期的学术研讨与技术交流，汇集市场技术需求，以“企业提要求、合作搞创新”的模式有针对性的开展技术合作，内部实现优势资源的共享共赢，提升联盟整体技术创新效率。

联盟深入推进校企合作，构建人才创新基地。不仅整合了联盟内部资源，将联盟成员现有的技术、设备、人才、信息等资源进行统计备案，还以此为基础推动联盟成员共建技术创新平台、服务平台、国家或地方工程研究中心、重点实验室等创新实体，依托这些创新实体，组织建立了院士专家工作站和博士后科研工作站，吸引高层次人才加盟。联盟内企业与高校合作研发，联合开展课题攻关，不仅为企业建立了复合型人才队伍，也为高校培养了实践型人才。

2016年，由联盟副理事长单位——清华大学牵头，远达环保、中科院过程所等多家联盟单位共同申请的烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室获得国家发改委正式批准。国家工程实验室的建设地点在江苏省盐城市，位于长江经济带上。实验室未来将重点开展节能、减排、降耗等方面的技术研究和产业化应用，以推动长江经济带的绿色生态、循环低碳和可持续发展。工程实验室将通过理论创新、技术创新和产品研发，以及开展国际合作交流，不断培养具有良好发展潜质的高层次专业人才和现代化管理人才，打造一支高水平、国家级科研创新团队，为我国的烟气多污染物控制领域提供人才支持。工程实验室将按照“开放、流动、联合、竞争”的运行机制进行管理，积极地向国内外开放，不断加强与国内外的学术交流与合作，将工程实验室建成本学科领域内进行学术交流的中心。

国家工程实验室为联盟内单位的产学研合作提供了良好平台，联盟内成员单位可依托工程实验室平台共同进行研发技术合作以及行业人才的联合培养。国家工程实验室汇集了联盟内优势企业和科研院所的优质资源，形成了覆盖电力、钢铁、冶金、建材等不同行业的烟气污染治理技术和产品研发基地。工程实验室将坚持走产学研结合的创新之路，强化需求在技术创新中的主导地位，建立以创新为动力、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；构建有效的产学研合作机制，确保产学研结合的技术创新体系长期有效运行。工程实验室的成果转化主要表现在为企业提供关键技术攻关、为烟气多污染协同控制领域提供相关的公共服务人才培养与培训等。

联盟虽然有效的整合了多方资源，作为平台起到了桥梁纽带作用，但在运行期间也遇到了诸如联盟为非法人社团组织、内部联系与合作程度不够等问题。

产业联盟不是通过法律程序注册的经济实体，不具有法人资格，无独立的银行账号，这使得产业联盟在运行过程中可能无法解决非实体组织产生的一些问题，如成员单位的会费收取问题、在合作研发过程中形成的知识产权归属问题等，可能导致产权的模糊，易产生纠纷。产业联盟内部的信息、知识资源的整合度不够，协同效应有待加强。我国目前产学研结合机制还不够完善，存在校企双方价值取向不一致等问题，双方未能找到很好的结合点，宜在现有基础上加强进一步的合作。

推动产业联盟发展的建议：

1.进一步明确产业联盟的法人主体地位，以便解决联盟对成员单位的会费收取问题、在合作研发过程中形成的知识产权归属问题等。

2. 建议形成互助互学机制，产业联盟轮流坐庄，定期举办交流活动，加强联盟间的交流学习，进一步推动联盟发展。

3. 建议形成技术研发、产业需求交流机制，通过产业联盟间交流，了解各自在技术研发、产业发展、成果转化等方面的需求，借助联盟间的力量共同开展协同创新，进一步促进联盟间开展合作。

4. 建议形成协同创新谋划机制，通过调研、规划，各家联盟把市场需要的共性技术、用户有需求的关键技术，以项目立项形式上报。

5.建议加强对联盟的政策引导，支持联盟规范化发展。

6. 建议组织推广示范联盟的成功经验，提出联盟规范化建设标准。